АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 13 ноября 2010 г. по делу № А36-2895/2010
Резолютивная часть решения оглашена 8 ноября 2010 г.
Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2010 г.
Судья Арбитражного суда Липецкой области Тетерева И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трубкиным М.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества "Липецкая городская энергетическая компания",
к обществу с ограниченной ответственностью "Пицца"
о взыскании 15 112 руб. 40 коп.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Корнилов А.А. - юрисконсульт отдела по претензионно-исковой работе юридического управления (доверенность <...>),
от ответчика: Бочарова С.Г. - представитель (доверенность от 16.09.2010 г.),
установил:
ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" (далее - истец, ОАО) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с исковым заявлением о взыскании с ООО "Пицца" (далее - ответчик, Общество) 15 112 руб. 40 коп. - плата за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ по договору от 01.11.2006 г. № 162365 за март 2010 г.
В настоящем судебном заседании истец заявленные требования поддержал.
Представитель ООО "Пицца" против иска возражал.
Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.
01.11.2009 года стороны заключили договор на отпуск питьевой воды, прием сточных вод № 162365 (далее - договор) (л.д. 7 - 8 т. 1 т. 1). Указанный договор по состоянию на март 2010 г. и на дату рассмотрения настоящего дела является действующим в соответствии с п. 8.1.
Также ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" и ООО "Пицца" подписаны приложения к договору № 162365, в том числе Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и канализации, Разрешение на сброс сточных вод, заявленный объем к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, схеме канализирования объекта абонента, схема присоединения объекта абонента к городской сети водоснабжения (см. л.д. 9 - 16 т. 1).
По условиям договора истец взял на себя обязательства обеспечивать абонента водой питьевого качества, соответствующей требованиям, установленным государственными стандартами, санитарными правилами и нормами в объеме 1584 куб. м/год, принимать в системы канализации сточные воды от абонента в количестве 1584 куб. м. в год, 132 куб. м. в месяц.
В свою очередь ответчик в соответствии с п. 2.3.1 договора обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и "Разрешением на сброс сточных вод" (приложение № 2 к договору).
18.03.2010 г. в выходном контрольном колодце по адресу: г. Липецк, ул. Первомайская, 78 представителями истца был произведен отбор пробы сточных вод (л.д. 23 т. 1).
После проведенного в лаборатории контроля качества вод ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" было установлено, что содержание загрязняющих веществ превысило нормативы. ОАО был произведен расчет платы за превышение нормативов сброса сточных вод в системы канализации населенного пункта, которая составила 12 807 руб. 12 коп., с НДС 15 112 руб. 40 коп. (см. расчет на л.д. 24 - 25 т. 1, счет № 2365.1 и счет-фактуру от 31.03.200 г. на л.д. 17 - 18 т. 1).
ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" в адрес ООО "Пицца" были направлены документы, с указанием установленного факта превышения предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в системы канализации и предложением уплатить сумму задолженности (см. л.д. 19 т. 1). ООО "Пицца" не оплатило предъявленную сумму, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.
Ответчик возражает против исковых требований, полагает, что данные ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" о превышении во взятой 18.03.2010 г. пробе воды предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, являются недостоверными, поскольку произведенный параллельный отбор проб с дальнейшим проведением анализа в Липецком филиале ФГУ "ЦЛАТИ по ЦФО" показал, что уровень предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ не превышает норму. Также ответчик указал на некорректные действия работников ОАО в процессе отбора проб 18.03.2010 г., пояснив при этом, что в процессе отбора контрольной пробы, работником Общества были допущены нарушения, акт отбора на месте не составлялся, для ознакомления и на подпись представлен не был (см. л.д. 62, 75. 88 - 92 т. 1, л.д. 11 - 12 т. 2).
Суд, изучив доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, и оценив их, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный режим ее потребления.
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.
26 апреля 1991 года исполнительный комитет Липецкого городского Совета народных депутатов принял решение
№ 221 (л.д. 99 - 102 т. 1) о введении "Положения о порядке взимания с предприятий, объединений и организаций повышенной платы за превышение нормативов сброса производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов". Указанным решением
были утверждены местные "Правила
приема производственных сточных вод в систему канализации г. Липецка" (приложение № 1), нормы предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию (приложение № 2). Указанные нормы были разработаны исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в городскую канализацию, и рассчитаны сроком на пять лет.
Правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов". В пункте 1 указанного постановления установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.
В исполнение вышеназванного постановления Правительства Российской Федерации администрацией Липецкой области принято постановление
от 27.06.1996 г. № 258, которым утверждены "Временное положение
о порядке взимания с предприятий, организаций платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Липецкой области" (л.д. 104 - 106 т. 1).
Кроме этого, правоотношения по отпуску (потреблению) питьевой воды и приему (сбросу) сточных вод регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 167 от 12.02.1999 года (далее по тексту Правила). Названные Правила регулируют отношения между абонентами (юридическими лицами) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования центральными системами водоснабжения и (или) канализацией населенных пунктов.
Согласно пункту 11 Правил прием (сброс) сточных вод осуществляется на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
К числу существенных условий договора отнесены порядок, тарифы и условия оплаты, включая платежи за сверхлимитное водопотребление и превышение норматива сброса сточных вод и загрязняющих веществ (абзац седьмой пункта 13 Правил).
Согласно условиям заключенного между сторонами договора на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ (п. 2.2.2) энергоснабжающая организация имеет право взимать плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с п. 2.3.1. договора абонент обязан соблюдать условия и режимы водопотребления, приема (сброса) сточных вод, нормативы водоотведения по качеству сточных вод, установленные Правилами, иными нормативно-правовыми актами и "Разрешением на сброс сточных вод" (приложение № 2 к договору).
Пунктом 2.3.11 договора предусмотрена обязанность абонента производить оплату энергоснабжающей организации за сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества в сроки и в порядке, предусмотренном настоящим договором.
Разрешение на сброс сточных вод - приложение № 2 к договору выдано истцом, являющимся организацией водопроводно-канализационного хозяйства.
Указанные в Разрешении нормативы соответствуют нормам предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых сбросов (ПДС) вредных веществ, сбрасываемых предприятиями г. Липецка в горканализацию. В свою очередь указанные нормативы установлены исходя из согласованных природоохранными органами нормативов предельно допустимого сброса загрязняющих веществ в канализацию г. Липецка.
Данные нормативы являются действующими, поскольку нормативные акты, которыми они были введены в действие, в последующем не были отменены и до настоящего времени не утратили юридической силы. При отсутствии нормативов, которые должны были устанавливаться органами местного самоуправления для абонента на новый срок, стороны договора вправе руководствоваться ранее принятыми нормативами.
Положениями договора от 01.11.2006 г. № 162365, Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 предусмотрены взаимные права и обязанности ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" и ООО "Пицца" в сфере взаимоотношений по пользованию системами коммунального водоснабжения и канализации.
Так, в соответствии с п. 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.
Пунктом 66 указанных выше Правил закреплено, что абонент может участвовать в отборе контрольных проб сточных вод, проводимом организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Отбор проб сточных вод удостоверяется актом, который подписывают представители организации водопроводно-канализационного хозяйства и абонента.
Согласно п. 68 Правил при отборе представителем организации водопроводно-канализационного хозяйства контрольной пробы абонент может одновременно в присутствии представителя организации водопроводно-канализационного хозяйства отобрать параллельную пробу и провести ее анализ в аттестованной и (или) аккредитованной организации (лаборатории).
По условиям п. п. 2.4.4 договора от 01.11.2006 г. № 1623365 абонент имеет право произвести параллельную контрольную пробу сточных вод и ее анализов в независимой аттестованной и (или) аккредитованной в установленном порядке лаборатории.
Таким образом, приведенные выше положения Правил и договора предусматривают право абонента на присутствие при отборе проб, право на параллельный анализ сточных вод.
В ходе рассмотрения спора, в соответствии с ч. 2 ст. 64, ст. 71 АПК РФ, судом были оценены и исследованы представленные сторонами доказательства, в том числе показания свидетелей (см. л.д. 31 - 44 т. 2).
Из акта № 3 от 18.03.2010 г. следует, что контрольный отбор проб проводился сотрудниками ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" Ширяевым Н.А., Костюкевич С.А., Истоминой Е.Ю., Кузнецовым А.С. на территории ООО "Пицца". В акте стоит отметка "от подписи отказались", в графе "один экземпляр получен" стоит отметка - 18.03.2010 г. (л.д. 23 т. 1).
В судебное заседание в качестве свидетелей были вызваны работники ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" участвующие в контрольном отборе проб 18.03.2010 г.: Костюкевич С.А., Ширяев Н.А. (см. л.д. 31 - 35), а также работник ООО "Пицца" Кузенко А.В. (ответственный за контрольный отборы проб со стороны ООО "Пицца" см. л.д. 44 т. 1) и Бочаров А.М. - директор ООО "Пицца" (см. л.д 37 - 43 т. 2).
Костюкевич С.А., Ширяев Н.А. пояснили суду, что акт по результатам отбора проб на месте не составлялся, для ознакомления представителю ООО "Пицца" не предоставлялся, абоненту не представили возможность провести контрольный отбор проб.
Данные обстоятельства также были подтверждены Кузенко А.В. и Бочаровым А.М.
Из показаний свидетелей также усматривается, что начало действий по отбору проб были произведены в отсутствие представителей ООО "Пицца".
При этом, как свидетелями, так и лицами, участвующими в деле подтверждено, что акт от 18.03.2010 г. направлялся в адрес ООО "Пицца" по почте.
Безусловно, важным является также следующее обстоятельство.
Несогласие с действиями лиц, проводившими отбор проб, ООО "Пицца" выразило в письме от 18.03.2010 г., которое в этот же день было получено ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" (см. л.д. 75 т. 1). Факт получения указанного письма подтвержден также в ходе настоящего судебного заседания истцом.
Между тем, несмотря на данное обстоятельство, ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" не предприняло своевременные меры для выяснения всех значимых обстоятельств, не предоставило ООО "Пицца" возможность реализовать свое право на отбор параллельной пробы.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что совокупностью сведений, содержащихся в указанных выше доказательствах, подтверждается довод ответчика о том, что 18 марта 2010 г. сотрудники ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" проводили контрольный отбор проб с нарушением условий договора и Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167, в т.ч. акт на месте составлен не был, для ознакомления и для подписания не представлялся, ООО "Пицца" не была предоставлена возможность провести параллельный отбор проб.
Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемой ситуации ОАО "Липецкая городская энергетическая компания" не подтвердило факт наличия в пробе, изъятой 18.03.2010 г. по акту № 3 превышения концентраций допустимых к сбросу загрязняющих веществ.
Таким образом, основания для взыскания с ООО "Пицца" платы за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ по договору от 01.11.2006 г. № 162365 за март 2010 г. в размере 15 112 руб. 40 коп., у суда отсутствуют.
Однако суд полагает необходимым согласиться с доводом истца о том, что проба, отобранная ООО "Пицца" 18.03.2010 г. самостоятельно, не является параллельной. Протокол № 46-02 от 24.03.2010 г. на л.д. 62 - 63 т. 1 суд не рассматривает в качестве надлежащего доказательства. К указанному выводу суд пришел исходя из следующего.
Материалами дела подтверждается, что проба, отобранная ООО "Пицца" самостоятельно не отвечает критерию параллельной, поскольку изымалась в отсутствие представителя ОАО "Липецкая городская энергетическая компания", без соблюдения требований, установленными приказом Госстроя РФ от 06.04.2001 № 75 "Об утверждении Методических рекомендаций по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов".
Самостоятельно произведенный ответчиком в этот же день, но в другое время отбор проб сточных вод нельзя рассматривать как параллельный отбор проб.
В связи с этим результаты анализов сточных вод, проведенных в ФГУ "Центр лаборатории анализа и технических измерений по Центральному федеральному округу" (л.д. 62 - 63 т. 1), не имеют непосредственного отношения к рассматриваемому спору.
Доводы ответчика в этой части отклоняются как необоснованные.
По результатам рассмотрения данного дела, расходы по уплате государственной пошлины несет истец, поскольку судебный акт принят не в его пользу.
Руководствуясь ст. 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества "Липецкая городская энергетическая компания" к обществу с ограниченной ответственностью "Пицца" о взыскании 15 112 руб. 40 коп. - плата за превышение нормативов сброса загрязняющих веществ по договору от 01.11.2006 г. № 162365 за март 2010 г. отказать.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г. Воронеже, ул. Платонова, 8, через Арбитражный суд Липецкой области.
Судья
ТЕТЕРЕВА И.В.
