ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЛЕСНОЙ" РЕШЕНИЕ от 28.05.2008 г. N 19 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЛЕСНОЙ"

Региональное законодательство / Свердловская область

ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЛЕСНОЙ"

РЕШЕНИЕ

от 28 мая 2008 г. № 19

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЛЕСНОЙ"

В соответствии с Федеральным законом от 26.04.2007 № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и пунктом 5 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Дума городского округа "Город Лесной" решила:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в городском округе "Город Лесной" в новой редакции (приложение к Решению).

2. Считать утратившим силу Постановление Думы городского округа "Город Лесной" от 15.03.2006 № 218 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Лесной" с 01.01.2008.

Глава                                                     Председатель Думы

городского округа "Город Лесной"           Городского округа "Город Лесной"

С.В.ЩЕКАЛЕВ                                                       Е.В.ГУЩИН

Приложение

к Решению Думы ГО "Город Лесной"

от 28 мая 2008 г. № 19

ПОЛОЖЕНИЕ

О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ "ГОРОД ЛЕСНОЙ"

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет правовые основы, содержание и механизм осуществления бюджетного процесса на территории городского округа "Город Лесной" (далее - городской округ).

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании", Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления".

1.3. В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

- бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и местного самоуправления;

- доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

- дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

- профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

- бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

- расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации источниками финансирования дефицита бюджета;

- сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

- бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

- бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

- бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возмездной и возвратной основах;

- муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя муниципальным образованием;

- расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативно-правовым актом, договором или соглашением обязанности бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средств из местного бюджета;

- бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

- публичные обязательства - обусловленные законом, иными нормативными правовыми актами расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);

- публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях;

- денежные обязательства - обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;

- межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

10.9. Бюджетные росписи главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств составляются в течение 5 дней со дня доведения до них бюджетных ассигнований и доведенных им лимитов бюджетных обязательств. Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

10.10. Исполнение бюджета по доходам предусматривает:

- зачисление на счет бюджета городского округа доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджет, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом о бюджете и иными законами Свердловской области, муниципальными правовыми актами;

- возврат излишне уплаченных и излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

- уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджет;

- перечисление Федеральным казначейством средств, необходимых для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

10.11. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

- принятие бюджетных обязательств;

- подтверждение денежных обязательств;

- санкционирование оплаты денежных обязательств;

- подтверждение исполнения денежных обязательств.

10.12. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

10.13. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

10.14. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи после проверки наличия документов. Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований согласно нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10.15. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц.

10.16. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется финансовым управлением городского округа как главным администратором источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью.

10.17. Исполнение бюджета получателем бюджетных средств осуществляется на основании бюджетной сметы бюджетного учреждения. Бюджетная смета составляется, утверждается и ведется руководителем бюджетного учреждения в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации и в соответствии с порядком, утвержденным администрацией городского округа. Показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций бюджетного учреждения. Показатели бюджетной сметы детализируются по классификации операций сектора государственно управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

10.18. На любом этапе исполнения бюджета городского округа руководителем финансового управления городского может быть осуществлена блокировка расходов бюджета в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.

10.19. Публиковать в средствах массовой информации проект бюджета городского округа, отчет об его исполнении, информацию о ходе исполнения бюджета городского округа.

11. ЗАВЕРШЕНИЕ ТЕКУЩЕГО ФИНАНСОВОГО ГОДА

11.1. Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря.

11.2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

11.3. Порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году и обеспечения получателей бюджетных средств наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года, устанавливается финансовым управлением городского округа и утверждается распоряжением главы городского округа ежегодно.

12. ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ ПО ОБРАЩЕНИЮ ВЗЫСКАНИЯ

НА СРЕДСТВА БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

12.1. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполненных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

12.2. Для исполнения судебных актов по искам к городскому округу о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействиями) органов местного самоуправления или их должностными лицами, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности распорядителей и получателей средств местного бюджета) документы направляются для исполнения в финансовое управление городского округа.

12.3. Исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели решением Думы городского округа о бюджете городского округа в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации. При исполнении судебных актов в объеме, превышающем ассигнования, в решение Думы о бюджете на эти цели, финансовым управлением городского округа вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись в соответствии с настоящим Положением.

12.4. Финансовое управление городского округа ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

13. ОСНОВЫ СОСТАВЛЕНИЯ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА, РАССМОТРЕНИЕ И

УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

13.1. Отчет об исполнении бюджета формируется в соответствии с единой методологией и стандартами бюджетного учета и бюджетной отчетности, установленных Министерством финансов Российской Федерации.

13.2. Бюджетный учет осуществляется в соответствии с планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию. План счетов бюджетного учета и инструкция по его применению утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

13.3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

13.4. Финансовое управление городского округа составляет сводную бюджетную отчетность на основании предоставленной ему бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств.

13.5. Финансовое управление городского округа предоставляет сводную бюджетную отчетность в Министерство финансов Свердловской области.

13.6. Отчет об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие, девять месяцев утверждается главой городского округа и направляется в Думу городского округа и Счетную палату городского округа.

13.7. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа утверждается решением Думы городского округа.

13.8. Годовой отчет об исполнении бюджета до его рассмотрения в Думе городского округа подлежит внешней проверке, которая включает в себя внешнюю проверку бюджетной отчетности главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета.

13.9. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа осуществляется Счетной палатой городского округа.

13.10. Глава городского округа представляет отчет об исполнении бюджета городского округа в Счетную палату городского округа для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

13.11. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа представляется Счетной палатой городского округа в Думу городского округа с одновременным направлением соответственно главе городского округа.

13.12. Годовой отчет предоставляется в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Дума городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета. В случае отклонения Думой городского округа решения об утверждении годового отчета об исполнении бюджета городского округа он возвращается для устранения факторов недостоверного или не полного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

13.13. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа выносится на публичные слушания.

14. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ

14.1. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль:

- Дума городского округа;

- счетная палата городского округа;

- финансовое управление городского округа;

- распорядители и получатели средств бюджета городского округа.

14.2. Дума городского округа осуществляет следующие формы финансового контроля:

- предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проекта решения о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

- текущий финансовый контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на заседаниях комиссий Думы и в связи с депутатскими вопросами;

- последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджета.

14.3. Дума городского округа имеет право на:

- получение от администрации городского округа необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

- получение от финансового управления оперативной информации об исполнении бюджета;

- утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

- создание собственного контрольного органа.

14.4. Счетная палата осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также за соблюдением получателями бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

14.5. Финансовое управление городского округа осуществляет финансовый контроль за:

- главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств местного бюджета в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Финансовое управление вправе проводить проверки главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий;

- администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов;

- администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджете по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Формы и порядок финансового контроля финансового управления устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления.

15. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

15.1. Настоящее Положение вводится в действие с 1 января 2008 года.

Официальная публикация в СМИ:
"Вестник", № 12, 26.03.2009,
"Вестник", № 13, 02.04.2009

Положение, утвержденное данным документом, вводится в действие с 1 января 2008 года.

Решение Думы городского округа "г. Лесной" от 28.05.2008 № 19
"Об утверждении Положения о бюджетном процессе в городском округе "Город Лесной"

Решение
Приложение. Положение о бюджетном процессе в городском округе "Город Лесной"
1. Общие положения
2. Доходы бюджета городского округа
3. Расходы бюджета городского округа
4. Особенности применения бюджетной классификации
5. Дефицит бюджета городского округа
6. Основные этапы бюджетного процесса
7. Участники бюджетного процесса. Полномочия участников бюджетного процесса
8. Составление проекта бюджета городского округа
9. Рассмотрение и утверждение бюджета городского округа
10. Исполнение бюджета городского округа
11. Завершение текущего финансового года
12. Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа
13. Основы составления, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности
14. Муниципальный финансовый контроль
15. Заключительные положения

Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru