СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ХИМКИ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 13 октября 2010 г. № 60/4
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ
И ПРОВЕДЕНИЯ СОБРАНИЙ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ХИМКИ
В соответствии с Конституцией
РФ, ст. 29
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 15
Устава городского округа Химки Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 24.08.2005 № 75/1, зарегистрированного в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 26.09.2005 № RU503010002005001 (в ред. от 09.06.2010), в целях реализации конституционных прав граждан городского округа Химки на непосредственное осуществление местного самоуправления и участие в осуществлении местного самоуправления Совет депутатов городского округа решил:
1. Утвердить Положение
о порядке назначения и проведения собраний граждан в городском округе Химки (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в газете "Химкинские новости" и разместить его текст на официальном сайте администрации городского округа Химки в сети Интернет: http://www.himki.ru.
3. Контроль за исполнением решения возложить на заместителя главы администрации городского округа Хомутова А.О.
Председатель Совета депутатов
городского округа
А.А. Иванов
Глава городского округа
В.В. Стрельченко
Утверждено
решением Совета депутатов
городского округа Химки
Московской области
от 13 октября 2010 г. № 60/4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ПРОВЕДЕНИЯ
СОБРАНИЙ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ХИМКИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией
РФ, ст. 29
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 15
Устава городского округа Химки Московской области, принятого решением Совета депутатов городского округа Химки Московской области от 24.08.2005 № 75/1, зарегистрированного в ГУ Минюста РФ по Центральному федеральному округу 26.09.2005 № RU503010002005001 (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов № 56/1 от 09.06.2010) и определяет порядок назначения и проведения собраний граждан в городском округе Химки Московской области.
1.2. Собрания граждан являются формой непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.
1.3. Собрания граждан проводятся на части территории городского округа Химки (далее - территория проведения собрания) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округа Химки, а также в целях избрания делегатов для участия в конференции граждан.
Территорией проведения собрания являются:
- подъезд жилого многоквартирного дома;
- многоквартирный жилой дом;
- группа жилых домов;
- улица, жилой микрорайон.
1.4. В собрании имеют право принимать участие граждане РФ, постоянно проживающие (имеющие адрес места жительства) на территории проведения собрания, достигшие 18-летнего возраста.
Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории проведения собрания, но имеющие на этой территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собрания с правом совещательного голоса.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории городского округа Химки, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
1.5. Собрание граждан может принимать обращения к главе городского округа Химки и (или) Совету депутатов городского округа Химки, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа Химки, избирать делегатов для участия в конференции граждан.
1.6. Собрание, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, проводится в соответствии с Положением
о территориальном общественном самоуправлении в городском округе Химки, утвержденным решением Совета депутатов городского округа Химки от 13 февраля 2007 г. № 104/2, и уставом соответствующего территориального общественного самоуправления.
1.7. Настоящее Положение не распространяется на собрания граждан, проводимые в общественных объединениях, трудовых и учебных коллективах, жилищных товариществах, кооперативах и других организациях, а также на собрания, проводимые в качестве мирных массовых акций населения, иных публичных мероприятий в соответствии с Федеральным законом
от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", и на собрания, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.
1.8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению главой (администрацией) городского округа, Советом депутатов городского округа в соответствии с их компетенцией.
2. Порядок организации собрания
2.1. Собрание граждан проводится на части территории с численностью жителей не более 250 человек. В случае если на территории проведения собрания проживает более 250 человек, то проводится конференция.
2.2. Инициаторами проведения собрания граждан могут выступать:
- инициативная группа граждан в количестве не менее 10% от численности жителей территории проведения собрания, имеющих право участвовать в работе собрания;
- Совет депутатов городского округа Химки;
- глава городского округа Химки.
2.3. Собрание, проводимое по инициативе Совета депутатов городского округа Химки или главы городского округа Химки, назначается соответственно Советом депутатов городского округа Химки или администрацией городского округа Химки. Решение Совета депутатов о назначении собрания граждан принимается простым большинством голосов от присутствующего числа депутатов. В постановлении администрации, решении Совета депутатов о назначении собрания, проводимого по их инициативе, указываются все необходимые для проведения данные (п. 2.11
настоящего Положения).
2.4. Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается Советом депутатов городского округа Химки. Решение Совета депутатов о назначении собрания граждан принимается простым большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
2.5. В случае проведения собрания по инициативе населения инициативная группа не позднее чем за 30 дней до проведения собрания представляет в Совет депутатов городского округа Химки заявление о назначении собрания граждан, в котором должны быть указаны:
- территория проведения собрания с приложением графической схемы расположения территории проведения собрания и списка улиц, домов, квартир, входящих в территорию проведения собрания;
- вопросы, выносимые на собрание граждан, цель собрания;
- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;
- предложения по дате, времени и месту проведения собрания;
- предполагаемое количество участников собрания;
- список инициативной группы граждан с подписью и указанием фамилии, имени, отчества, места жительства (регистрации) и телефонов (при наличии) членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, указанием телефона, по которому осуществляется связь с инициативной группой и ее извещение, а также фамилия, имя, отчество, место жительства (адрес), телефон лица, берущего на себя обязанности организатора проведения собрания;
- списки граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных) на территории проведения собрания, с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства.
2.6. К заявлению о проведении собрания по инициативе населения прикладываются документы, подтверждающие согласование места и времени проведения собрания с правообладателем помещения, в котором предлагается проведение собрания, а также список лиц, ответственных за соблюдение общественного порядка и оказание первой медицинской помощи. Также прилагаются документы, подтверждающие оплату расходов, необходимых для проведения собрания (получение в пользование помещения, наличие аудио- и видеотехники (при необходимости), иных материалов).
2.7. Заявление о проведении собрания должно быть подписано всеми членами инициативной группы, организатором проведения собрания.
2.8. Совет депутатов городского округа Химки, глава городского округа Химки либо назначенное им должностное лицо, к ведению которого относится вопрос, выносимый на рассмотрение собрания, вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания или конференции по выносимому вопросу.
2.9. Организатор проведения собрания обязан самостоятельно оповестить граждан, проживающих на территории проведения собрания, о дате, времени и месте проведения собрания, выносимых на рассмотрение вопросах с обязательным указанием инициативной группы собрания и контактной информации. Организатор проведения собрания должен обеспечить возможность заблаговременного ознакомления с материалами, относящимися к вопросам, выносимым на рассмотрение собрания.
2.10. Совет депутатов городского округа Химки не позднее чем через 30 дней со дня поступления соответствующего заявления о проведении собрания принимает решение о назначении проведения собрания либо об отказе в назначении проведения собрания. Организатор проведения собрания оповещается о принятом решении любым доступным способом, в частности, посредством сообщения по телефону, по электронной почте, указанным в заявлении.
2.11. В решении Совета депутатов городского округа о назначении проведения собрания указывается следующая информация:
- территория проведения собрания с перечислением улиц, домов, квартир, входящих в территорию проведения собрания;
- вопросы, выносимые на собрание, цель собрания;
- обоснование необходимости их рассмотрения на собрании;
- дата, время и место проведения собрания;
- список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства (регистрации) членов инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени, указанием телефона, по которому осуществляется связь с инициативной группой и ее извещение, а также фамилия, имя, отчество, место жительства (адрес), телефон лица, берущего на себя обязанности организатора проведения собрания;
- количество граждан, постоянно проживающих (зарегистрированных) на территории проведения собрания.
2.12. Совет депутатов городского округа Химки отказывает в назначении проведения собрания граждан по следующим основаниям:
- выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены действующим законодательством к вопросам местного значения;
- рассмотрение вопросов на собрании граждан не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
- цель проведения собрания содержит призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности территории Российской Федерации, направлена на пропаганду войны, возбуждает социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, злоупотребляет свободой собраний в иной форме;
- поданное заявление, прилагаемые документы не соответствуют требованиям, изложенным в п. 2.5
, 2.6
, 2.7
настоящего Положения;
- при проведении собрания в заявленном месте и (или) в заявленное время возможно возникновение угрозы безопасности жизни, здоровья, имущества физических и юридических лиц;
- для проведения собрания предлагается место, которое в соответствии с Федеральным законом
от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях" относится к местам, в которых запрещается проведение публичного мероприятия;
- в случае, если на территории проведения собрания и (или) в заявленное время уже запланировано проведение других публичных или праздничных мероприятий, массовых акций;
- в случае нарушения инициативной группой требований законодательства Российской Федерации, Московской области, Устава
городского округа Химки и настоящего Положения.
2.13. Совет депутатов может предложить инициативной группе поменять место проведения собрания, если указанное в заявлении место проведения собрания не соответствует требованиям, изложенным в п. 2.12
настоящего Положения. В этом случае срок рассмотрения заявления приостанавливается до подачи инициативной группой заявления об изменении места (времени) проведения собрания.
2.14. Организация проведения собрания возлагается на инициативную группу и организатора проведения собрания. Организатор собрания является лицом, персонально ответственным за соблюдение участниками собрания общественного порядка и соответствие проводимого собрания заявленным целям.
2.15. Собрание назначается решением Совета депутатов городского округа Химки или постановлением администрации городского округа Химки.
3. Порядок проведения собрания
3.1. До начала собрания граждан инициативная группа и организатор проводят регистрацию участников собрания.
3.2. Для ведения собрания избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания. Утверждение повестки дня, регламента проведения собрания производится простым большинством голосов участников собрания.
3.3. Собрание правомочно, если в нем участвует не менее половины жителей, зарегистрированных на территории проведения собрания.
3.4. Решение собрания принимается открытым голосованием простым большинством голосов от числа лиц, проживающих на территории проведения собрания.
3.5. В голосовании участвуют только жители, зарегистрированные в качестве участников собрания. Представители органов местного самоуправления имеют право совещательного голоса.
3.6. Секретарь собрания ведет протокол собрания, содержащий в обязательном порядке следующие сведения:
- территория проведения собрания;
- список жителей, зарегистрированных на территории проведения собрания;
- список жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания;
- организатор проведения собрания;
- дата, время и место проведения собрания;
- состав президиума, председатель и секретарь;
- полная формулировка рассматриваемых вопросов и цели проведения собрания;
- фамилии выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;
- принятое решение;
- список участвующих в собрании представителей органов местного самоуправления и приглашенных лиц.
Протокол зачитывается председателем собрания участникам собрания, утверждается решением собрания, подписывается председателем и секретарем собрания и передается организатору проведения собрания.
3.7. Организатор проведения собрания организует официальное опубликование (обнародование) итогов собрания в газете "Химкинские новости" и на официальном сайте администрации городского округа Химки в течение семи дней со дня проведения собрания.
3.8. Проводимое собрание может быть прекращено в следующих случаях:
- создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц;
- совершение участниками собрания противоправных действий, нарушение ими или организатором, инициативной группой проведения собрания требований настоящего Положения, законодательства Российской Федерации и Московской области.
4. Заключительные положения
4.1. Подписанный уполномоченными лицами протокол собрания передается главе городского округа (в администрацию городского округа), Совету депутатов городского округа, иным заинтересованным физическим и юридическим лицам в течение десяти дней со дня проведения собрания.
4.2. Решение собрания граждан носит рекомендательный характер для органов местного самоуправления, жителей соответствующей территории, предприятий, организаций и иных лиц городского округа Химки.
4.3. Обращения, принятые собранием, направляются в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа Химки, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.
4.4. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления городского округа Химки обязаны рассмотреть обращение и направить представителю инициативной группы граждан или другому лицу, уполномоченному собранием, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме в установленные действующим законодательством сроки.
4.5. Орган местного самоуправления городского округа Химки вправе принять правовой или иной акт на основании обращения собрания граждан, о чем сообщается представителю инициативной группы граждан или другому лицу, уполномоченному собранием.
4.6. Все расходы, связанные с организацией и проведением собрания, публикацией итогов собраний (получение в пользование помещения для проведения собрания, оповещение жителей о проведении собрания, опубликование итогов собрания и доведение до сведения органов местного самоуправления, физических и юридических лиц и т.д.), возлагаются на организатора проведения собрания.
Начальник правового управления
А.А. Думова
