ЯДРИНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 15 февраля 2008 г. № 1
ОТЧЕТ ГЛАВЫ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯДРИНСКОЙ РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ЗА 2007 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2008 ГОД
Заслушав и обсудив отчет
главы Ядринского района Чувашской Республики Яранского Е.М. о деятельности за 2007 год и задачах на 2008 год, Ядринское районное Собрание депутатов Чувашской Республики решило:
1. Признать удовлетворительной деятельность Ядринской районной администрации Чувашской Республики за 2007 год.
2. Считать стратегической целью Ядринской районной администрации на 2008 год:
- реализацию Плана мероприятий по исполнению Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Закона
Чувашской Республики от 18.10.2004 № 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике";
- выполнение федеральных приоритетных национальных проектов в сферах "Образование", "Здравоохранение", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие АПК" и вытекающих из Указов Президента Чувашской Республики "О Годе добрых дел"
и "О мерах по обеспечению развития местного самоуправления"
, целевых республиканских программ, Стратегии
социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития Ядринского района Чувашской Республики до 2020 года, направлений по улучшению качества предоставляемых услуг населению района, укреплению материально-технической базы городского и сельских поселений во всех аспектах жизнедеятельности, реализацию Комплексного плана градостроительного планирования территории Ядринского района Чувашской Республики, создание благоприятных демографических показателей, определяемых уровнем социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.
3. Ядринской районной администрации, ее структурным подразделениям, администрациям городского и сельских поселений вести целенаправленную работу:
- по созданию правовых, административных, институциональных и экономических условий для перехода к устойчивому развитию сельских территорий в рамках Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Указа
Президента Чувашской Республики "О мерах по обеспечению развития местного самоуправления";
- по реализации конституционных полномочий органов местного самоуправления, активизации работы по передаче полномочий по решению вопросов местного значения поселений в рамках Соглашения о взаимодействии администраций поселений и Ядринской районной администрации;
- по осуществлению необходимых мероприятий по реализации краткосрочных и долгосрочных Программ развития промышленного и сельскохозяйственного производства на основе позитивных тенденций развития экономики района, использованию и развитию многообразия и равноправия форм собственности сельскохозяйственных и промышленных предприятий, сферы торговли и обслуживания, расширению внутренних финансовых источников, инвестиций за счет реального сектора экономики и сбережений населения;
- по повышению уровня социального и инженерного обустройства района, городского и сельских поселений, расширения доступности жителям района базовых социальных благ и услуг;
- по укреплению духовно-нравственных традиций населения, повышению роли органов местного самоуправления в формировании муниципальных сообществ на адресности и многообразии социальных форм и мер в сферах образования, здравоохранения, охраны материнства и детства, решения демографических проблем в поселениях в рамках Указа Президента Российской Федерации "О Годе семьи" и Указа
Президента Чувашской Республики Чувашской Республики "О Годе добрых дел".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на управление делами, организационно-контрольной и кадровой работы Ядринской районной администрации.
5. Настоящее решение довести до средств массовой информации.
Глава Ядринского района
Чувашской Республики
Е.М.ЯРАНСКИЙ
ОТЧЕТ
ГЛАВЫ ЯДРИНСКОГО РАЙОНА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЯДРИНСКОЙ РАЙОННОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ЗА 2007 ГОД И ЗАДАЧАХ НА 2008 ГОД
Уважаемые депутаты и приглашенные!
Ядринский район сегодня - это небольшой по территории, но динамично развивающийся и обладающий несомненной привлекательностью для инвестора регион. Хорошее географическое положение, благоприятные природно-климатические условия, развитость инженерной, телекоммуникационной и транспортной инфраструктуры, правовые и экономические гарантии, достаточный ресурс рабочей силы - все, что выделяет наш район из многих районов Чувашской Республики в условиях по стимулированию и инвестированию в различные отрасли хозяйства района.
С 1 января 2006 года Ядринский район Чувашской Республики живет в рамках реализации Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Проделана большая работа по выработке конкретной идеологической основы развития территории района и вновь образованных 18 городского и сельских поселений, создания экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов создать более высокий уровень социального потребления. Сделан упор на формирование современной инфраструктуры, включая комфортное жилье, услуги транспорта и связи.
На сегодня сформирована нормативно-правовая база; созданы условия для финансово-экономической самостоятельности городского и сельских поселений; решены вопросы административно-территориального деления и устройства района; осуществлены информационная поддержка и обеспечение деятельности органов местного самоуправления; реализованы кадровое подкрепление и учеба специалистов районной администрации, глав и специалистов администраций поселений.
2007 год стал этапом эффективного развития местного самоуправления района с такими приоритетными задачами, как налаживание постоянного и всестороннего практического взаимодействия с гражданами и формирование их практической ответственности за происходящее на территории поселения; передача полномочий по поддержке и развитию общественной инфраструктуры; формирование самостоятельности муниципальных бюджетов, стимулирование социально-экономического развития территорий.
Ключевыми документами прогнозных показателей развития экономики 2007 года явились Стратегия
социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года, Программа
социально-экономического развития Ядринского района на 2007 - 2010 годы, целевые программы на 2007 - 2010 годы и Стратегия социально-экономического развития Ядринского района до 2020 года, в которых отражены направления в рамках реализации ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Краткосрочными перспективными направлениями деятельности районной администрации, администраций городского и сельских поселений стали:
1) Создание экономической базы - муниципальной собственности городского и сельских поселений. Решение вопросов передачи имущественных комплексов по уровням местного самоуправления района и поселений. Инвентаризация и регистрация имущественного права (реструктуризация муниципального имущества поселений) и передача в долгосрочную аренду.
2) Сохранение плодородия земли, ее рациональное использование на всей территории поселения. Осуществление мониторинга эффективного использования муниципальных земель и земель с/х назначения по недопущению сокращения пашен и пастбищ.
3) Формирование земельного кадастра на основе кадастра Чувашской Республики и района (оформление на право владения и распоряжения муниципальными землями).
- по программе "Социальное развитие села до 2010 года" оказана государственная поддержка гражданам и молодым специалистам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. На улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности Ядринского района, федеральным бюджетом выделены средства в размере 820 тыс. руб. 5 семей граждан получили свидетельства на субсидию в объеме 820,0 тыс. руб.;
- оказана государственная поддержка 7 молодым семьям и молодым специалистам по программе "Социальное развитие села до 2010 года" на сумму 3022,2 тыс. руб., предусмотренных лимитом 3066,9 тыс. руб. Остаток составляет 44,7 тыс. руб.;
- по подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" жилищные условия улучшили 22 молодые семьи. Выдано 40% субсидий на 7068,36 тыс. руб. Остаток составляет 104,948 тыс. руб.;
- на предоставление социальных ипотечных кредитов гражданам, очередникам органов местного самоуправления выделен годовой лимит 1777,0 тыс. руб. 5 семей граждан получили ипотечный кредит на сумму 1777,0 тыс. руб.;
- в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы семья Авершина И.М. (участник ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф) получила Сертификат на сумму 1948,5 тыс. руб.;
- предоставление муниципальными районами субвенций поселениям на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма категорий граждан, указанных в части 1 статьи 11
Закона Чувашской Республики "О регулировании жилищных отношений" (дети-сироты), произведено в сумме 250 тыс. руб. на 1-го очередника, проживающего в Ювановском сельском поселении.
За 2007 год в области архитектуры и градостроительства на подведомственной территории проделана большая работа по выполнению топографических съемок на территориях всех поселений, на сегодняшний день все поселения имеют топографический материал в электронном варианте, завершены разработки проекта генплана г. Ядрин и начаты разработки правил землепользования и застройки Ядринского городского поселения.
В рамках реализации сельской электрификации Ядринского района подготовлена проектно-сметная документация по электроснабжению ул. Полевая в д. Аптякпось Ядринского района, стоимость проектных работ составляет 10,4 тыс. руб. Оплачено за счет сельского поселения. Ведутся работы по проектированию ул. Садовая в д. Хирлесиры, стоимость проектных работ составила 9,2 тыс. руб. Оплачено за счет поселения.
В 2007 году был выполнен текущий ремонт зала торжественных обрядов отдела ЗАГС Ядринской районной администрации за счет средств федерального бюджета, общая сумма составила 3,0 млн. руб. Подрядчик - ООО "Ядринстрой".
На содержание, ремонт и строительство местных автодорог в Ядринском районе в 2007 году предусмотрены средства в размере 42074,0 тыс. руб. (из них 21347,9 тыс. руб. из республиканского бюджета, 20726,1 тыс. руб. - из местного бюджета). В истекшем году выполнено и профинансировано работ на сумму 40169,393 тыс. руб., из них 21347,9 тыс. руб. за счет средств республиканского бюджета.
В 2007 г. выполнены работы на следующих объектах:
1. Ремонт подъездной автодороги к СОШ № 2 г. Ядрин (протяженность 325 м с разворотной площадкой, с тротуарами длиной 440 п. м). Подрядчик - ОАО "Волгодорстрой". Выполнены и профинансированы строительно-монтажные работы на 3557,634 тыс. руб. Объект сдан в конце сентября.
2. Ремонт автодороги по ул. Шоссейная г. Ядрин протяженностью 0,25 км. Подрядчик - ОАО "Волгодорстрой". Выполнены строительно-монтажные работы на 2296,37 тыс. руб. Объект сдан в конце сентября.
3. Строительство автодороги по ул. Молодежная в с. Советское протяженностью 0,53 км. По результатам открытого конкурса подрядчиком на данном объекте определилось ООО "Сурстройсервис". Выполнены строительно-монтажные работы на сумму 5103,074 тыс. руб.
4. Капитальный ремонт участка автомобильной дороги "Ядрин - Николаевское" - Хочашево - Симекейкасы (участок Лапракасы - Симекейкасы). Подрядчик - ООО "Сурстройсервис". В истекшем году освоено 13483,029 тыс. руб. с учетом заготовки материалов. Работы будут продолжены в следующем году.
5. Введен участок автомобильной дороги "Ядрин - Николаевское" - Бархоткино - Салугино - Тиньгеши - Якимкино протяженностью 0,49 км, подрядчик - ОАО "Волгодорстрой".
В 2008 г. в рамках реализации этого Указа
предстоит соединить автодорогами с твердым покрытием 8 населенных пунктов: д. Выселок 1 (2,55 км), д. Н.Ядрино (2,0 км), д. Изамбаево (0,5 км), д. Моляково (1,0 км), д. Никитино (0,88 км), п. Пролетарий (1,1 км), д. Пиренъял, п. Лена (3,6 км). Автодороги, построенные с щебеночным покрытием, будут асфальтироваться.
В текущем году продолжается строительство автодороги в обход г. Ядрин (Генеральный подрядчик - ГУП ЧР "Чувашавтодор"). На строительство объекта в 2007 г. предусмотрено средств в размере 200000,0 тыс. руб. из федерального бюджета и 60090,0 тыс. руб. из республиканского бюджета. На строительно-монтажные работы лимит средств на год составляет 243995,0 тыс. руб.
Завершены работы по ремонту трехочковой водопропускной трубы на автодороге "Ядрин - Николаевское - Н.Атаи" на км 0+330. (Генподрядчик - ООО "Волжская строительная компания".)
Начаты работы по ремонту участка автодороги "Никольское - Ядрин - Калинино" по Ядринскому району (ООО "Воддорстрой").
Проведены торги на право выполнения работ по реконструкции автомобильной дороги "Сура" (участок у д. Лешкас-Асламасы км 12+020 - км 14+650, участок от моста через р. Выла км 21+750 - км 37+860), 1-й пусковой комплекс в Ядринском районе Чувашской Республики. Победителем определилось ГУП Чувашской Республики "Чувашавтодор" Минстроя Чувашии (цена контракта - 280104,435 тыс. руб. - из республиканского бюджета). В текущем году запланировано начать строительно-монтажные работы.
Силами ОАО "Волгодорстрой" продолжены работы по строительству автодороги "Ядрин - Николаевское - Бархоткино - Салугино - Тиньгеши" с мостовым переходом через р. Выла. В этом году этот объект будет сдан в эксплуатацию.
IV. В рамках реализации приоритетного национального проекта в области АПК:
За 2007 год организациями агропромышленного комплекса, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и личными подсобными хозяйствами населения района произведено продукции на сумму 1027 млн. рублей. Большая доля сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах граждан района (69,9%). Также обществом "Агроремтехсервис" проведены мероприятия по повышению плодородия почвы на площади 3030 гектаров на сумму 7769,3 тыс. рублей.
Основными производителями зерна, хмеля остаются сельскохозяйственные предприятия. Их доля в производстве этих видов продукции составила в 2007 году соответственно 99% и 100%. Совершенно иная ситуация сложилась с производством картофеля и овощей, требующим много затрат ручного труда. Население производит 83,9% производимого в районе картофеля и 98% овощей, а также 72,2% производимого мяса, 70,9% молока, 100% яиц и 89% меда.
В 2007 году сельхозпредприятиями района приобретено 46 единиц сельскохозяйственной техники, в том числе 13 тракторов, 2 комбайна и комплекс по возделыванию картофеля по немецкой технологии "Гримме". Были закуплены широкозахватные сеялочные агрегаты и другая почвообрабатывающая техника.
По Ядринскому району по сравнению с аналогичным периодом прошлого года фонд оплаты труда на сельхозпредприятиях вырос на 31%, а среднемесячная заработная плата одного работающего выросла более чем в 2 раза. Если считать в % начисленный фонд оплаты труда от суммы выручки реализованной сельскохозяйственной продукции, то он составляет 29,6%. В настоящее время на увеличение заработной платы обращается самое серьезное внимание. В целях увеличения занятости населения в сельской местности и увеличения заработной платы а поселениях открываются цеха промышленных предприятий района.
В целях закрепления кадров на селе последовательно решается проблема жилья. В практику внедрено предоставление безвозмездных субсидий на строительство жилья или приобретение строительных материалов, предоставление льготных долгосрочных кредитов через ипотеку как для молодых семей, так и для малообеспеченных слоев населения.
С увеличением доли ЛПХ в производстве валовой продукции возрастает и уровень их товарности. Чтобы создать доступный вариант для сбыта своей продукции сельчанами, у нас в районе создаются потребительские кооперативы. На сегодняшний день созданы и работают 17 кооперативов, из них именно призванные для закупки сельскохозяйственной продукции - 7 кооперативов. С момента создания в районе кооперативов успешно работают потребительские кооперативы "Забота", созданный на базе Ядринского райпо, и "Вперед" в Хочашевском поселении. За 12 месяцев кооперативами собрано от населения молока более 4,9 тыс. тонн, также оказано услуг по кредитованию граждан кредитными кооперативами более 7 млн. рублей.
Вторым мероприятием этого направления является доступность кредитных ресурсов для малых форм хозяйствования. Для этого в районе открыт дополнительный офис ОАО "Россельхозбанк". За время реализации национального проекта гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, оформлено кредитных ресурсов на сумму более 214 млн. рублей и 1377 подворий. На полученные кредитные ресурсы личными подсобными хозяйствами приобретено более 150 единиц техники, приобретено племенного и улучшенного скота более 600 голов и более 700 граждан произвели реконструкцию и построили животноводческие помещения.
Стратегия развития Чувашской Республики и Ядринского района до 2020 года и ежегодные Послания Президента Чувашской Республики Н.В.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики - гаранты стабильной политической основы социально-экономического развития района и поселений. Они вносят оптимистический целевой настрой населению района на выполнение прогнозных производственных показателей, сплочение производственных коллективов, на интенсивное развитие общественной инфраструктуры, создание комфорта среды проживания, политическую активность в выборных кампаниях различных уровней. Результаты итогов голосования по выборам депутатов Государственного Совета Чувашской Республики 8 октября 2006 года и 2 декабря 2007 года в Государственную Думу Российской Федерации показывают, что резервы активизации деятельности населения в политической жизни села имеются. Считаем, что выборы Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года сплотят население района в решении социально-экономических задач.
Все эти годы районная администрация нацеливала органы местного самоуправления района и поселений на повышение уровня благоустройства и жизнеобеспечения населенных пунктов, улучшение охраны здоровья населения, его активность в деятельности реального сектора экономики. Показатели промышленного и сельскохозяйственного производства 2007 года обнадеживают, но и требуют дальнейших доработок и принятия комплексных мероприятий в промышленном и сельскохозяйственном секторах экономики района.
Перед нами стоит целый ряд задач, которые следует решить в предстоящие годы уже в рамках принятого Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и реализации приоритетных национальных проектов "Образование", "Здравоохранение", "Развитие АПК" и "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В текущем году начнутся работы по разработке правил землепользования и застройки сельских поселений района. В первом квартале следует принять следующие нормативно-правовые акты:
- состав, порядок подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;
- порядок подготовки документации по планировке территории;
- состав и порядок деятельности комиссии по подготовке правил землепользования и застройки.
В течение 2008 года намечается организация работ по введению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.
Объемы затраченных средств на реализацию этого Федерального закона и реализацию национальных проектов увеличатся в разы в 2008 - 2010 годах.
Мы всегда думали и думаем о будущем Ядринского района и его человеческого потенциала. Развитие экономического потенциала - это новые инвестиционные проекты, реализуемые на территории. В первую очередь они затронут деятельность промышленных и сельскохозяйственных перерабатывающих предприятий района.
В рамках перспективных программ социально-экономического развития района в 2008 году будут направлены республиканские и федеральные инвестиционные средства на строительство детского отделения Ядринской центральной районной больницы и оснащение его современным медицинским оборудованием, физкультурно-спортивного комплекса с бассейном, строительство полигона для ТБО, реконструкцию городского стадиона, объездной республиканской дороги в обход г. Ядрин и доведение сети автомобильных дорог до 26 сельских населенных пунктов района. Всего на 2008 год предусмотрено республиканской инвестиционной программой 1 млрд. 201 млн. рублей.
В 2008 году в рамках реализации Указа
Президента ЧР от 21.08.2006 № 68 "О мерах по ускоренному завершению строительства сети автомобильных дорог Чувашской Республики", на исполнение районной целевой программы "Чистая вода" в поселениях и перевод на энергосберегающие технологии предприятий и организаций здравоохранения и образования предусматривается выделение республиканских средств. В 2008 году начнется строительство нового моста через реку Сура. На эти цели выделяется 280 млн. рублей.
На введение каждого из этих объектов в районе федеральными и республиканскими структурами выделяются огромные финансовые средства. Это делается во благо развития экономического потенциала района, укрепления промышленных предприятий и организаций, становления семьи, развития ее социального статуса, жизненных перспектив и интересов всех жителей района.
Президент Российской Федерации Путин В.В. объявил предстоящий 2008 год Годом Семьи, который явится этапом в реализации приоритетных национальных проектов, включенных в план Путина В.В. Один из них - задача по сохранению России в качестве уникальной цивилизации, задача сбережения российской нации, вторая, не менее важная задача - это опережающее развитие экономики и высокий уровень оказываемых услуг.
Считаю, что за эти годы нам не только удалось сохранить "стиль" ядринцев в исполнении принятых обязательств по социально-экономическому развитию территорий, но и направить усилия населения района, руководителей предприятий, организаций на исполнение и выработку долгосрочных и перспективных направлений по базовым программным документам на философском, политическом и геополитическом уровнях, какими на сегодня являются Послания Президента Чувашской Республики Государственному Совету Чувашской Республики. На сегодня район имеет территориальную комплексную схему градостроительного планирования развития территории, 30 муниципальных действующих программ, комплексную программу
социально-экономического развития Ядринского района на 2007 - 2010 гг. и уже разработанную и утвержденную районным Собранием депутатов Стратегию социально-экономического развития Ядринского района до 2020 года, которая по праву должна реализовать перспективы и направления социально-экономического развития Ядринского района как транспортного и логистического центра "Западные ворота Чувашии - Ядринское Присурье".
Вера в будущее - это традиция и приоритет ядринцев, но я бы еще добавил, что развитие экономики района - это политическая воля простых граждан, избирателей, заинтересованных в создании условий для реализации долгосрочных и перспективных направлений, это крупные федеральные и республиканские инвестиции в реализацию Стратегии, успех района на перспективу. Комплексный подход к решению социально-экономических вопросов городского и сельских поселений позволяет из года в год повышать и надеяться на улучшение качества оказываемых услуг и быть лидером экономического соревнования городов и районов республики. Мы не собираемся сдавать свои позиции, наши успехи налицо. Нашими совместными усилиями Ядринский район становится экономически привлекательным и социально развитым районом Чувашии. Значит, мы на верном пути, и результаты нашей работы свидетельствуют об этом. Создана основа и сделан упор на формирование современной промышленной и социальной инфраструктуры, включая комфортное жилье, услуги транспорта и связи. Эти направления нужно развивать и дальше. Нельзя останавливаться на достигнутом.
Спасибо за внимание.
