АДМИНИСТРАЦИЯ ГАВРИЛОВ-ЯМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2009 г. № 1221
О ПОРЯДКЕ СОГЛАСОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ОРГАНИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в целях упорядочения процессов представления, рассмотрения и согласования производственных программ организаций коммунального комплекса, руководствуясь 27 статьей
Устава муниципального района,
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок
согласования производственной программы организации коммунального комплекса (приложение).
2. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы администрации муниципального района Попова В.А.
3. Постановление подлежит опубликованию в печати и на официальном сайте администрации муниципального района.
4. Постановление вступает в силу с момента опубликования.
Глава
администрации
Гаврилов-Ямского
муниципального района
Н.И.БИРУК
Приложение
к постановлению
администрации Гаврилов-Ямского
муниципального района
от 31.07.2009 № 1221
ПОРЯДОК
СОГЛАСОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ОРГАНИЗАЦИИ
КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и устанавливает единый порядок представления, рассмотрения и согласования производственных программ организаций коммунального комплекса (далее по тексту - производственная программа).
1.2. Под производственной программой понимается увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в сфере деятельности организации коммунального комплекса.
1.3. Производственная программа разрабатывается организацией коммунального комплекса, подлежит рассмотрению и согласованию администрацией Гаврилов-Ямского муниципального района (далее - Администрация) при наличии положительных заключений всех заинтересованных структурных подразделений Администрации.
2. ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И СОГЛАСОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
2.1. Представляемая на рассмотрение и согласование программа должна состоять из следующих разделов:
1) характеристика вопросов, на решение которых направлена производственная программа;
2) основные цели и задачи производственной программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей;
3) обоснование ресурсного обеспечения производственной программы;
4) механизм реализации производственной программы, включающий в себя механизм управления программой;
5) оценка социально-экономической и экологической эффективности производственной программы.
2.2. К содержанию разделов программы предъявляются следующие требования:
а) в первом разделе производственной программы должно быть представлено обоснование обеспечения прогнозируемого объема и качества производимых организацией коммунального комплекса товаров (оказываемых услуг) в соответствии с экологическими нормативами и имеющимися производственными возможностями организации коммунального комплекса. Раздел также должен содержать развернутую постановку проблемных вопросов, включая анализ причин их возникновения, обоснование связи данных вопросов с приоритетами экономического развития целесообразности их решения программными методами;
б) второй раздел производственной программы должен содержать развернутые формулировки целей и задач программы с указанием целевых индикаторов и показателей. Раздел также должен содержать обоснование необходимости решения поставленных задач для достижения сформулированных целей программы и обоснование сроков решения задач и реализации программы с описанием основных этапов реализации и указанием прогнозируемых значений целевых индикаторов и показателей для каждого этапа, а также условия досрочного прекращения реализации производственной программы;
в) в третьем разделе производственной программы должно содержаться обоснование ресурсного обеспечения, необходимого для реализации программы за счет средств, поступающих от реализации товаров (оказания услуг) по тарифам на товары и услуги, предлагаемого к установлению для данной организации;
г) четвертый раздел производственной программы должен содержать перечень программных мероприятий по повышению эффективности организации коммунального комплекса, предусматривающий улучшение качества производимых ею товаров (оказываемых услуг) и проведение при необходимости мероприятий по реконструкции эксплуатируемой этой организацией системы коммунальной инфраструктуры, а также информацию о необходимых для реализации каждого мероприятия ресурсах и сроках. Программные мероприятия должны предусматривать комплекс мер негативных последствий, которые могут возникнуть при их реализации;
д) пятый раздел производственной программы должен содержать описание социальных, экономических и экологических последствий, которые могут возникнуть при реализации программы, а также оценку эффективности расходования финансовых средств. Оценка эффективности осуществляется по годам или этапам в течение всего срока реализации производственной программы, а при необходимости и после ее реализации.
2.3. Производственная программа может включать в себя несколько подпрограмм, направленных на решение конкретных задач в рамках программы. Деление программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых проблем, а также необходимости рациональной организации их решения.
2.4. Для рассмотрения и согласования производственной программы организация коммунального комплекса до 20 апреля текущего года в отдел муниципального хозяйства и природопользования следующие документы:
- проект производственной программы;
- расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и экономической обоснованности размера тарифа на товары и услуги с расшифровкой статей затрат;
- расчет определения объемов работ и услуг в натуральном выражении в разрезе потребителей услуг;
- аналитическую информацию о финансово-хозяйственной деятельности организации коммунального комплекса по регулируемому виду деятельности за предыдущие два года;
- пояснительную записку с обоснованием предлагаемого к установлению размера тарифа;
- иные документы, необходимые для фактического подтверждения приводимых в производственной программе данных.
2.5. В случае несоответствия представленных материалов требованиям пунктов 2.1
, 2.2
, 2.4
настоящего Порядка производственная программа подлежит возврату организации коммунального комплекса.
2.6. Отдел муниципального хозяйства и природопользования в течение 5 рабочих дней с момента представления материалов осуществляет проверку соответствия обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги.
2.7. Отдел муниципального хозяйства и природопользования в течение 5 рабочих дней осуществляет экономическую проверку предлагаемого к установлению уровня тарифов и определяет доступность для потребителей товаров и услуг данной организации.
2.8. Отдел муниципального хозяйства и природопользования оценивает представленный проект производственной программы, обращая при этом особое внимание на:
- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
- эффективность механизма реализации программы;
- социально-экономическую эффективность программы в целом, ожидаемые конечные результаты реализации программы и ее влияние на структурную перестройку производственной деятельности организации и доступность товаров и услуг данной организации для потребителей.
2.9. В ходе проведения проверки производственной программы специалисты отдела муниципального хозяйства и природопользования вправе:
- запрашивать у организации дополнительные материалы, необходимые для уточнения представленных документов и производственной программы;
- привлекать к рассмотрению производственной программы соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственной программы и предлагаемого расчета тарифа.
2.10. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, отдел муниципального хозяйства и природопользования вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
2.11. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с отделом муниципального хозяйства и природопользования осуществляет изменение производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
2.12. Срок рассмотрения проекта производственной программы не должен превышать один месяц с момента получения отделом муниципального хозяйства и природопользования документов. В случае возвратов проекта производственной программы организации для устранения замечаний срок рассмотрения продляется на время, в течение которого устранялись недостатки.
2.13. По завершении проверки обоснованности представленных организацией коммунального комплекса отдел муниципального хозяйства и природопользования готовит итоговое сводное заключение и оформляет соответствующий проект постановления Администрации муниципального района о согласовании производственной программы.
2.14. Мониторинг выполнения производственной программы проводится отделом муниципального хозяйства и природопользования и включает в себя сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственной программой, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
