СОВЕТ ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2010 г. № 51
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ
БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
ОМСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 2013 ГОДА
В целях дальнейшего развития библиотечного дела на территории Омского муниципального района Омской области, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ "О библиотечном деле", решил:
1. Утвердить Концепцию
развития библиотечно-информационного обслуживания на территории Омского муниципального района Омской области до 2013 года.
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.
3. Организационно-кадровому управлению Администрации Омского муниципального района Омской области обеспечить опубликование настоящего решения в газете "Омский пригород".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по социальным вопросам Совета Омского муниципального района Омской области (Пуш Я.Я.) и первого заместителя Главы муниципального района Тетянникова Ю.А.
Глава муниципального района
С.Г.Алексеев
Приложение
к решению Совета Омского
муниципального района
от 2 ноября 2010 г. № 51
Концепция развития библиотечно-информационного
обслуживания на территории Омского муниципального
района Омской области до 2013 года
1. Общие положения
Концепция развития библиотечно-информационного обслуживания населения на территории Омского муниципального района Омской области (далее - Омский район) определяет основные направления деятельности и модернизации библиотечно-информационного обслуживания населения Омского района на период 2011 - 2013 годов в контексте демографических, политических, экономических и социально-культурных изменений.
Базисными инструментами при разработке Концепции стали следующие ориентиры в области культурной политики:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 29.12.94 г. № 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Федеральный закон от 29.12.94 г. № 77 "Об обязательном экземпляре документов";
Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки (Российская библиотечная ассоциация), 2007;
Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 20.02.2008 № 32 "Об утверждении нормативов минимального ресурсного обеспечения услуг сельских учреждений (общедоступных библиотек и культурно-досуговых учреждений);
"Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований" (Российская библиотечная ассоциация, 2007);
Положение
об организации культурной деятельности на территории Омского муниципального района Омской области, утвержденное решением Совета Омского муниципального района Омской области от 29.04.2010 № 19.
2. Анализ современного состояния деятельности
Муниципального учреждения "Централизованная библиотечная
система Омского муниципального района Омской области"
В Омском районе библиотечно-информационное обслуживание осуществляет Муниципальное учреждение "Централизованная библиотечная система Омского муниципального района Омской области" (далее - "МУ ЦБС Омского района").
В структуру "МУ ЦБС Омского района" входит 46 библиотек-филиалов и Центральная библиотека. Кроме того, библиотечное обслуживание организовано в 37 населенных пунктах, не имеющих стационарных библиотек. Сегодня библиотечным и информационным обслуживанием охвачено 89,4% от общего количества населенных пунктов.
В трех библиотеках-филиалах имеются секторы по обслуживанию детей. Библиотеки-филиалы "МУ ЦБС Омского района" ежегодно обслуживают более 55 тысяч человек, им выдают 1,2 млн. экземпляров документов. Ежедневная посещаемость библиотек составляет более 2 тысяч человек. На 1 января 2010 года охват населения Омского района чтением составил 59,5%. Обращаемость книжного фонда составляет 2,4 раза, что превышает допустимые нормы, определенные Модельным стандартом деятельности публичной библиотеки (норма - 2,0 раза). Высокая обращаемость книжного фонда может привести к быстрой изношенности библиотечного фонда.
Вместе с тем, среди библиотечных систем Омской области "МУ ЦБС Омского района" занимает последние места по обеспеченности общедоступными библиотеками (на 1000 жителей приходится 0,5 единиц библиотек), по книгообеспеченности на душу населения (один житель Омского района обеспечен 5,5 единицами хранения). Тогда как книгообеспеченность согласно Модельному стандарту деятельности публичной библиотеки составляет не менее 7 - 9 единиц хранения на одного жителя.
Недостаточный объем финансирования текущего комплектования библиотечного фонда "МУ ЦБС Омского района" может привести к снижению общественного статуса и значимости библиотек как социокультурного института.
3. Цель, задачи и основные направления Концепции
Социальное предназначение общедоступной библиотеки формируется с учетом социальной инфраструктуры населенных пунктов и профессиональной сферы деятельности населения.
Целью Концепции является создание информационного пространства с учетом интересов социальных групп и инфраструктур сельских (городского) поселений Омского района, развитие культурного и духовного потенциала населения, сохранение культурного наследия и обеспечение свободы и прав граждан на доступ к информации на территории Омского района.
Достижение указанной цели позволит увеличить спрос на услуги библиотек, будет способствовать обмену опытом среди специалистов библиотечной сферы региона, даст возможность подрастающему поколению активно включаться в деятельность библиотек, активизировать участие органов власти и управления в библиотечном деле на территории Омского района.
Цель Концепции определяет приоритет в перечне существующих функций:
научная - изучение информационных потребностей пользователей, библиотечное проектирование;
информационная - формирование, накопление, систематизация информационных ресурсов и организация доступа населения к ним;
коммуникативная - согласно реализации этой функции библиотека выступает местом и центром общения, обсуждения полученной информации;
образовательная - содействие систематическому образованию всех уровней;
культурная - приобщение жителей к сокровищам мировой и российской культуры;
социальная - содействие социализации жителей к культурным и экономическим реалиям российского общества.
Для достижения данной цели необходимо решение ряда задач.
Первой и основной задачей является структурирование системы "МУ ЦБС Омского района" с учетом коэффициента участия библиотеки в обслуживании населения и выделения четырех звеньев библиотек-филиалов:
первое звено - библиотеки-филиалы в административных центрах поселений с населением свыше 2000 человек, именуемые в дальнейшем библиотечно-информационные центры (далее - Центры);
второе звено - библиотеки-филиалы в населенных пунктах с численностью населения более 1000 человек;
третье звено - библиотеки-филиалы в населенных пунктах с численностью населения менее 1000 человек;
четвертое звено - библиотечные пункты.
Главное назначение Центров - это максимальное удовлетворение информационных потребностей населения близлежащих библиотек-филиалов 2 и 3 звена и библиотечных пунктов.
Центры планируется создать на базе следующих 10 библиотек-филиалов:
- Ачаирская библиотека-филиал (с. Ачаир, ул. Центральная, 71);
- Иртышская библиотека-филиал (п. Иртышский, ул. Ленина, 36);
- Горячеключевская библиотека-филиал (п. Горячий Ключ, ул. Лесная, 3);
- Лузинская библиотека-филиал (с. Лузино, ул. Майорова, 20);
- Новоомская библиотека-филиал (п. Новоомский, ул. Гагарина, 1);
- Морозовская библиотека-филиал (с. Морозовка, ул. Победы, 6);
- Пушкинская библиотека-филиал (с. Пушкино, ул. 40 лет Победы, 38);
- Петровская библиотека-филиал (с. Петровка, ул. Школьная, 11);
- Ключевская библиотека-филиал (п. Ключи, ул. Березовая, 9).
Центральной библиотекой, расположенной на территории Ростовкинского сельского поселения, будет осуществляться методическое сопровождение деятельности Центров.
Создание и развитие информационно-коммуникационной системы, организованной на базе 10 Центров, позволит:
- обеспечить библиотеки компьютерной техникой, средствами копирования и тиражирования документов, выходом в сети "Интернет";
- обучить персонал Центров компьютерной грамоте;
- внедрить новые формы информационных услуг для читателей с использованием мультимедийных технологий;
- расширить межбиблиотечное сотрудничество на основе электронных технологий.
Возложение на Центры роли связующего звена посредством сети "Интернет" позволит осуществлять оперативное управление библиотечной системой Омского района на более качественном уровне и подразумевает организацию единой информационной среды для населения Омского района за счет:
- единого автоматизированного поиска информации по электронному каталогу;
- выполнения заказов межбиблиотечного абонемента по электронной почте;
- открытия многофункционального мультимедийного центра, располагающего образовательными программами;
- создания автоматизированных мест для пользователей и оказания сервисных услуг по компьютерному оформлению, предоставлению компьютерного времени, услуг пользования электронной почтой, передачи информации по факсу.
На базе Центров планируется проводить:
- мероприятия по созданию имиджа библиотеки;
- мероприятия районного масштаба;
- научно-исследовательскую работу;
- осуществлять проектную деятельность;
- проводить мероприятия по повышению квалификации;
- организовывать передвижные кольцевые выставки.
Комплекс передвижных выставок позволит использовать фонды областных библиотек, а также фонды Центров разных поселений Омского района, что позволит заполнить информационные лакуны и обеспечить новой информацией жителей Омского района.
Высококачественные информационные технологии способны также изменить деятельность сельских библиотек, превратив их из хранилищ печатных документов в автоматизированные центры, службы доставки информации пользователям через электронную почту. Главной стратегией в модернизации библиотек должно стать внедрение информационных технологий в соответствии с общемировыми тенденциями развития общества и развитие информационно-коммуникационной системы на базе библиотек-филиалов "МУ ЦБС Омского района".
Второй задачей является оптимальное сбалансированное комплектование библиотечных фондов "МУ ЦБС Омского района".
Библиотечный фонд составляет основу деятельности библиотеки и наиболее доступную для сельчан часть информационного и культурного ресурса Омского района.
Полноценное и качественное обслуживание населения предполагает наличие в фондах публичных библиотек достаточного количества современной периодики и книжной продукции центральных и местных издательств, в том числе медиапродукции на электронных носителях.
Анализ книгообеспеченности и обновляемости книжного фонда "МУ ЦБС Омского района" показывает, что данные показатели не соответствуют Модельному стандарту деятельности публичной библиотеки и на протяжении многих лет остаются ниже нормативного уровня.
Для более рационального использования поступающих финансовых средств, направленных на комплектование книжного фонда "МУ ЦБС Омского района", разработана компьютерная программа сбалансированного распределения книжного фонда по Центрам и библиотекам-филиалам Омского района.
В рамках этой компьютерной программы для повышения качества комплектования, организации и учета фондов "МУ ЦБС Омского района" предполагается проведение следующего комплекса мероприятий:
- анализ библиотечного фонда "МУ ЦБС Омского района";
- мониторинг реальных и потенциальных потребностей различных категорий пользователей;
- проведение исследования "Неудовлетворенный спрос" на базе анализа отказов на документы в библиотеках-филиалах "МУ ЦБС Омского района";
- создание модели библиотечного фонда "МУ ЦБС Омского района".
Совершенствование способов, методов комплектования и форм учета библиотечных фондов планируется выполнить посредством следующих мероприятий:
- заключения договоров с книжными издательствами и книготорговыми организациями на поставку книг по льготным условиям;
- внедрения и использования интернет-технологий в процессе комплектования библиотечного фонда;
- создания инструктивных документов учета библиотечных фондов;
- осуществления плановых проверок библиотечного фонда в структурных подразделениях "МУ ЦБС Омского района".
Для формирования краеведческого книжного фонда "МУ ЦБС Омского района" будет разработан алгоритм получения обязательного экземпляра документа, выходящего на территории Омского района.
Для привлечения дополнительных средств на комплектование книжного фонда "МУ ЦБС Омского района" планируется:
- принимать участие в российских, областных конкурсах и грантах, благотворительных программах комплектования библиотек;
- проводить акцию "Подари библиотеке книгу".
Третьей задачей является повышение профессиональной компетентности специалистов "МУ ЦБС Омского района".
Для решения этой задачи планируется:
- провести мониторинг творческого потенциала "МУ ЦБС Омского района;
- разработать программу повышения квалификации руководителей и специалистов "МУ ЦБС Омского района";
- внедрить в деятельность "МУ ЦБС Омского района" авторские проекты.
4. Ожидаемые результаты реализации Концепции
Реализация настоящей Концепции позволит создать единое информационное пространство на территории Омского района, которое значительно повысит мощность и эффективность информационной и культурно-просветительной инфраструктуры. В числе конкретных планируемых результатов можно выделить:
- приобщение жителей Омского района к использованию новых компьютерных технологий и свободного доступа к сети "Интернет" посредством информационных систем "МУ ЦБС Омского района";
- увеличение роста профессионализма библиотекарей "МУ ЦБС Омского района" как важнейший фактор модернизации библиотечного дела на селе;
- создание благоприятных комфортных условий, привлекательных для молодежи, в библиотеках Омского района;
- расширение набора и качества предоставляемых библиотечно-информационных услуг различным слоям населения Омского района;
- повышение качественных характеристик обновляемости книжного фонда "МУ ЦБС Омского района";
- привлечение в библиотеки новых читателей;
- создание атмосферы творчества для внедрения социальных программ развития "МУ ЦБС Омского района";
- создание условий для обеспечения выравнивания доступа к информационным ресурсам различных групп граждан населения Омского района;
- увеличение количества экземпляров библиотечного фонда "МУ ЦБС Омского района";
- укрепление единого информационного пространства на территории Омской области и культурных связей между соседними регионами.
