АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 25 марта 2010 г. по делу № А31-233/2010
Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2010 года.
Полный текст решения изготовлен 25 марта 2010 года.
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Н.А.
при участии в заседании:
от заявителя: Белков Е.В., паспортные данные в протоколе;
от ответчика: главный специалист судебно - правового отдела Котин А.Ю., по доверенности от 09.02.2009 № 50-613/09;
от третьего лица: Виноградов Д.Ю., удостоверение от 16.03.2009 № 109, по доверенности от 30.12.2009 № 38,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Белкова Евгения Вячеславовича, Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга, к Администрации города Костромы в лице главы администрации г. Костромы, г. Кострома, третье лицо: Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы, г. Кострома, о признании недействительным постановления от 30.12.2009 № 2361 в части,
установил:
индивидуальный предприниматель Белков Евгений Вячеславович, Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга, ул. Советская, д. 8, кв. 68, обратился в суд с заявлением о признании постановления главы администрации города Костромы от 30.12.2009 № 2361 "О предоставлении в собственность Белкову Е.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33 недействительным в части установления выкупной цены земельного участка.
В судебном заседании заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования просит суд признать постановление главы администрации города Костромы от 30.12.2009 № 2361 "О предоставлении в собственность Белкову Е.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33" недействительным в части установления выкупной цены земельного участка, а также об обязании ответчика установить выкупную цену земельного участка в пределах 2,5 процентов его кадастровой стоимости.
Для участия в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы.
В судебном заседании заявитель пояснил суду, что приобрел в собственность бывший объект муниципальной собственности - нежилое строение, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33. В соответствии с постановлением администрации города Костромы, подписанным главой администрации города Костромы, от 30.12.2009 № 2361, Белкову Евгению Вячеславовичу предоставлен в собственность земельный участок площадью 475,71 квадратных метров для эксплуатации нежилого строения по выкупной цене 319297 рублей 50 копеек. Заявитель считает, что выкупная цена земельного участка должна быть установлена в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка. С соответствующими требованиями предприниматель обратился в суд.
Ответчик заявленные требования не признал. Считает, что поскольку имущество приобретено Белковым Е.В. как физическим лицом, следовательно, он не может претендовать на установление выкупной цены земельного участка по льготной цене. Льготный порядок, установленный пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, распространяется только на коммерческие организации и индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений и сооружений.
Третье лицо поддержало позицию ответчика.
В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.
Белков Е.В. 05.12.2008 признан победителем аукциона по продаже нежилого строения, расположенного по адресу: г Кострома, ул. Советская, 33. В соответствии с договором от 05.12.2008 № 644 Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы передал, а Белков Е.В. принял в собственность нежилое строение (находится в разрушенном состоянии, функциональное назначение утрачено) площадь по наружному обмеру 67 кв. м, инвентарный номер 1-9340, литера В, расположенное по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33. Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано за Белковым Е.В. 26.12.2008, выдано свидетельство о государственной регистрации права 44-АБ № 251342.
28.09.2009 индивидуальный предприниматель Белков Е.В. обратился в Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации города Костромы с заявлением о продаже земельного участка с кадастровым номером 44:27:040602:31, площадью 475, 71 кв. м, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33, для эксплуатации расположенного на нем нежилого строения. При этом заявителем были приложены, в том числе документы, подтверждающие его статус как индивидуального предпринимателя.
Администрацией города Костромы принято постановление от 30.12.2009 № 2361 "О предоставлении в собственность Белкову Е.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33". В указанном постановлении указана цена земельного участка в размере 319297 рублей 50 копеек.
Предприниматель Белков Е.В. обратился в суд с заявлением о признании постановления главы администрации города Костромы от 30.12.2009 № 2361 "О предоставлении в собственность Белкову Е.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33" недействительным в части установления выкупной цены земельного участка, а также об обязании ответчика установить выкупную цену земельного участка в пределах двух с половиной процентов его кадастровой стоимости.
Изучив представленные доказательства, выслушав мнения сторон, третьего лица, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют исключительное право на приватизацию таких земельных участков.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 9 постановления от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснил, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться Вводным законом к кодифицированному земельному акту, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.
В пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент вынесения оспариваемого постановления) предусмотрено, что до 1 января 2010 года продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения, производится по установленной субъектами Российской Федерации цене в пределах:
20 процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше трех миллионов человек;
2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка,
расположенного в иной местности.
Из содержания названной нормы следует, что субъектами применения льготного порядка расчетов за приватизируемые земельные участки выступают собственники зданий, находившихся ранее в государственной или муниципальной собственности.
Следовательно, при приобретении в собственность земельного участка по цене, установленной в пункте 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, достаточным критерием установления права собственника недвижимого имущества на льготу служит факт отчуждения недвижимого имущества из государственной или муниципальной
Субъектом Российской Федерации - Костромской областью установлена выкупная цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
Постановлением администрации Костромской области от 22.10.2007 № 242-а утверждено Положение
о порядке определения цены земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Костромской области, при продаже собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты.
В соответствии с пунктом 3
данного Положения цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается в размере двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельного участка при их продаже коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, в том числе возведенных на месте разрушенных или снесенных либо реконструированных зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной собственности.
Довод ответчика о том, что предприниматель не имеет права на льготный порядок определения выкупной цены земельного участка, поскольку муниципальное имущество приобреталось им как физическим лицом, является несостоятельным.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Предприниматель приобрел муниципальное имущество как физическое лицо, при оформлении прав на земельный участок для эксплуатации данного имущества, являясь индивидуальным предпринимателем (о чем указал в заявлении с просьбой о продаже спорного земельного участка), имеет право на льготный порядок определения выкупной цены.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с Администрации города Костромы в сумме 100 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
постановление главы администрации города Костромы от 30.12.2009 № 2361 "О предоставлении в собственность Белкову Е.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33" признать недействительным в части установления выкупной цены земельного участка как несоответствующее требованиям пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Обязать Администрацию города Костромы установить выкупную цену земельного участка, расположенного по адресу: г. Кострома, ул. Советская, 33, в пределах 2,5 процентов его кадастровой стоимости.
Взыскать с Администрации города Костромы, г. Кострома, ул. Советская, дом 1, в пользу индивидуального предпринимателя Белкова Евгения Вячеславовича, Ивановская область, Вичугский район, п. Старая Вичуга, ул. Советская, дом 8, кв. 68, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей.
Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Судья
Л.А.МАКСИМЕНКО
