АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 12 октября 2010 г. по делу № А79-8461/2010
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 12 октября 2010 года.
Арбитражный суд в составе: судьи,
при ведении протокола судебного заседания судьей,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
прокурора Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики
к открытому акционерному обществу "Аптека № 122"
о привлечении к административной ответственности,
при участии:
от заявителя - Б. по СУ ТО № 161291,
от ответчика - директора З.,
установил:
прокурор Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее - заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении открытого акционерного общества "Аптека № 122" (далее - общество) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Заявление мотивировано тем, что открытое акционерное общество "Аптека № 122", имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № ЛО-21-02-000326 от 01.12.2009 сроком действия до 28.04.2013.
13.08.2010 в ходе проведения проверки открытого акционерного общества "Аптека № 122" в части соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении фармацевтической деятельности, в аптечном пункте по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Тракторостроителей, дом 63/21, выявлены следующие нарушения лицензионных требований и условий: покупателю было реализовано 3 упаковки лекарственного препарата "Пиралгин" содержащее наркотическое средство "кодеин".
Согласно пункту 2.5 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14.12.2005 № 785, лекарственные средства, содержащие наркотические вещества, психотропные вещества и их прекурсоры и включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, подлежат отпуску аптечными учреждениями в количестве не более 2-х упаковок потребителю.
Прокурором 18.08.2010 в отношении ОАО "Аптека № 122" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ
На основании изложенного заявитель просит привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Представитель заявителя в судебном заседании требование поддержал.
Представитель общества вину в совершении правонарушении признал.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле и исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что открытое акционерное общество "Аптека № 122" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1092130009366.
На осуществление фармацевтической деятельности обществу выдана лицензия за № ЛО-21-02-000326 от 01.12.2009. Согласно которой место осуществления фармацевтической деятельности находится по адресу: г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей 63/21.
Прокуратурой Калининского района города Чебоксары Чувашской Республики проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства ОАО "Аптека № 122".
Проверкой установлено, что 13.08.2010 в аптеке общества, находящейся по адресу: г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей 63/21, покупателю было реализовано 3 упаковки лекарственного препарата "Пиралгин", включенное в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.09.2005, и содержащее наркотическое средство "кодеин".
Постановлением от 18.08.2010, составленным прокурором с участием директора общества, было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ. Одновременно законному представителю общества были разъяснены права и обязанности, установленные статьей 25.1 КоАП РФ, и выдана копия постановления. Объяснений и замечаний по содержанию постановления законный представитель общества не имел.
Данное постановление с материалами проверки прокурором передано в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.
Проанализировав материалы дела в совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со статьей 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.
В силу статьи 2 указанного Федерального закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.
Согласно статьей 34 Федерального закона "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В порядке статьи 4 названного Закона под лекарственными средствами понимают вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств.
Фармацевтическая деятельность - это деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
В соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416, фармацевтическая деятельность, осуществляемая юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, включающая розничную торговлю лекарственными средствами, подлежит лицензированию.
Пунктом статьей 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 настоящего Положения.
Пунктом "в" статьи 4 названного Положения о лицензировании фармацевтической деятельности предусмотрено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах", правил продажи лекарственных средств и установленных предельных розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 № 785 утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, согласно пункту 2.5 которого, лекарственные средства, содержащие наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры и включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, подлежат отпуску аптечными учреждениями в количестве не более 2-х упаковок потребителю.
Из инструкции по применению лекарственного средства "Пиралгин" усматривается, что в его состав входят анальгин, напроксен, кофеин, фенобарбитал, кодеин.
Кодеин включен в названный Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, и подлежит отпуску аптечными учреждениями в количестве не более 2-х упаковок потребителю.
Материалы дела свидетельствуют, что 13.08.2010 в аптеке ОАО "Аптека № 122", находящейся по адресу: Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей 63/21, покупателю Ч., было реализовано 3 упаковки лекарственного препарата "Пиралгин", содержащее наркотическое средство "кодеин". Названный факт установлен контрольно-кассовым чеком от 13.08.2010.
Факт реализации одному покупателю трех упаковок лекарственного средства "Пиралгин" также подтверждается объяснениями от 13.08.2010: покупателя Ч., санитарки И., директора З., понятых К.Н., К.Ю.
Обстоятельства, создающие непреодолимые препятствия для соблюдения ответчиком лицензионных условий при осуществлении фармацевтической деятельности, не установлены.
Таким образом, суд считает, что общество совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.
Вина общества заключается в том, что оно, имея возможность для соблюдения обязательных правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.
Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Доказательств обратного обществом не представлено.
Законом не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
привлечь открытое акционерное общество "Аптека № 122" находящееся в г. Чебоксары, пр. Тракторостроителей 63/21, ОГРН 1092130009366, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40000 руб. 00 коп. (сорок тысяч рублей 00 копеек).
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам: наименование получателя - Управление Федерального казначейства по Чувашской Республике (прокуратура Чувашской Республики), банк получателя - ГРКЦ НБ ЧР ЦБ РФ, расчетный счет - 40101810900000010005, ИНН получателя - 2128014498, КПП 212801001, код ОКАТО - 97401000000, БИК получателя - 049706001, код бюджетной классификации - 41511621010010000140, назначение платежа - денежные взыскания (штрафы) с виновных лиц.
Вещественные доказательства в виде трех коробок лекарственного средства "Пиралгин" возвратить открытому акционерному обществу "Аптека № 122".
Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.
В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.
