ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 1 сентября 2010 г. по делу № 3-110/10
01 сентября 2010 года Хабаровский краевой суд в составе
председательствующего судьи Медведева В.В.
при секретаре Костюк С.А.
с участием прокурора Сырчиной Л.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению П.О.Г. о признании недействующей части 6 статьи 73
Избирательного кодекса Хабаровского края,
установил:
П.О.Г. обратился в суд с заявлением о признании недействующей части 6 статьи 73
Избирательного кодекса Хабаровского края.
В обоснование требований указал, что 27 апреля 2010 года он обратился в Хабаровскую краевую избирательную комиссию с заявлением о предоставлении сведений об источниках поступления денежных средств в избирательный фонд кандидата в депутаты Х.С.А. (наименование физических или юридических лиц) с указанием количества денежных средств, поступивших от каждого физического или юридического лица.
Письмом от 27 мая 2010 года председатель Избирательной комиссии Хабаровского края Ц.В.М. отказал П.О.Г. в предоставлении указанной информации, указав, что в соответствии со ст. 73
Избирательного кодекса Хабаровского края обязательному опубликованию подлежат сведения об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него. Предоставление избирателям сведений об источниках поступления денежных средств в избирательный фонд кандидата в депутаты с указанием количества денежных средств, поступивших от каждого физического или юридического лица, не предусмотрено избирательным законодательством".
Заявитель указывает, что оспариваемая им правовая норма
не соответствует положениям частей 9 и 9.1 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", которые устанавливают обязательность опубликования в средствах массовой информации копии финансового отчета о размерах избирательного фонда кандидата, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда.
П.О.Г., извещенный о месте и времени судебного разбирательства в суд не явился.
Представитель Законодательной Думы Хабаровского края К.М.С., не соглашаясь с заявлением П.О.Г., просил в удовлетворении заявление отказать.
Обсудив доводы заявления, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Хабаровского края Сырчиной Л.Н., полагавшей требования П.О.Г. подлежащими отклонению, суд не находит оснований к удовлетворению заявления.
В соответствии с пунктом 9 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. Срок представления итогового финансового отчета инициативной группой по проведению референдума устанавливается законом. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд, фонд референдума и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы, референдум. Законом может быть предусмотрено, что кандидат, избирательное объединение одновременно с представлением документов для регистрации, а инициативная группа по проведению референдума одновременно с представлением подписных листов представляют первый финансовый отчет.
При этом, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 59 указанного Федерального закона копии финансовых отчетов, указанных в пункте 9 настоящей статьи, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.
В строгом соответствии с указанными пунктами статьи 59 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 2
, 4 статьи 73
Избирательного кодекса Хабаровского края установлено, что кандидаты, избирательные объединения представляют в соответствующую комиссию свои финансовые отчеты, в частности, итоговый финансовый отчет - не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в Избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется комиссией, организующей выборы. Копии указанных финансовых отчетов не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются соответствующими избирательными комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования.
Доводы заявителя о незаконном ограничении объема сведений, требующих обязательного опубликования частью 6 статьи 73
Избирательного кодекса края несостоятельны, поскольку основаны на неправильном понимании норм права, поскольку рассматриваемая норма
принята во исполнение полномочий органа законодательной власти субъекта Российской Федерации, установленных пунктом 8 статьи 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в соответствии с которыми соответствующая комиссия до дня голосования на выборах периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов, фондов референдума. При этом, объем подлежащих опубликованию сведений устанавливается законом.
Именно объем подлежащих обязательному опубликованию сведений в соответствии с п. 8 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и установлен ч. 6 ст. 73
Избирательного кодекса Хабаровского края.
К тому же право установить сведения из указанных отчетов, подлежащих опубликованию в установленный законом срок, предусмотрено ст. 9.1 ст. 59 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", согласно которой Законом может быть предусмотрено, что редакции государственных и муниципальных периодических печатных изданий (соответственно уровню выборов, референдума) обязаны публиковать переданные им комиссиями финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в срок, установленный этим законом.
При таких обстоятельствах, суд находит, что часть 6 статьи 73
Избирательного кодекса Хабаровского края не противоречит Федеральному закону от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 253 ГПК РФ суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявления, если признает, что оспариваемый нормативный правовой акт
не противоречит федеральному закону или другому правовому акту, имеющим большую юридическую силу.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 251 - 253 ГПК РФ, суд,
решил:
В удовлетворении заявления П.О.Г. о признании недействующей части 6 статьи 73
Избирательного кодекса Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней через Хабаровский краевой суд.
Судья Хабаровского краевого суда
В.В.МЕДВЕДЕВ
