АДМИНИСТРАЦИЯ АФАНАСЬЕВСКОГО РАЙОНА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 июня 2010 г. № 71
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ
ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
В целях эффективного расходования средств бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, направленных на реализацию инвестиционных проектов и финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25.02.1999 № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", руководствуясь Уставом
муниципального образования, администрация Афанасьевского района постановляет:
1. Утвердить Порядок
оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов. Прилагается.
2. Настоящее постановление подлежит опубликованию в Сборнике основных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района по финансам, заведующую финансовым отделом Ичетовкину М.Н.
Глава администрации
Афанасьевского района
Кировской области
А.А.СЕРОЕВ
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
Афанасьевского района
Кировской области
от 18 июня 2010 г. № 71
ПОРЯДОК
ОЦЕНКИ БЮДЖЕТНОЙ И СОЦИАЛЬНОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ПЛАНИРУЕМЫХ И РЕАЛИЗУЕМЫХ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
1. Общие положения
1.1. Оценка бюджетной и социальной эффективности, финансового эффекта инвестиционных проектов является одной из важнейших составляющих анализа инвестиционных проектов, на основании которой определяется возможность и целесообразность реализации инвестиционных проектов.
1.2. В настоящем Порядке оценки бюджетной и социальной эффективности инвестиционных проектов (далее - Порядок) использованы следующие основные понятия и термины:
инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектно-сметная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план проекта);
бюджетная эффективность проекта - влияние результатов осуществляемого проекта на доходы и расходы бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области. В качестве основного показателя бюджетной эффективности принимается отношение бюджетного эффекта за определенный период времени к объему бюджетных инвестиций;
социальная эффективность проекта - социальные последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, которые выражаются в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению. В качестве основного показателя социальной эффективности принимается отношение социального эффекта за определенный период времени к объему бюджетных инвестиций;
социально-бюджетная эффективность проекта - социально-бюджетные последствия осуществления инвестиционных проектов для общества в целом, выражающиеся в создании новых или повышении эффективности существующих услуг, предоставляемых населению. В качестве основного показателя социально-бюджетной эффективности принимается отношение социально-бюджетного эффекта за определенный период времени к объему бюджетных инвестиций. Под социально-бюджетным эффектом для муниципального образования понимается суммирование социального эффекта и бюджетного эффекта;
срок окупаемости инвестиционного проекта - срок со дня начала финансирования инвестиционного проекта до дня, когда разность между накопленной суммой чистой прибыли с амортизационными отчислениями и объемом инвестиционных затрат приобретает положительное значение;
инвестиционная заявка на реализацию инвестиционных проектов - специальным образом оформленные сведения об объекте инвестиций, заявляемом для финансирования из бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области (далее - инвестиционная заявка). Инвестиционные заявки оформляются в установленном порядке. Эксплуатационные расходы будущих периодов - полная величина затрат, связанных с обеспечением текущего функционирования объекта инвестиций после ввода его в эксплуатацию, относящихся ко всему объему планируемых к выполнению работ, услуг при реализации инвестиционного проекта;
финансовый эффект - выраженная в стоимостных показателях величина положительных изменений (чистого денежного потока), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта.
1.3. Порядок разработан с целью повышения эффективности использования средств бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, направляемых на реализацию инвестиционных проектов.
1.4. Порядок предусматривает формирование критериев отбора объектов инвестиций на основе показателя социально-бюджетной эффективности.
1.5. Порядок применяется как для оценки новых инвестиционных проектов с целью принятия решения о включении расходов на их реализацию в бюджет муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, так и для оценки действующих инвестиционных проектов в текущем году с целью контроля за ходом их реализации, позволяющего оперативно изменять условия их реализации.
Т1 К2
Экономический смысл социального эффекта для аварийного объекта: социальный эффект отражает изменение обеспеченности населения в оказываемых услугах одного вида в соответствии с потребностью в данных услугах по инвестиционному объекту (в случае если аварийный объект не будет отремонтирован, население уменьшит обеспеченность своей потребности в услугах). Изменение обеспеченности услугами для жителя выражено в денежных единицах.
5.2. Социальная эффективность рассчитывается по формуле:
CE
CEF = -----
I
---
К2
Социальная эффективность отражает соотношение полученного социального эффекта с затраченными бюджетными инвестициями в оказание одной услуги (выполнение работы, достижение единицы результата).
6. Расчет социально-бюджетной эффективности
6.1. Социально-бюджетная эффективность рассчитывается по формуле:
BE + CE
CEEF = -------
I
---
К2
Социально-бюджетная эффективность отражает соотношение полученных бюджетного и социального эффекта с затраченными бюджетными инвестициями в оказание одной услуги (выполнение работы, достижение единицы результата).
7. Расчет финансового эффекта
7.1. Финансовый эффект рассчитывается по формуле:
n Di + Ri + L x Z - Ii - ERi
FE = SUM --------------------------, где:
i=1 i
(1 + Ct)
FE - финансовый эффект;
Di - увеличение поступлений в бюджет муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области в результате реализации инвестиционного проекта за период i;
Ri - экономия расходов бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области без учета эксплуатационных расходов в результате реализации инвестиционного проекта за период i (в показатель экономии может быть также включена экономия расходов бюджета, которые могут возникнуть в случае отсутствия в дальнейшем объекта, создаваемого в результате реализации инвестиционного проекта);
Ii - инвестиционные расходы за период i;
ERi - эксплуатационные расходы будущих периодов в результате реализации проекта за период i, рассчитываются в соответствии с утвержденным порядком формирования - адресной инвестиционной программы муниципального образования;
Cti - ставка дисконтирования за период i;
n - временной период расчета показателей, который равен сумме количества лет реализации проекта и количеств последующих лет после сдачи объекта в эксплуатацию, на протяжении которых рассчитываются эксплуатационные расходы (не менее 3-х лет после ввода объекта в эксплуатацию);
L - число дополнительных рабочих мест, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта;
Z - среднегодовой объем заработной платы на рабочих местах, создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта, в случае отсутствия показателя берется показатель годового объема средней заработной платы по отрасли.
7.2. В качестве ставки дисконтирования используется значение ставки рефинансирования, устанавливаемой Центральным банком Российской Федерации.
7.3. Финансовый эффект рассчитывается на период длительности проекта до момента возникновения потребности в новых капитальных расходах, но не менее пяти лет.
7.4. Финансовый эффект от реализации инвестиционного проекта (FE) должен превышать эксплуатационные расходы будущих периодов от реализации проекта, при этом расчеты проводятся за период не менее 5 лет.
7.5. Инвестиционный проект может быть предложен к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования Афанасьевский муниципальный район Кировской области, только если показатель финансового эффекта больше нуля.
