АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 декабря 2010 г. № 5376-П
ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ЗА 2010 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2011 ГОД
В соответствии с требованиями Федеральных законов от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" администрация города Кирова постановляет:
1. Утвердить итоги
подготовки руководящего состава и обучения населения города Кирова по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2010 год и задачи на 2011 учебный год. Прилагаются.
2. Заместителям главы администрации города - начальникам территориальных управлений по районам Катаевой И.А., Вожегову В.П., Долгополову М.А., Плехову Г.И., начальникам управлений администрации города Кирова: образования (Кощеев В.М.), жилищно-коммунального хозяйства (Кошурников А.И.), здравоохранения (Малков А.Е.), начальнику муниципального учреждения "Кировское городское управление гражданской защиты" Вохмянину М.Н.:
2.1. Довести итоги
подготовки населения города Кирова по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2010 год и задачи на 2011 год до руководителей организаций независимо от форм собственности.
2.2. Организовать эффективный контроль за ходом обучения всех категорий населения, а также полнотой и качеством разработки организационных, планирующих и отчетных документов по подготовке населения в организациях, учреждениях и на предприятиях.
3. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности проанализировать вопросы организации и осуществления обучения работников предприятий, организаций и учреждений в области безопасности жизнедеятельности, в том числе личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, подвести итоги обучения в 2010 году, определить задачи и мероприятия по их совершенствованию в 2011 году, которые оформить соответствующим правовым актом.
4. Управлению организационно-информационного обеспечения (Черезов И.В.) опубликовать настоящее постановление в газете "Наш Город. Газета муниципального образования "Город Киров" и в полном объеме в Бюллетене правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Киров".
5. Управлению делопроизводства и протокола (Воробьева Т.А.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации города Кирова.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Кирова Фатиева А.Н.
Глава администрации
города Кирова
Г.Н.МАЧЕХИН
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
администрации г. Кирова
от 6 декабря 2010 г. № 5376-П
ИТОГИ
ПОДГОТОВКИ И ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ГОРОДА КИРОВА
ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ЗА 2010 ГОД И ЗАДАЧИ НА 2011 ГОД
1. Организация и основные итоги подготовки
1.1. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и обучение способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, проводились в соответствии с требованиями законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, организационных указаний по обучению населения в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от ЧС на 2006 - 2010 годы. Обучение населения города Кирова проводилось по соответствующим возрастным и социальным группам и специфике производства предприятий.
1.2. Обучение всех групп населения проводилось на основании принятых нормативных правовых документов:
распоряжения главы администрации города Кирова от 01.11.2006 № 5261 "Об организации и проведении обучения рабочих органов комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города";
распоряжения
главы администрации города Кирова 02.11.2006 № 5263 "Об организации и проведении обучения всех категорий населения в муниципальном образовании "Город Киров";
постановления
администрации города Кирова от 07.12.2009 № 5390-П "Об итогах подготовки населения города Кирова по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций за 2009 год и задачах на 2010 учебный год";
постановления
главы администрации города Кирова от 21.06.2007 № 830-П "Об организации подготовки и обучения населения города Кирова способам защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий";
постановления
главы администрации города Кирова от 19.06.2007 № 755-П "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Киров".
1.3. Периодичность обучения руководителей и председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и работников ГОЧС организаций, а также работников, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС, в отчетном году соблюдалась. В учебно-методическом центре Кировского областного государственного образовательного учреждения "Служба специальных объектов (учебно-методический центр)" (далее - УМЦ КОГОУ "Служба специальных объектов") в 2010 году обучено 83 чел., что составляет 85% от плана, на курсах ГО г. Кирова - 666 чел. (91%).
1.4. В муниципальном образовании "Город Киров" и организациях разработаны и постоянно ведутся регистры подготовки руководителей, должностных лиц и работников ГОЧС.
1.5. С целью активизации пропагандистской работы среди населения города Кирова в 2010 году были организованы и проведены следующие мероприятия:
5.1. Состояние УМБ курсов ГО г. Кирова в целом отвечает требованиям руководящих документов и позволяет выполнять программу обучения всех категорий обучаемых. Но вместе с тем, отсутствие современных технических средств обучения, новых образцов приборов и средств индивидуальной защиты, учебного городка не позволяет повысить эффективность проводимых занятий, сделать их более наглядными при изучении учебных вопросов.
5.2. УМБ предприятий, организаций и учреждений, особенно там, где нет освобожденных должностных лиц, специально уполномоченных на решение задач по ГО и ЧС, практически не совершенствуется, а то, что имеется, приходит в непригодное состояние.
По состоянию УМБ в лучшую сторону отмечаются:
ОАО "Кировский маргариновый завод";
ЗАО "Кировский молочный комбинат".
6. Общие выводы
6.1. Уровень подготовки всех категорий населения города по ГО и защите от ЧС позволяет решать вопросы по предупреждению и ликвидации ЧС мирного и военного времени.
6.2. Вместе с тем, в 2010 году не удалось в полной мере решить следующие вопросы:
обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, остается одним из самых проблемных направлений и слабым звеном в общей системе подготовки по ГО и защите от ЧС;
количество имеющихся на территории города Кирова УКП не позволяет охватить все неработающее население;
УМБ УКП из-за отсутствия финансирования практически не совершенствуется;
в отдельных общеобразовательных учреждениях, учебных заведениях начального и среднего профессионального образования отсутствуют кабинеты ОБЖ, отсутствуют учебные и наглядные пособия, приобретение их не финансируется;
ряд руководителей предприятий, организаций и учреждений недостаточно внимания уделяет вопросу обучения рабочих и служащих, совершенствованию УМБ, практической отработке нормативов;
уровень подготовки отдельных руководителей остается низким и характеризуется слабыми знаниями своих обязанностей, отсутствием навыков в анализе и оценке обстановки при возникновении ЧС, управления силами и средствами для ликвидации их последствий.
7. Задачи на 2011 учебный год
7.1. В целях улучшения качества подготовки всех групп населения в области ГО и защиты от ЧС в 2011 году основные усилия направить на:
7.1.1. Развитие единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.
7.1.2. Обеспечение выполнения положений законодательных и нормативных правовых актов по подготовке населения в области БЖ.
7.1.3. Соблюдение периодичности повышения квалификации руководителей всех уровней управления по вопросам ГО и защиты от ЧС, а также внедрение при их обучении новых программ и современных технологий подготовки.
7.1.4. Создание и развитие современной УМБ для подготовки населения в области БЖ.
7.2. Заместителям главы администрации города Кирова, начальникам территориальных управлений по районам Катаевой И.А., Вожегову В.П., Долгополову М.А., Плехову Г.И., начальникам управлений администрации города: образования (Кощеев В.М.), культуры (Семакова Н.Ю.), здравоохранения (Малков А.Е.), благоустройства и транспорта (Кислицын Ю.А.), начальнику МУ "КГУ ГЗ" Вохмянину М.Н. запланировать рассмотрение на служебных совещаниях вопросов организации и хода обучения населения в области БЖ, осуществлять контроль за выполнением принятых решений.
7.3. Начальнику управления образования администрации города Кирова В.М. Кощееву:
7.3.1. Повысить ответственность руководителей образовательных учреждений за организацию изучения курса ОБЖ.
7.3.2. Определить конкретные мероприятия по организации укомплектования и повышения квалификации преподавателей курса ОБЖ, поддержанию, дальнейшему развитию и совершенствованию УМБ для подготовки обучаемых по курсу ОБЖ.
7.3.3. Проработать вопросы создания и оснащения специализированных классов для изучения курса ОБЖ, обеспечения образовательных учреждений учебной литературой и наглядными пособиями по ГО и защите от ЧС.
7.4. Начальнику МУ "КГУ ГЗ" совместно с начальниками управлений администрации города:
7.4.1. Организовать дальнейшую разработку и издание наглядных пособий, инструкций и памяток по БЖ, обеспечение ими населения в необходимом объеме.
7.4.2. Разработать и осуществить комплекс мер по обустройству курсов ГО и всестороннему обеспечению их деятельности.
7.4.3. Подготовку должностных лиц и работников ГОЧС (руководящего и командно-начальствующего состава) организовать в соответствии с планом комплектования курсов ГО.
7.4.4. Организовать обмен опытом работы руководителей организаций, лиц, специально уполномоченных на решение задач ГОЧС организаций, предприятий и учебных заведений.
7.5. Рекомендовать руководителям организаций независимо от форм собственности:
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: в Методических рекомендациях по организации работы органов управления предприятий, организаций, учреждений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденных распоряжением администрации г. Кирова от 02.12.2005 № 6177, приложение 11 отсутствует.
7.5.1. Обучение работающего населения и формирований по ГО и защите от ЧС организовать в соответствии с постановлением
главы администрации города Кирова от 21.06.2007 № 830-П "Об организации подготовки и обучения населения города Кирова способам защиты от чрезвычайных ситуаций и опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий" и приложением № 11 Методических рекомендаций
по организации работы органов управления предприятий, организаций, учреждений в области ГО и защиты от ЧС, утвержденных распоряжением главы администрации города Кирова от 02.12.2005 № 6177.
7.5.2. Основное внимание при обучении работников организаций и личного состава формирований направить на повышение уровня практических навыков по выполнению задач по предназначению.
7.5.3. В ходе учений и тренировок отрабатывать приемы и способы действий в ЧС и при угрозе террористических акций, эвакуации работников, материальных и культурных ценностей, а также вырабатывать необходимые морально-психологические качества, требуемые в экстремальных ситуациях.
7.5.4. Принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся УМБ, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
7.6. Рекомендовать руководителям организаций, обслуживающих жилищный фонд, независимо от форм собственности:
7.6.1. Обучение неработающего населения по ГО и защите от ЧС организовать в соответствии с постановлением
главы администрации города Кирова от 19.06.2007 № 755-П "Об учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Город Киров".
7.6.2. Основное внимание при обучении неработающего населения направить на повышение уровня знаний по ГО и действиям в ЧС природного и техногенного характера.
7.6.3. Принять необходимые меры по оснащению и поддержанию в рабочем состоянии имеющейся УМБ, а также по ее эффективному использованию и совершенствованию.
