СОВЕТ ГОРОДСКОГО ОКРУГА Г. КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
РЕШЕНИЕ
от 26 августа 2010 г. № 39-10
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ
ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЛЕСНОМУ КОНТРОЛЮ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО
ОКРУГА ГОРОД КУМЕРТАУ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
В соответствии со ст. 84 и 98 Лесного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
городского округа город Кумертау Республики Башкортостан Совет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан решил:
1. Утвердить прилагаемый Регламент
исполнения функций по муниципальному лесному контролю на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам собственности, использованию земель и природных ресурсов, аграрным вопросам, экологии, чрезвычайным ситуациям.
Председатель
Совета городского округа
город Кумертау
Республики Башкортостан
О.А.АСТАХОВ
Утвержден
решением Совета городского округа
город Кумертау Республики Башкортостан
от 26 августа 2010 г. № 39-10
РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПО МУНИЦИПАЛЬНОМУ ЛЕСНОМУ КОНТРОЛЮ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД КУМЕРТАУ
РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий Регламент разработан в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Уставом
городского округа город Кумертау Республики Башкортостан и устанавливает порядок осуществления муниципального лесного контроля за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.
1.2. Целью муниципального лесного контроля и надзора является обеспечение соблюдения лесного законодательства на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.
1.3. Объектом муниципального лесного контроля являются лесные участки, находящиеся в границах городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности.
2. ОРГАНЫ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ
2.1. Муниципальный лесной контроль на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан осуществляется Администрацией городского округа город Кумертау Республики Башкортостан (далее - орган муниципального контроля).
2.2. Орган муниципального контроля осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Комитетом по управлению собственностью Минземимущества Республики Башкортостан, Минприроды Республики Башкортостан, Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, отделами и службами Администрации городского округа, органами внутренних дел, прокуратурой, органами исполнительной власти, иными государственными и муниципальными учреждениями, организациями, а также гражданами и общественными объединениями.
2.3. Взаимодействие органа муниципального контроля со специальными уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный лесной контроль и надзор на территории городского округа город Кумертау Республики Башкортостан, может регламентироваться соглашением между ними.
2.4. Должностные лица органа муниципального контроля, осуществляющие муниципальный лесной контроль, имеют служебные удостоверения (приложение № 1 к настоящему Регламенту).
3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
Основными задачами и функциями муниципального лесного контроля являются:
3.1. Обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными и юридическими лицами требований лесного законодательства в целях эффективного использования и охраны лесов.
3.2. Выявление на территории городского округа правонарушений, предусмотренных действующим законодательством, другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за лесные правонарушения, принятие предусмотренных законодательством мер по устранению выявленных лесных правонарушений.
3.3. Осуществление муниципального контроля за состоянием, использованием, защитой лесов и воспроизводством лесов в соответствии с установленным порядком.
4. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
4.1. Проведение муниципального лесного контроля и надзора осуществляется в форме плановых и внеплановых проверок выполнения юридическими лицами, физическими лицами обязательных требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
4.2. Основанием для проведения плановой проверки являются план, утвержденный главой Администрации городского округа, и распоряжение органа муниципального контроля (приложение № 2 к настоящему Регламенту).
4.3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.
4.4. Плановые проверки в отношении физических лиц проводятся на основании разрабатываемых ежегодных планов.
4.5. Ежегодный план проверок в отношении физических лиц разрабатывается и утверждается не позднее, чем за два месяца до начала планируемого периода.
4.6. Плановые проверки в отношении юридических лиц проводятся не чаще одного раза в три года на основании разрабатываемых ежегодных планов.
4.7. Ежегодный план в отношении юридических лиц разрабатывается, утверждается и направляется в органы прокуратуры в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.
4.8. Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок в отношении юридических лиц доводится до сведения заинтересованных лиц посредством их размещения на официальном сайте Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан в сети Интернет либо иным доступным способом.
4.9. Внеплановые проверки в отношении юридических лиц проводятся:
- по истечении срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (приложение № 3 к настоящему Регламенту);
- в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.10. Внеплановые проверки в отношении физических лиц проводятся:
- по жалобам и обращениям физических и юридических лиц по вопросам нарушения лесного законодательства;
- по обращениям органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения лесного законодательства;
- по истечении срока исполнения физическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- в иных случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
4.11. По результатам проверки лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль, составляется акт (приложение № 4 к настоящему Регламенту). В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта;
- наименование органа муниципального контроля;
- дата и номер распоряжения, на основании которого проведена проверка;
- фамилия, имя, отчество и должность лиц, проводивших проверку;
- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество физического лица, фамилия, имя, отчество, должность представителя юридического лица или физического лица, присутствовавших при проведении проверки;
- дата, время, место и продолжительность проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, об их характере, о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица, физического лица или его представителя, а также лиц, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписи или отказе от совершения подписи;
- подписи должностных лиц, осуществивших проверку;
- сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала.
4.12. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физического лица, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа муниципального контроля.
5. МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ЛИЦАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ, В ОТНОШЕНИИ ФАКТОВ
НАРУШЕНИЙ, ВЫЯВЛЕННЫХ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
5.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическими и физическими лицами обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
а) выдать предписание юридическим или физическим лицам об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
6. ПОЛНОМОЧИЯ И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЛЕСНОЙ КОНТРОЛЬ
6.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор, одновременно по должности являются инспекторами по муниципальному контролю за использованием и охраной лесных участков на территории городского округа и имеют право:
а) пресекать и предотвращать нарушения лесного законодательства в установленном порядке;
б) осуществлять проверки соблюдения лесного законодательства;
в) составлять по результатам проверок акты и предоставлять их для ознакомления гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, а также юридическим лицам, осуществляющим использование лесных участков;
г) давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений лесного законодательства и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;
д) устанавливать сроки устранения нарушений, выявленных в ходе проведения проверок;
е) направлять в Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан или в прокуратуру г. Кумертау материалы о выявленных нарушениях для рассмотрения вопроса о привлечении виновных лиц к административной и иной ответственности.
6.2. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль и надзор, обязаны:
6.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с настоящим Регламентом полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лесного законодательства на территории городского округа.
6.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридических лиц и физических лиц, проверка которых проводится.
6.2.3. Проводить проверки только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и распоряжения Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан о проведении проверки, а в случаях, установленных федеральным законом, копии документа о согласовании проведения проверки.
6.2.4. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.
6.2.5. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, физическому лицу, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.
6.2.6. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, физическое лицо, его уполномоченного представителя с результатами проверки.
6.2.7. Доказывать законность своих действий при их обжаловании юридическими лицами и физическими лицами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
6.2.8. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные федеральным законом.
6.2.9. Не требовать от юридического лица, физического лица документы и иные сведения, предоставление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
6.2.10. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.
7. ПРАВА ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ И ИХ ЗАЩИТА
7.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, физическое лицо, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать информацию, которая относится к предмету проверки, и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом и настоящим Регламентом;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также согласии или несогласии с отдельными действиями лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль;
- обжаловать действия (бездействие) лиц, осуществляющих муниципальный лесной контроль, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица или физического лица при проведении проверки в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЛИЦ, В ОТНОШЕНИИ КОТОРЫХ
ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА
8.1. При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; физические лица обязаны присутствовать лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей.
8.2. Юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, физические лица, их уполномоченные представители, допустившие нарушения, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ,
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ПРОВЕРКИ
9.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, несут ответственность за объективность материалов проводимых проверок, за обеспечение своевременного принятия мер к нарушителям лесного законодательства и контроль за устранением выявленных нарушений лесного законодательства.
9.2. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
10. ОТЧЕТНОСТЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЛЕСНОГО КОНТРОЛЯ
10.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный лесной контроль, при реализации данной деятельности подотчетны главе Администрации городского округа город Кумертау Республики Башкортостан.
10.2. Должностными лицами, осуществляющими муниципальный лесной контроль, составляется ежегодный отчет о проведении муниципального лесного контроля на территории городского округа, обеспечивается достоверность составляемых отчетов.
