Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу 14 апреля 2010 г. № RU255120002010002
УСТАВ
ПОГРАНИЧНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
решениями
Думы Пограничного
муниципального района
от 13.05.2005 № 66;
от 18.08.2005 № 121;
от 05.05.2006 № 199;
от 05.04.2007 № 291;
от 29.10.2007 № 357;
от 27.03.2008 № 409
(в ред. Решений Думы Пограничного муниципального района
от 29.05.2008 № 432-МПА
, от 25.12.2008 № 498-МПА
,
от 24.03.2009 № 3-МПА
, от 30.07.2009 № 36-МПА
,
от 10.12.2009 № 65-МПА
, от 25.03.2010 № 93-МПА
)
Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом
и законами Приморского края и закрепляет правовые основы местного самоуправления на территории Пограничного муниципального района, определяет порядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия, принципы взаимодействия и разграничения их компетенции, экономическую и финансовую основы местного самоуправления, иные вопросы осуществления полномочий органов местного самоуправления Пограничного муниципального района по решению вопросов местного значения.
Устав действует на всей территории Пограничного муниципального района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, предприятиями, организациями и учреждениями всех форм собственности, расположенными на территории Пограничного муниципального района, а также всем населением.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Пограничный муниципальный район и его статус
1. Пограничный муниципальный район является муниципальным образованием, входящим в состав Приморского края.
2. Пограничный муниципальный район наделен статусом муниципального района Законом
Приморского края от 6 декабря 2004 г. № 184-КЗ "О Пограничном муниципальном районе". В его состав входят четыре муниципальных образования: Барабаш-Левадинское сельское поселение, Жариковское сельское поселение, Пограничное городское поселение, Сергеевское сельское поселение. Исторически сложившийся центр Пограничного муниципального района - поселок городского типа Пограничный.
3. Годом основания Пограничного муниципального района признать 1926 - год основания Пограничного района Приморского края.
4. Праздник "День Пограничного муниципального района" отмечается в последнюю субботу мая.
Статья 2. Границы Пограничного муниципального района
Границы Пограничного муниципального района, определяющие его территорию как муниципального образования, в пределах которого осуществляется местное самоуправление, установлены Законом
Приморского края от 6 декабря 2004 г. № 184-КЗ "О Пограничном муниципальном районе".
Статья 3. Наименование и состав территории Пограничного муниципального района
1. Официальное наименование муниципального образования - Пограничный муниципальный район (далее - муниципальный район).
2. Территорию муниципального района составляют исторически сложившиеся земли четырех муниципальных образований:
2.1. Барабаш-Левадинское сельское поселение с центром - село Барабаш-Левада;
2.2. Жариковское сельское поселение, включающее в себя села Богуславка, Духовское, Жариково, Нестеровка и Рубиновка, с центром - село Жариково;
2.3. Пограничное городское поселение, включающее в себя поселок городского типа Пограничный, поселки Байкал и Таловый, села Барано-Оренбургское, Бойкое, Садовое и Софье-Алексеевское, железнодорожная станция Гродеково-2, с центром - поселок городского типа Пограничный;
2.4. Сергеевское сельское поселение, включающее в себя села Дружба, Сергеевка, Украинка и железнодорожную станцию Пржевальская, с центром - село Сергеевка.
Статья 4. Население Пограничного муниципального района
1. Основанием для роспуска Думы муниципального района является решение суда о принятии Думой муниципального района нормативного правового акта, противоречащего Конституции и законодательству Российской Федерации, законам Приморского края, настоящему Уставу. Оно должен быть исполнено Думой муниципального района в течение трех месяцев или в течение иного предусмотренного судом срока.
2. В течение одного месяца со дня вступления в силу решения суда, подтвердившего факт неисполнения судебного решения, предусмотренного пунктом 1
настоящей статьи, Губернатор Приморского края вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.
3. Полномочия Думы муниципального района прекращаются со дня вступления в силу закона Приморского края о ее роспуске.
4. В случае, если судом установлено, что избранная в правомочном составе Дума Пограничного муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.
5. В случае, если судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Дума Пограничного муниципального района в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Приморского края в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное Собрание Приморского края проект закона Приморского края о роспуске Думы муниципального района.
Статья 71. Ответственность главы муниципального района перед государством
1. Основаниями для отрешения главы муниципального района являются:
1) издание им постановления, противоречащего Конституции и законодательству Российской Федерации, Уставу
и законам Приморского края, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены судом, а глава муниципального района в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
2) совершения действий, в том числе издания постановления, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Приморского края, если это установлено соответствующим судом, а глава муниципального района не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.
2. В случае наличия оснований, предусмотренных пунктом 1
настоящей статьи, глава муниципального района отрешается от должности постановлением Губернатора Приморского края.
Статья 71.1. Удаление главы муниципального района в отставку
(введена Решением
Думы Пограничного муниципального района от 30.07.2009 № 36-МПА)
1. Дума муниципального района вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Думы муниципального района или по инициативе Губернатора Приморского края.
2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных федеральными законами, Уставом муниципального района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Думой муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед Думой муниципального района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Думы муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Приморского края уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Приморского края.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Приморского края, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Приморского края.
6. Инициатива Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Думу муниципального района вместе с проектом соответствующего решения Думы муниципального района. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Думу муниципального района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Думой муниципального района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Думы муниципального района.
9. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Думы муниципального района.
10. При рассмотрении и принятии Думой муниципального района решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края и с проектом решения Думы муниципального района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Думы муниципального района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Думы муниципального района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
12. Решение Думы муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Думы муниципального района.
13. В случае, если инициатива депутатов Думы муниципального района или Губернатора Приморского края об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Думой муниципального района, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Думы муниципального района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Думы муниципального района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Статья 72. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.
Статья 73. Заключительные положения
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, хранящихся в Думе Пограничного муниципального района и органе юстиции, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований на территории Приморского края.
Глава Пограничного муниципального района
Э.Н.БЛИНОВ
