Зарегистрировано в ГУ Минюста РФ по Дальневосточному федеральному округу от 22 января 2009 г. № RU255070002009001
УСТАВ
МИХАЙЛОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Принят
решением
Думы Михайловского
муниципального района
от 24.03.2005 № 33
(в ред. Решений Думы Михайловского муниципального района
от 26.09.2007 № 387
, от 08.10.2007 № 42
,
от 27.03.2008 № 438
, от 02.09.2008 № 485-НПА
,
от 29.12.2008 № 557-НПА
)
Мы, депутаты Думы Михайловского муниципального района, исходя из принципа самостоятельности местного самоуправления, утверждая демократические основы жизнедеятельности муниципального района, уважая и признавая права и свободы человека, гражданина в качестве высшей ценности, сознавая свою ответственность за социально-экономическое, культурное развитие Михайловского муниципального района, обеспечение его благополучия, процветания, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом
Приморского края и законами Приморского края, принимаем Устав Михайловского муниципального района.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Наименование и правовой статус Михайловского муниципального района
1. Михайловский муниципальный район является муниципальным образованием в составе Приморского края.
2. Официальным наименованием муниципального образования является Михайловский муниципальный район.
3. Михайловский муниципальный район как муниципальное образование имеет Устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и не входит в состав какого-либо иного муниципального образования.
4. В настоящем Уставе и иных муниципальных правовых актах слова "Михайловский муниципальный район" и "муниципальный район" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении.
Статья 2. Состав территории Михайловского муниципального района
1. Территорию Михайловского муниципального района составляют исторически сложившиеся земли сел Абрамовка, Горбатка, Григорьевка, Васильевка, Дальнее, Даниловка, Дубки, Зеленый Яр, Ивановка, Кремово, Ленинское, Лубянка, Ляличи, Михайловка, Некруглово, Николаевка, Новожатково, Новое, Осиновка, Отрадное, Павловка, Первомайское, Песчаное, Родниковое, Степное, Тарасовка, Ширяевка, деревни Кирпичная, поселка Горный, поселка городского типа Новошахтинский и железнодорожной станции Перелетная, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного природопользования населения, рекреационные земли и иные земли независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границ Михайловского муниципального района.
2. Административным центром Михайловского муниципального района является село Михайловка.
3. В состав Михайловского муниципального района входят следующие поселения:
1) Григорьевское сельское поселение;
2) Ивановское сельское поселение;
3) Кремовское сельское поселение;
4) Михайловское сельское поселение;
5) Новошахтинское городское поселение;
6) Осиновское сельское поселение;
7) Сунятсенское сельское поселение.
4. Границы Михайловского муниципального района устанавливаются Законом
Приморского края "О Михайловском муниципальном районе".
Общая протяженность сухопутной границы Михайловского муниципального района составляет примерно 927,5 км. Граница состоит из четырех основных участков.
Михайловский муниципальный район граничит на севере с Хорольским муниципальным районом и Черниговским муниципальным районом, на востоке - с Анучинским муниципальным районом, на юге - со Шкотовским муниципальным районом и Уссурийским городским округом, на западе - с Октябрьским муниципальным районом.
5. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов к территориям других муниципальных районов, осуществляется с согласия населения данных поселений и (или) населенных пунктов, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан с учетом мнения представительного органа Михайловского муниципального района.
(часть 5 введена Решением
Думы Михайловского муниципального района от 27.03.2008 № 438)
5.1. Изменение границ Михайловского муниципального района и входящих в его состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений поселков и сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения поселений и городских округов, выраженного представительными органами соответствующих поселений и городских округов, а также с учетом мнения населения Михайловского муниципального района, в Думой Михайловского муниципального района (от 18.10.2007 № 230-ФЗ).
(часть 5.1 введена Решением
Думы Михайловского муниципального района от 27.03.2008 № 438)
5.2. Изменение границ Михайловского муниципального района и поселений, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в их состав поселений и (или) населенных пунктов соответственно к территориям других муниципальных районов или поселений, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного Думой Михайловского района и представительными органами соответствующих поселений.
(часть 5.2 введена Решением
Думы Михайловского муниципального района от 27.03.2008 № 438)
1. Составление проекта бюджета муниципального района осуществляет администрация муниципального района.
2. Решение о начале работы над бюджетом Михайловского муниципального района принимает глава Михайловского муниципального района не позднее четырех месяцев до начала нового финансового года. На основании этого решения администрация Михайловского муниципального района организует поэтапную работу по составления проекта бюджета Михайловского муниципального района на очередной финансовый год.
3. Первоначально составляются:
1) прогноз социально-экономического развития Михайловского муниципального района;
2) прогноз сводного баланса Михайловского муниципального района
3) основные направления бюджетной и налоговой политики;
4) прогноз консолидированного бюджета Михайловского муниципального района;
5) адресная инвестиционная программа;
6) план развития муниципального сектора экономики;
7) структура муниципального долга и программа внутренних и внешних займов для покрытия дефицита бюджета Михайловского муниципального района;
8) оценка потерь бюджета Михайловского муниципального района от предоставленных налоговых льгот;
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета Михайловского муниципального района на текущий финансовый год;
10) другие документы и материалы.
4. Исключена. - Решение
Думы Михайловского муниципального района от 29.12.2008 № 557-НПА.
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 64. Рассмотрение и утверждение бюджета Михайловского муниципального района
(в ред. Решения
Думы Михайловского муниципального района от 27.03.2008 № 438)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Администрация района рассматривает проект решения о районном бюджете и иные документы и материалы в срок до 15 ноября и принимает решение о внесении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в Думу Михайловского муниципального района.
2. В течение суток со дня внесения проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год в Думу Михайловского муниципального района председатель Думы Михайловского муниципального района направляет его в контрольный орган представительного органа Михайловского муниципального района для проведения экспертизы.
3. Контрольный орган представительного органа Михайловского муниципального района в срок до 20 ноября подготавливает заключение о проекте решения о районном бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение контрольного органа представительного органа Михайловского муниципального района учитывается при подготовке депутатами Думы Михайловского муниципального района поправок к проекту решения о районном бюджете Михайловского муниципального района.
4. Внесенный проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольного органа представительного органа Михайловского муниципального района не позднее 22 ноября направляется на рассмотрение бюджетной комиссии, а также депутатам Думы Михайловского муниципального района.
5. В недельный срок с момента направления проекта решения о районном бюджете с заключением контрольного органа представительного органа Михайловского муниципального района, бюджетной комиссии, депутатами Думы Михайловского муниципального района проводится первое чтение проекта решения о районном бюджете, но не позднее 30 ноября.
6. Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о районном бюджете.
В первом чтении обсуждается его концепция и основные характеристики районного бюджета, к которым относятся:
- доходы районного бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
- дефицит районного бюджета в абсолютных цифрах и в процентах к расходам районного бюджета на очередной финансовый год и источники покрытия дефицита районного бюджета;
- общий объем расходов районного бюджета на очередной финансовый год.
7. При рассмотрении в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Дума Михайловского муниципального района заслушивает доклад администрации Михайловского муниципального района, а также заключение контрольного органа представительного органа Михайловского муниципального района и принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта.
8. При утверждении в первом чтении основных характеристик районного бюджета Дума Михайловского муниципального района не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение главы Михайловского муниципального района.
9. Депутаты Думы Михайловского муниципального района после принятия проекта решения о районном бюджете в первом чтении направляют поправки по расходам районного бюджета на выполнение наказов избирателей в финансовое управление администрации Михайловского муниципального района. Финансовое управление администрации Михайловского муниципального района готовит поправку, которая представляет собой сводную таблицу вышеуказанных предложений. Предложения депутатов подлежат включению в поправку при условии их соответствия бюджетному законодательству.
10. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Дума Михайловского муниципального района может:
- передать проект в согласительную комиссию, в которую входит равное количество представителей администрации Михайловского муниципального района и Думы Михайловского муниципального района. Согласительная комиссия в течение 10 дней рассматривает спорные вопросы и представляет доработанный проект в Думу Михайловского муниципального района;
- вернуть указанный проект главе администрации Михайловского муниципального района на доработку;
- поставить вопрос о доверии должностным(ому) лицам (лицу) администрации Михайловского муниципального района, отвечающим(ему) за разработку проекта о районном бюджете.
Если Дума Михайловского муниципального района не принимает решения по итогам работы согласительной комиссии, проект решения о районном бюджете на очередной финансовый год считается повторно отклоненным в первом чтении. При повторном отклонении в первом чтении проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год Дума Михайловского муниципального района не имеет права повторно направить указанный проект в согласительную комиссию или вернуть его главе Михайловского муниципального района. Повторное отклонение проекта решения о районном бюджете возможно лишь в случае, если Дума Михайловского муниципального района ставит вопрос о недоверии должностным(ому) лицам (лицу) администрации Михайловского муниципального района, отвечающему за разработку проекта решения о районном бюджете.
11. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о районном бюджете, но не позднее 1 декабря, рассматривается Думой Михайловского муниципального района во втором чтении.
В третьем чтении проект решения о районном бюджете до 28 декабря принимается окончательно.
12. Принятое Думой Михайловского муниципального района решение о районном бюджете на очередной финансовый год направляется главе Михайловского муниципального района для подписания и обнародования.
(в ред. Решения
Думы Михайловского муниципального района от 02.09.2008 № 485-НПА)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 65. Уточнение бюджета Михайловского муниципального района
1. Уточнение решения Думы муниципального района о бюджете муниципального района - внесение изменений и дополнений в бюджет муниципального района - осуществляется Думой муниципального района по представлению главы муниципального района в случаях, установленных действующим законодательством, по инициативе главы муниципального района, депутатов Думы муниципального района в соответствии с Регламентом Думы муниципального района.
2. Внесение изменений и дополнений в решение Думы муниципального района о бюджете муниципального района, приводящее к уменьшению доходов или увеличению расходов бюджета муниципального района, принимается только при определении источников, компенсирующих уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета муниципального района.
Статья 66. Основные принципы исполнение бюджета Михайловского муниципального района
1. Исполнение бюджета муниципального района осуществляется администрацией муниципального района на основании следующих принципов:
1) единства кассы;
2) передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета муниципального района осуществляется с передачей соответствующего финансирования;
3) доходы, дополнительно полученные при исполнении бюджета муниципального района, а также суммы превышения доходов над расходами зачисляются в бюджет муниципального района и изъятию не подлежат;
4) погашение кредитов должно производиться в строго установленные сроки;
5) не допускается перечисление бюджетных средств во внебюджетные фонды,
6) иные, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(п. 2 введен Решением
Думы Михайловского муниципального района от 29.12.2008 № 557-НПА)
Статья 67. Отчет об исполнении бюджета Михайловского муниципального района
1. Отчет об исполнении бюджета муниципального района по всем основным направлениям доходов и расходов формирует администрация муниципального района на основании отчетов распорядителей и получателей бюджетных средств.
2. Главой муниципального района в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством, может быть назначена внутренняя проверка указанного отчета.
3. Ежеквартально отчет об исполнении бюджета муниципального района вместе с необходимыми документами и материалами в установленные сроки и в порядке, предусмотренном решением Думы муниципального района, представляется главой муниципального района в Думу муниципального района.
4. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района представляется в Думу муниципального района главой муниципального района в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, и подлежит утверждению Думой муниципального района.
5. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета муниципального района за финансовый год Контрольно-счетной комиссией муниципального района проводится внешняя проверка годового отчета, объем, порядок, форма и способ проведения которой определяются Думой муниципального района.
6. Если в ходе проверки бюджета муниципального района выявлены несоответствия исполнения бюджета муниципального района решению Думы муниципального района о бюджете на очередной финансовый год, Дума муниципального района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета муниципального района.
7. Если отчет об исполнении бюджета муниципального района отклоняется, Дума муниципального района вправе обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц либо применить иные меры воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года.
2. Настоящий Устав составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, каждый из которых хранится соответственно в органе государственной власти, осуществляющем государственную регистрацию уставов муниципальных образований Приморского края, и Думе Михайловского муниципального района.
Глава Михайловского муниципального района
А.И.ЧЕБОТКОВ
