НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 апреля 2010 г. № 33-3292/2010
Судья - Кузьмичев В.А.
13 апреля 2010 г. судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе
председательствующего судьи Серова В.А.
и судей: Крайневой Н.А., Кондаковой Т.А.
при секретаре Ш.
с участием представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи областного суда Крайневой Н.А.
дело по кассационной жалобе Т.
на решение Богородского городского суда Нижегородской области от 22 октября 2009 года по заявлению Т.О.И. об оспаривании отказа Управления ФРС по Нижегородской области в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок и возложении обязанности по проведению государственной регистрации
установила:
Т.О.И. обратилась в суд с заявлением об оспаривании отказа Управления ФРС по Нижегородской области в государственной регистрации права долевой собственности на земельный участок и возложении обязанности по проведению государственной регистрации.
В обоснование заявления указала, что в порядке наследования она приобрела право на земельные доли сельскохозяйственных угодий площадь каждой из которых 6,6 га, находящиеся в ТОО "Ключищинское" Богородского района.
07.07.2009 года она обратилась в Богородский отдел Управления ФРС по Нижегородской области (далее Управление) с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, ТОО "Ключищинское" (заявление № <...>).
28.08.2009 года Управлением в ее адрес было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации права.
В качестве основания к отказу было указано на не предоставление кадастрового паспорта земельного участка, содержащего описание общего массива земель ТОО "Ключищинское", в котором находились земельные доли умершего наследодателя (кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером <...>). Однако данный кадастровый паспорт не может быть представлен, поскольку в результате выделения земельных долей из вышеуказанного земельного участка был сформирован земельный участок, в настоящее время - с кадастровым номером <...>, а земельный участок с кадастровым номером <...> утратил свою актуальность. Т.О.И. полагает, что государственная регистрация права на заявленный земельный участок с кадастровым номером <...> возможна, так как ей принадлежит право общей долевой собственности именно на этот земельный участок.
Кроме того, в качестве основания к отказу указано на тот факт, что представленный кадастровый паспорт земельного участка, состоящий из одного раздела В.1, не удовлетворяет требованиям действующего законодательства РФ.
Т.О.И. полагает, что разделы кадастрового паспорта В.2 В.4 ею не заполнены правомерно.
Раздел В.2 кадастрового паспорта должен содержать план (чертеж, схема) земельного участка. Согласно п. 20 Приказа Минюста РФ от 18.02.2008 г. № 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", план (чертеж, схема) земельного участка отображается при наличии в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка. В соответствии с п. 15 данного приказа при отсутствии сведений о координатах характерных точек границ земельного участка указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства". Так как по данным, предоставленным ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области и исходя из п. 16 кадастрового паспорта, предоставленного для государственной регистрации права общей долевой собственности, границы участка не установлены, предоставление раздела В.2 кадастрового паспорта становится нецелесообразным и для нее невозможным.
В соответствии с вышеуказанным приказом, разделы В.3 и В.4 кадастрового паспорта, оформляются только при наличии в государственном кадастре недвижимости соответствующих сведений. Поскольку данные сведения в государственном кадастре недвижимости отсутствуют, предоставление разделов В.3 и В.4 кадастрового паспорта также невозможно.
Считая отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности незаконным, Т.О.И. просила признать отказ в государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская область, Богородский район, ТОО "Ключищинское", незаконным, обязать Богородский отдел УФРС по Нижегородской области произвести государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок, находящийся в ТОО "Ключищинское" Богородского района Нижегородской области по ранее представленным на государственную регистрацию документам.
В судебное заседание Т.О.И. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель Т.О.И. - Р.Ю.В. поддержал доводы заявления.
Представитель Управления ФРС по Нижегородской области П.А.Н. требования заявления Т.О.И. считает необоснованными, отказ в регистрации права Т.О.И. законным.
Представитель ФГУ "ЗКП" - Ш.С.С. считает отказ в регистрации права долевой собственности на земельный участок незаконным, пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <...> был внесен в Единый государственный реестр земель в период действия ФЗ "О государственном земельном кадастре" со статусом "ранее учтенный" на основании перечня учтенных земельных участков № 29 от 01.10.2003 года. Границы данного участка не были определены, площадь указывалась ориентировочная. В результате кадастровых работ по учету земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей, был сформирован земельный участок с кадастровым номером <...>, при этом земельный участок с кадастровым номером <...> утратил свою актуальность. В дальнейшем аналогично был образован земельный участок с кадастровым номером <...>, при этом земельный участок с кадастровым номером <...> утратил свою актуальность. Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <...>, являющийся исходным для регистрации права, был преобразован в земельный участок с кадастровым номером <...> с учетом технологии ведения кадастрового учета и в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством Российской Федерации. Выдача кадастрового паспорта на земельный участок с кадастровым номером <...> для государственной регистрации права общей долевой собственности обусловлена тем, что именно данный земельный участок являлся на момент обращения заявительницы актуальным. Предыдущие земельные участки с кадастровыми номерами <...>, <...> были сняты с кадастрового учета как дублирующие земельный участок с кадастровым номером <...>. Данные действия были необходимы для избежания двойного налогообложения на выделившийся земельный участок и продиктованы особенностями ведения государственного кадастрового учета с помощью программного комплекса базы данных Единого государственного реестра земель, применяемого на тот момент, данной программный продукт не позволял вносить изменения в земельный участок, имеющий последующие образованные земельные участки путем уменьшения площади исходного участка. То есть, при обращении граждан с заявлением о выделе долей не было возможности внести в исходный участок изменения по площади и кадастровой стоимости на оставшуюся часть земельного участка, в связи с чем, формировался новый земельный участок, которому присваивался новый кадастровый номер. Таким образом, были образованы земельный участок с кадастровым номером <...>, а впоследствии и земельный участок с кадастровым номером <...>. Данный цикл длился до момента смены технологии учета объектов недвижимости в связи с вступлением в силу ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Согласно п. 20 Приказа Минюста РФ от 18.02.2008 года № 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительством, помещения, земельного участка", план чертеж, схема земельного участка отображается при наличии в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка. В соответствии с п. 15 данного приказа при отсутствии сведений о координатах характерных точек границы земельного участка указываются слова "Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства". Таким образом, предоставленный ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Нижегородской области кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером <...> полностью соответствует требованиям действующего законодательства и содержит всю необходимую для государственной регистрации права информацию (л.д. 35 - 37).
Решением суда постановлено:
Заявление Т.О.И. удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ Богородского отдела УФРС по Нижегородской области № <...> от 28.08.2009 года в государственной регистрации права долевой собственности Т.О.И. на земельный участок, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Богородский район, ТОО "Ключищинское" в части необходимости предоставления кадастрового паспорта земельного участка, содержащего описание общего массива земель ТОО "Ключищинское", в котором находились земельные доли умершего Т.И.А.
В остальной части заявление Т.О.И. оставить без удовлетворения.
В кассационной жалобе Т.О.И. поставлен вопрос об отмене решения Богородского городского суда в части признания отказа УФРС по Нижегородской области о недопустимости предоставлен кадастрового паспорта, состоящего из одного подраздела В.1 законным, как постановленного с нарушением норм материального права.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду статья 25.2 Федерального закона "о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ.
В обоснование жалобы Т.О.И. указала, что выводы суда первой инстанции о необходимости заполнения ею и подраздела В.2 кадастрового паспорта противоречат требованиям п. 15 приложения № 3 к Приказу Минюста РФ от 18.02.2008 года № 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка". Кроме того, суд сделал неправильный вывод, что земельный участок Т.О.И. не подпадает под действие ст. 25.2 Закона о регистрации, поскольку норма содержит не исчерпывающий перечень категорий земель.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены судебной коллегией в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, в пределах доводов кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, выслушав представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.
Как установлено судом первой инстанции, 07.07.2009 года в Управление ФРС по Нижегородской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок кадастровый № <...>, расположенный по адресу: Нижегородская обл., Богородский р-н, ТОО "Ключищинское", обратился Н.Д.А., действующий по доверенности от имени Т.О.И.
К заявлению о государственной регистрации права были приложены правоустанавливающие документы - свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которым Т.О.И. является наследником к имуществу Т.И.А., состоящему из земельных долей сельскохозяйственных угодий площадью 6,6 га, находящихся в ТОО "Ключищинское" Богородского района Нижегородской области (л.д. 27 - 34). Кроме перечисленных документов к заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка (выписка из государственного кадастра недвижимости) на земельный участок, кадастровый № <...>, площадью 3915093 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Нижегородская обл., Богородский р-н, ТОО "Ключищинское" (л.д. 26).
31.07.2009 года государственная регистрация прав была приостановлена (л.д. 25), а 28.08.2009 года в государственной регистрации права общей долевой собственности было отказано на основании абз. 4, 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее по тексту Закон о регистрации) по следующим основаниям:
Документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации);
Не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом о регистрации (абз. 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации) (л.д. 23 - 24).
Как установлено судом первой инстанции, одним из оснований отказа послужило не полное оформление кадастрового паспорта на земельный участок, а именно не был заполнен подраздел В.2, который включает план земельного участка.
Проверяя правомерность отказа Т.О.И. в регистрации права собственности по тому основании, что предоставленный ею кадастровый паспорт не соответствует требованиям законодательства, суд первой инстанции правильно применил положения, регламентирующие порядок регистрации прав на недвижимое имущество и обоснованно сделал вывод о соответствии данных требований УФРС.
Ст. 17 Закона "О регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" устанавливает перечень документов, необходимых для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно данной норме, обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества, является кадастровый паспорт данного объекта недвижимого имущества. Представление кадастрового паспорта объекта недвижимого имущества не требуется, если кадастровый паспорт, план данного объекта недвижимого имущества или иной документ, предусмотренный настоящим Федеральным законом и содержащий описание данного объекта недвижимого имущества, либо в случае государственной регистрации прав на земельный участок - кадастровый паспорт или кадастровый план такого земельного участка ранее уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.
Под кадастровым паспортом объекта недвижимости, согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" понимается выписка из государственного кадастра недвижимости, содержащая необходимые для государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения об объекте недвижимости.
Требования к форме и содержанию кадастрового паспорта земельного участка утверждены Приказом Минюста РФ от 18.02.2008 года № 32 "Об утверждении форм кадастровых паспортов здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, помещения, земельного участка", вступившего в силу с 01.03.2008 года.
Согласно примечанию приложения № 3 указанного приказа, регламентирующего оформление кадастрового паспорта земельного участка, кадастровый паспорт земельного участка, предназначенный для предоставления сведений государственного кадастра недвижимости, необходимых для государственной регистрации прав и ограничений (обременений) прав, включает в себя разделы В.1 - В.4. В случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости координат характерных точек границы земельного участка, указанного в пункте 1 статьи 25.2 Закона о регистрации, раздел В.2 не оформляется. Разделы В.3 и В.4 оформляются только при наличии в государственном кадастре недвижимости соответствующих сведений.
Пункт 1 ст. 25.2 Закона о регистрации определяет порядок государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права.
Поскольку земельный участок Т.О.И. не подпадает под действие п. 1 ст. 25.2 Закона о регистрации, ввиду того, что не относится к категории земель указанных в данной норме, перечень которых является исчерпывающим, суд первой инстанции, основываясь на правильном толковании и применении приведенных положений законодательства, обоснованно пришел к выводу, что кадастровый паспорт, представленный Т.О.И. на регистрацию должен был включать и подраздел В.2, в связи с чем правомерно признал законным отказ Т.О.И. в государственной регистрации права в части предоставления кадастрового паспорта земельного участка, состоящего из одного раздела В.1.
Доводы жалобы о том, что пункт 15 приложения № 3 указанного Приказа допускает возможность не заполнять подраздел В.2 во всех случаях, когда граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями законодательства, а пункт 1 ст. 25.2 Закона о регистрации содержит не исчерпывающий перечень категорий земель и под действие этой нормы подпадают и земли сельскохозяйственного назначения, не могут быть признаны состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании положений данных норм.
При таких данных судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным.
Все доказательства по делу оценены судом в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и результаты оценки отражены в решении суда.
Доводы кассатора подлежат отклонению в силу вышеизложенного, как не соответствующие действующему законодательству и фактическим обстоятельствам дела.
Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в кассационной жалобе не содержится.
Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Богородского городского суда Нижегородской области от 22 октября 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу Т.О.И. - без удовлетворения.
