ДУМА ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2008 г. № 185-НПА
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ФОРМЫ ТОРГОВ
В ВИДЕ АУКЦИОНА И ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И
ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА
УСТАНОВКУ И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА
ЗЕМЕЛЬНОМ УЧАСТКЕ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ
ИМУЩЕСТВЕ, НАХОДЯЩЕМСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", согласно статьи 23
Устава Пожарского муниципального района
1. Установить форму торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе в виде аукциона.
2. Принять решение о Порядке
подготовки и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности (приложение 1).
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в районной газете "Победа".
Глава Пожарского
муниципального района
С.Г.КОВАЛЬ
Приложение 1
к решению
Думы Пожарского
муниципального района
от 23.06.2008 № 185-НПА
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ АУКЦИОНА
НА ПРАВО ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРА НА УСТАНОВКУ
И ЭКСПЛУАТАЦИЮ РЕКЛАМНОЙ КОНСТРУКЦИИ НА ЗЕМЕЛЬНОМ
УЧАСТКЕ, ЗДАНИИ ИЛИ ИНОМ НЕДВИЖИМОМ ИМУЩЕСТВЕ,
НАХОДЯЩЕМСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки и проведения аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе", определяет порядок подготовки и проведения аукциона и условия участия в нем.
1.2. Целью аукциона является создание равных условий и возможностей для всех претендентов, объективность оценки и единство требований, оптимизация размещения объектов наружной рекламы и информации, повышение уровня дизайнерских и конструкторских решений, степени надежности рекламных носителей, пополнение доходной части бюджета Пожарского муниципального района.
2. Основные понятия и термины
2.1. Аукцион - форма публичных торгов, при которых право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор), приобретается лицом, предложившим наиболее высокую цену.
2.2. Предмет аукциона - право на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
2.3. Организатор аукциона - уполномоченный главой администрации Пожарского муниципального района орган администрации Пожарского муниципального района или иная организация, действующая по доверенности.
2.4. Претендент - юридическое или физическое лицо, выразившее согласие участвовать в аукционе на предложенных условиях.
2.5. Участник аукциона - претендент, допущенный к участию в аукционе.
2.6. Победитель аукциона - участник аукциона, который определен обладателем права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности.
2.7. Аукционная документация - паспорта мест размещения объектов наружной рекламы и информации на территории Пожарского муниципального района.
2.8. Заявка - комплект документов, подготовленный претендентом в соответствии с требованиями настоящего Порядка.
2.9. Задаток - оплата права участия в аукционе, гарантия серьезности намерений претендента по реализации права распространения наружной рекламы.
2.10. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
2.11. Начальная цена минимальная цена права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, определенная согласно порядку расчета оплаты за заключение договора, утвержденному главой Пожарского муниципального района.
3. Полномочия организатора аукциона
и комиссии по проведению аукциона
3.1. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Порядком: определяет рекламные места для выставления их на аукцион, определяет конкретные рекламные места с приложением их паспортов, согласованных со всеми заинтересованными организациями; определяет на основании отчета, составленного в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, начальную цену предмета аукциона; определяет размер, срок и условия внесения задатка и иные условия договора о задатке; определяет место, даты начала и окончания приема заявок, место и срок подведения итогов аукциона; заключает с претендентами договоры о задатке; организует подготовку и публикацию информационного сообщения о проведении аукциона; назначает аукциониста из числа своих работников; назначает ответственное лицо, которое проводит сбор и хранение заявок на участие в аукционе и ведет их учет по мере поступления в журнале приема заявлений с присвоением каждой заявке номера с указанием даты и времени подачи документов, проверяет правильность оформления заявок на участие в аукционе; представляет комиссии поступившие заявки на участие в аукционе и запечатанные конверты с документами; информирует участников о результатах аукциона; отвечает за сохранность заявок и прилагаемых к ним документов; производит расчеты с претендентами, участниками и победителем аукциона; организует публикацию информационного сообщения о результатах аукциона.
3.2. Комиссия: рассматривает принятые организатором аукциона от претендентов заявок на участие в аукционе с прилагаемыми документами и определяет их соответствие требованиям информационного сообщения и законодательства; принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе; оформляет протокол о признании претендентов участниками аукциона в соответствии с требованиями действующего законодательства.
3.3. Состав комиссии: председатель комиссии - заместитель главы администрации Пожарского муниципального района, заместитель председателя - начальник Управления муниципальным имуществом, секретарь комиссии - специалист Управления муниципальным имуществом, члены комиссии: начальник отдела архитектуры и градостроительства, начальник управления экономики и социального развития, начальник финансового управления, начальник юридического отдела, депутат Думы Пожарского муниципального района. Заседание комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее 2/3 ее состава.
4. Подготовка к аукциону
4.1. Решение о проведении аукциона принимает глава администрации Пожарского муниципального района.
4.2. Информационное сообщение о проведении аукциона должно быть опубликовано в районной газете "Победа" и размещено на официальном сайте администрации Пожарского муниципального района не позднее чем за тридцать дней до объявленной даты проведения аукциона. Продолжительность приема заявок на участие в аукционе должна быть не менее чем двадцать пять дней.
4.3. В информационном сообщении о проведении аукциона должна содержаться следующая информация: реквизиты постановления главы администрации Пожарского муниципального района о проведения аукциона; адрес организатора аукциона и контактный телефон; предмет аукциона; начальная цена предмета аукциона; "шаг аукциона"; форма подачи предложений о цене; условия и сроки платежа; порядок, место, даты начала и окончания подачи заявок и документов для участия в аукционе; исчерпывающий перечень представляемых претендентом документов и требования к их оформлению; срок заключения договора; порядок определения победителя; размер, срок и порядок внесения задатка, необходимые реквизиты счетов; время и место проведения аукциона; место и срок подведения итогов; предлагаемое место для установки и эксплуатации рекламной конструкции. Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении аукциона, организатор аукциона, сделавший сообщение, вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за 3 дня до наступления даты его проведения.
4.4. В начальную цену выставляемого на аукцион права на заключение договора входит стоимость аукционной документации.
4.5. Стоимость аукционной документации включает в себя затраты, произведенные организатором аукциона на ее изготовление.
4.6. Для участия в аукционе претендент вносит задаток в размере 20 процентов от начальной цены права на заключение договора и подает заявку согласно пункту 5.2
настоящего Порядка. Сумма задатка вносится на расчетный счет, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона. Задаток возвращается всем участникам аукциона, за исключением победителя, а также претендентам, которые не были допущены к участию в аукционе по решению комиссии. При заключении договора с победителем аукциона сумма внесенного задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору. Победитель аукциона при уклонении от подписания протокола об итогах аукциона и договора утрачивает внесенный им задаток.
5. Подача документов для участия в аукционе
5.1. К участию в аукционе допускаются лица, которые не позднее срока, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, подали заявку на участие в нем и представили необходимые документы. Заявки, поступившие по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, не принимаются и возвращаются претенденту или его представителю под расписку.
5.2. Участником аукциона не вправе быть лицо, занимающее преимущественное положение в сфере распространения наружной рекламы на момент подачи заявки на участие в аукционе. Если по результатам проведения аукциона лицо приобретает преимущественное положение, данные результаты являются недействительными.
5.3. Преимущественным положением лица в сфере распространения наружной рекламы на территории Пожарского муниципального района признается положение лица, при котором его доля в этой сфере на территории Пожарского муниципального района превышает тридцать пять процентов (за исключением случаев, если на территории Пожарского муниципального района установлено не более чем десять рекламных конструкций). Доля лица в сфере распространения наружной рекламы определяется как отношение общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы лицу и его афиллированным лицам на территории района, к общей площади информационных полей всех рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы на территории района. Для целей настоящего пункта под информационным полем рекламной конструкции понимается часть рекламной конструкции, предназначенная для распространения рекламы.
5.4. При определении общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы одному лицу, учитываются площади информационных полей временных рекламных конструкций. Временными рекламными конструкциями признаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и иных подобных мест, другие аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.
5.5. Заявка на участие в аукционе оформляется в соответствии с установленной формой и подается ответственному лицу организатора аукциона. Для участия в аукционе предоставляются следующие документы: эскиз наружной рекламы в цветном изображении выполненный на бумажном (формат А4) и электронном носителе; план благоустройства земельного участка под установку наружной рекламы, нотариально заверенные копии учредительных документов для юридического лица; для физического лица копия документа, удостоверяющего личность; платежный документ с отметкой банка плательщика, подтверждающий перечисление суммы задатка, составляющей двадцать процентов от начальной цены; письменная информация об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выданы претенденту и его афиллированным лицам на территории района; опись представленных документов.
5.6. Претендент не допускается к участию в аукционе по следующим основаниям: представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанном в информационном сообщении; заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий; не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет, указанный в информационном сообщении; представленные документы не подтверждают право претендента быть участником аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.
5.7. До признания претендента участником аукциона он имеет право посредством уведомления в письменной форме отозвать зарегистрированную заявку. В случае отзыва претендентом в установленном порядке заявки до даты окончания приема заявок, поступивший от претендента задаток подлежит возврату в срок не позднее чем пять дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.
5.8. По результатам рассмотрения документов претендентов, представленных организатором, комиссия принимает решение о признании претендентов участниками аукциона и их допуске к участию в аукционе.
5.9. Претендент приобретает статус участника аукциона с момента подписания членами комиссии протокола о признании претендентов участниками аукциона.
5.10. Сведения об участниках аукциона до проведения аукциона считаются конфиденциальными и не подлежат разглашению.
6. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов
6.1. При проведении аукциона победителем признается лицо, предложившее наиболее высокую цену за предмет аукциона.
6.2. Порядок проведения аукциона:
6.2.1. Аукцион ведет в присутствии организатора аукциона аукционист. Аукцион начинается с оглашения аукционистом адреса места размещения рекламной конструкции, на которое будет заключен по итогам аукциона договор, начальной цены и "шага аукциона", который устанавливается в фиксированной сумме, составляющей не более пяти процентов от начальной цены, и не изменяется в течение всего аукциона. Участникам аукциона выдаются пронумерованные карточки, которые они поднимают после оглашения начальной цены, в случае если готовы купить предмет аукциона по этой цене. Каждую последующую цену аукционист назначает путем увеличения текущей цены на "шаг аукциона". После объявления очередной цены аукционист называет номер карточки участника аукциона, который первым поднял карточку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с "шагом аукциона". При отсутствии предложений со стороны иных участников аукциона аукционист повторяет эту цену три раза. Если до третьего повторения заявленной цены ни один из участников аукциона не поднял карточку и не заявил последующую цену, аукцион завершается.
6.2.2. По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже права на заключение договора, называет продажную цену и номер карточки победителя аукциона. Победителем аукциона признается участник, номер карточки которого и заявленная им цена были названы аукционистом последними.
6.2.3. Цена, предложенная победителем аукциона, фиксируется в протоколе о результатах аукциона. Цена должна быть указана числом и прописью. В протоколе также указываются: предмет аукциона, сведения об участниках аукциона, ход аукциона, имя (наименование) победителя аукциона. Протокол составляется в двух экземплярах, имеющих равную силу, один из которых передается победителю, другой остается у организатора аукциона. Протокол о результатах аукциона, подписанный уполномоченным представителем продавца и аукционистом, является документом, удостоверяющим право победителя на заключение договора.
6.3. Аукцион признается несостоявшимися в следующих случаях: в аукционе участвовало менее двух участников, ни один из участников аукциона после троекратного объявления начальной цены не поднял билет, участник аукциона, выигравший торги, уклонился от подписания протокола о результатах аукциона.
6.4. При соблюдении требований, установленных пунктами 5.2
- 5.5 раздела 5
, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается с лицом, которое являлось единственным участником аукциона.
6.5. Аукцион, проведенный с нарушением правил, установленных законом, а также настоящим Положением, может быть признан судом недействительным по иску заинтересованного лица. Признание аукциона недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим аукцион.
7. Реализация результатов аукциона
7.1. Победителю аукциона на основании протокола о результатах аукциона выдается оформленный паспорт места установки и эксплуатации рекламной конструкции, разрешение на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и проект договора.
7.2. Не позднее чем через 10 дней после подписания протокола победитель аукциона заключает с администрацией Пожарского муниципального района договор. Сумма договора составляет итоговую сумму аукциона.
7.3. Оплата за установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, по заключенному договору поступает в бюджет Пожарского муниципального района.
7.4. В случае уклонения одной из сторон от заключения договора в соответствии с протоколом итогов аукциона другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
