КУРСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2010 г. № 1302-IV ОД
О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В КАЧЕСТВЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
КУРСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Курская областная Дума постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в качестве законодательной инициативы Курской областной Думы проект
Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях".
2. Направить проект
Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации на заключение.
3. Предложить депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Волкову А.Н. и Рязанскому В.В. представлять Курскую областную Думу при рассмотрении данной законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Курской областной Думы по социальной политике, здравоохранению, культуре и связям со средствами массовой информации (Панибратов Н.И.).
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.
Председатель областной Думы
А.А.КИЧИГИН
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
Статья 1
Внести в часть 1 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 45, ст. 4626; 2007, № 31, ст. 4012; № 43, ст. 5084; 2010, № 19, ст. 2291) изменение, дополнив ее после слова "культуры," словами "массовой информации,".
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Президент
Российской Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" установлено новое условие, в соответствии с которым автономное учреждение может быть создано в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта. В иных сферах автономные учреждения теперь могут создаваться только в случаях, установленных федеральными законами. Те автономные учреждения, которые были созданы ранее для функционирования в иных сферах, подлежат реорганизации или ликвидации в течение одного года со дня официального опубликования Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ (т.е. до 10 мая 2011 года). Таким образом, фактически Закон налагает запрет на существование автономных учреждений, созданных в сфере СМИ, и требует их реорганизации или ликвидации в довольно сжатые сроки.
Тем не менее, по статистике на сегодняшний день около 33% всех существующих автономных учреждений в стране - это редакции государственных или муниципальных средств массовой информации.
Курская область была в числе первых, где в массовом порядке редакции областных и районных газет перешли в новый автономный статус. Сейчас можно с уверенностью говорить: этот шаг в значительной степени позволил оздоровить их финансовое положение, уменьшил бюджетные расходы на их финансирование за счет увеличения собственных доходов от рекламы и реализации продукции.
В случае возврата автономных учреждений, созданных в сфере печати и массовой информации, обратно в форму бюджетных учреждений перечисленные финансовые результаты будут потеряны, расходы областного бюджета на их содержание вырастут, возникнут трудности в оперативном использовании имеющихся финансовых средств.
Внесенные Федеральным законом от 08.05.2010 № 83-ФЗ изменения и их прогнозируемые последствия вызвали острую реакцию в журналистских кругах. В частности, в Курской области проблему поднимает общественный Совет главных редакторов государственных СМИ, председатель которого просит внести изменения в Федеральный закон. В связи с этим подготовлен настоящий проект
Федерального закона, который предусматривает расширение сфер, в которых могут быть созданы автономные учреждения, сферой массовой информации.
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ
В СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
Принятие проекта
Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.
ПЕРЕЧЕНЬ
АКТОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, ПОДЛЕЖАЩИХ ПРИЗНАНИЮ
УТРАТИВШИМИ СИЛУ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЮ, ИЗМЕНЕНИЮ, ДОПОЛНЕНИЮ
В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЮ 2 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"ОБ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
Принятие проекта
Федерального закона "О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "Об автономных учреждениях" не повлечет за собой признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения актов федерального законодательства.
