ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 28 сентября 2010 г. № 446-рп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
1. Утвердить прилагаемую Концепцию
областной целевой программы
"Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2011 - 2015 годы".
2. Определить государственным заказчиком областной целевой программы
"Сохранение и развитие архивного дела в Курской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) архивное управление Курской области.
3. Установить, что прогнозный объем финансирования Программы
за счет средств областного бюджета составляет 165,822 млн. рублей (в ценах соответствующих лет).
4. Архивному управлению Курской области (В.Л. Богданов) совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Курской области обеспечить до 08.10.2010 разработку проекта Программы
и внесение его в Правительство Курской области в установленном порядке.
Первый заместитель Губернатора -
Председатель Правительства
Курской области
А.С.ЗУБАРЕВ
Утверждена
распоряжением
Правительства Курской области
от 28 сентября 2010 г. № 446-рп
КОНЦЕПЦИЯ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
I. Анализ проблемы и причины ее возникновения
Архивный фонд Курской области как один из важнейших историко-культурных, информационных и интеллектуальных достояний, отражающих материальную и духовную жизнь общества, имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает около 2 млн. дел, образовавшихся за период с 1626 г. по 2009 г. и находящихся на постоянном и временном хранении в архивах Курской области.
Архивная инфраструктура Курской области представлена архивным управлением Курской области, 3 государственными архивами (областные учреждения), 32 муниципальными архивами (структурные подразделения администраций муниципальных образований Курской области), 1457 архивами организаций - источников комплектования государственных и муниципальных архивов Курской области. Государственные и муниципальные архивы Курской области призваны обеспечивать сохранность огромного массива документной информации, пополнять Архивный фонд Курской области и удовлетворять информационные потребности пользователей информационными ресурсами.
В условиях модернизации экономики и социальной сферы, глобальной информатизации общества отмечается рост обращений граждан России, жителей ближнего и дальнего зарубежья в архивы Курской области за получением информации социально-правового, тематического и генеалогического характера. Так, в 2009 г. исполнено более 60 тысяч запросов граждан, что в 3 раза превысило аналогичные показатели предыдущего года. На 10% по сравнению с данными 2008 г. увеличилась посещаемость читальных залов областных архивных учреждений (200 человек за 2009 г.). Отмеченная тенденция увеличения доступа к архивной информации будет в дальнейшем только прогрессировать.
Основные направления областной целевой программы
"Сохранение и развитие архивного дела на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа), изложенные в Концепции, сформированы с учетом результатов реализации областных целевых программ "Сохранение и развитие
архивного дела в Курской области на 2003 - 2005 годы" и "Сохранение и развитие
архивного дела в Курской области на 2007 - 2010 годы".
В рамках реализации указанных программ областным бюджетом для нужд архивного управления Курской области и областных государственных архивных учреждений было выделено 17,696 млн. руб. вместо запрашиваемых при утверждении первоначальных редакций программ 116 млн. руб. Несмотря на низкий уровень финансовой обеспеченности программных мероприятий, за 2005 - 2009 гг. удалось осуществить такие масштабные проекты по улучшению условий сохранности документов, как: замену оконных блоков и витражей, модернизацию лифтового оборудования, текущие ремонты архивохранилищ и рабочих помещений в зданиях государственного архива Курской области и Государственного архива общественно-политической истории Курской области, замену кровли, систем холодного водоснабжения, установку охранной сигнализации в здании Государственного архива общественно-политической истории Курской области.
Вместе с тем, не все приоритетные задачи совершенствования современной материальной базы областных государственных архивных учреждений, соответствующей нормативным требованиям, в ходе указанных мероприятий удалось решить.
В нарушение Специальных правил пожарной безопасности государственных и муниципальных архивов Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства культуры Российской Федерации от 12.01.2009 № 3, здания, в которых размещены архивные учреждения, не оснащены автоматическими установками пожаротушения, электрическое оборудование и электропроводка крайне изношены, требуют замены первичные средства пожаротушения, что, в целом, создает угрозу безопасности сохранения областного имущества, закрепленного за архивными учреждениями, архивных документов и жизни работников.
За весь период эксплуатации зданий Государственного архива Курской области (сдано в эксплуатацию в 1984 году) и Государственного архива общественно-политической истории Курской области (сдано в эксплуатацию в 1971 году) не осуществлялся капитальный ремонт внутренних систем инженерного оборудования, что привело к нарушению функционирования системы отопления, полному выходу из строя системы приточной вентиляции и несоблюдению температурного режима в архивохранилищах (в период с 2009 - 2010 годы температура в архивохранилищах государственных архивов Курской области колебалась от -10°С зимой до +30°С летом). Наличие указанных обстоятельств негативно отражается на физическом состоянии архивных документов и влечет за собой угрозу их утраты.
Среди документов Архивного фонда Курской области повышенной заботы требуют уникальные (64 документа) и особо ценные документы (ревизские сказки, метрические, разборные, отказные книги). Отсутствие страхового фонда на эти документы, их постоянная востребованность исследователями, работающими в читальных залах архивных учреждений, не гарантируют их сохранность. Кроме этого, обеспечивая доступ к иным архивным документам путем предоставления их оригиналов вследствие отсутствия фонда пользования, архивы не могут в полной мере обеспечить физическую целостность и сохранность принятых на хранение документов. Решить вопрос по созданию страхового фонда на уникальные и особо ценные документы Архивного фонда Курской области и фонда пользования на все хранящиеся в государственных архивах документы путем приобретения и использования дорогостоящего микрофильмирующего и сканирующего оборудования предполагалось в рамках предыдущих целевых программ, однако финансирование указанных мероприятий не было произведено.
В обстановке быстрого распространения современных технологий возникают дополнительные задачи, связанные с развитием систем обмена информацией с помощью глобальных компьютерных сетей. Недостаточное обеспечение архивных учреждений оргтехникой, лицензионным программным обеспечением, специализированными программными продуктами не позволяет решать указанные задачи.
Реализация федеральной целевой программы "Электронная Россия", интеграция государственных архивов Курской области в электронную систему федеральных и региональных государственных архивов Российской Федерации посредством обеспечения наполнения информацией общероссийского интернет-портала "Архивы России", актуальность вопроса предоставления государственных услуг в электронном виде диктуют необходимость проведения архивами Курской области работы по переводу архивных документов и научно-справочного аппарата к ним (описей, каталогов, путеводителей и др.) на цифровые носители.
Кроме этого, Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 года, предусматривает перевод к 2015 году не менее 20% документов Архивного фонда Российской Федерации (включая фонды аудио- и видеоархивов) в электронную форму. Для решения задач Стратегии, к указанному периоду на региональном уровне планируется перевести в электронную форму около 400 тыс. дел (100 млн. листов). Провести эту масштабную работу можно только при условии бюджетного финансирования приобретения и внедрения в практику работы архивных учреждений таких технических средств, как цифровые фотоаппараты, комплексы планетарного сканирования, роботизированные архивные накопители, специальные программные продукты.
Указанная проблематика свидетельствует о необходимости продолжения работы по модернизации материально-технической базы областных государственных архивных учреждений программными методами.
Новая Программа
должна обеспечить преемственность в работе по решению задач архивной сферы посредством реализации программных мероприятий и, вместе с тем, способствовать развитию отрасли в русле повышения эффективности использования информационных ресурсов Курской области, сохранения документов Архивного фонда и иных архивных документов, обеспечения условий для нормального функционирования архивных учреждений региона.
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│повышение │прочие │областной│ 1,180│ 0,500│ - │ - │ 0,420│0,260│
│квалификации │расходы │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│работников │ │ │ │ │ │ │ │ │
│архивного │ │ │ │ │ │ │ │ │
│управления и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│областных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│государственных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│архивных │ │ │ │ │ │ │ │ │
│учреждений │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│организации и │прочие │областной│ 0,075│ 0,025│ - │0,025│ - │0,025│
│проведению │расходы │бюджет │ │ │ │ │ │ │
│конкурсов │ │ │ │ │ │ │ │ │
│профессионального │ │ │ │ │ │ │ │ │
│мастерства │ │ │ │ │ │ │ │ │
└──────────────────┴───────────┴─────────┴───────┴──────┴─────┴─────┴──────┴─────┘
Приложение № 3
к Концепции областной целевой программы
"Сохранение и развитие архивного дела
в Курской области на 2011 - 2015 годы"
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОХРАНЕНИЕ И РАЗВИТИЕ
АРХИВНОГО ДЕЛА В КУРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(тыс. рублей)
┌─────────────────┬──────────┬────────────────────────────────────────────┐
│ Источники │ Всего за │ в т.ч. по годам │
│ финансирования, │ период ├────────┬────────┬────────┬────────┬────────┤
│ направления │реализации│2011 год│2012 год│2013 год│2014 год│2015 год│
│ расходов │Программы │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Всего: │ 165,822 │ 78,675 │ 2,975 │ 2,975 │ 73,620 │ 7,577 │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│областной бюджет │ 165,822 │ 78,675 │ 2,975 │ 2,975 │ 73,620 │ 7,577 │
├─────────────────┼──────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Из общего объема:│ 165,822 │ 78,675 │ 2,975 │ 2,975 │ 73,620 │ 7,577 │
│прочие расходы │ │ │ │ │ │ │
│в том числе: │ │ │ │ │ │ │
│областной бюджет │ 165,822 │ 78,675 │ 2,975 │ 2,975 │ 73,620 │ 7,577 │
└─────────────────┴──────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
