АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2010 г. № 1239
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОГО ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ
ПО РАЗВИТИЮ ПРОМЫШЛЕННОСТИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
(2011 - 2015 ГОДЫ)
В соответствии с Законом
Брянской области от 13 марта 2000 года № 11-З "О промышленной политике в Брянской области", в целях обеспечения социально-экономического развития Брянской области за счет устойчивого роста промышленного производства региона постановляю:
1. Утвердить прилагаемый среднесрочный план
мероприятий по развитию промышленности Брянской области (2011 - 2015 годы).
2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
Утвержден
Постановлением
администрации
Брянской области
от 3 декабря 2010 г. № 1239
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПЛАН
мероприятий по развитию промышленности
Брянской области (2011 - 2015 годы)
1. Характеристика проблемы и необходимость ее решения
После продолжительного экономического роста промышленность области столкнулась с серьезными экономическими проблемами. В результате финансово-экономического кризиса падают объемы производства, растет уровень безработицы, снижаются доходы населения.
Основными проблемами промышленных предприятий Брянской области остаются проблемы со сбытом готовой продукции в связи с падением платежеспособности потребителей продукции, несвоевременной оплатой за уже отгруженную продукцию, снижением числа контрактов и государственных заказов. Как следствие, увеличение задолженности по заработной плате, что приводит к росту социальной напряженности.
В связи с этим предприятия вынуждены оптимизировать численность работающих, расходы на используемые энергоносители, пересматривать график работы производства, минимизировать управленческие расходы, искать новые рынки сбыта продукции. Чтобы избежать массовых увольнений, ряд ведущих предприятий области вынужден перейти на сокращенную рабочую неделю.
Пути выхода из финансового кризиса напрямую связаны с определенными проблемами, которые годами скапливались и оставались нерешенными.
В 2010 и в последующие годы Правительство Российской Федерации намерено значительно активизировать использование всех имеющихся инструментов экономической и социальной политики в целях недопущения необратимых разрушительных процессов в экономике, подрывающих долгосрочные перспективы развития страны, обеспечивая при этом и решение стратегических задач.
Кризис не повод отказаться от долгосрочных приоритетов модернизации страны. Промышленный и технологический потенциал будущего роста должен быть сохранен и усилен. Правительство не будет вкладывать деньги налогоплательщиков в сохранение неэффективных производств. В то же время предприятия, повысившие в последние годы свою эффективность, инвестировавшие в развитие производства и создание новой продукции, повысившие производительность труда, вправе рассчитывать на содействие государства в решении наиболее острых проблем, вызванных кризисом.
Для всех предприятий в 2009 году была снижена налоговая нагрузка. Налог на прибыль снижен до 20 процентов. Предприятия, инвестирующие в оборудование, получили дополнительные льготы по амортизации. Введено налоговое льготирование приоритетных научных разработок. Полностью освобождены от всех налогов средства, направляемые предприятиями на обучение своих сотрудников. Освобождены от НДС операции по ввозу технологического оборудования, не производимого в России, что серьезно уменьшит расходы предприятий на модернизацию производства.
Судьба развития промышленного сектора области будет зависеть от успешного решения трех главных задач: освоения новых сегментов рынка, обновления производственной базы и конкурентоспособности на рынке труда.
Задача освоения новых сегментов рынка потребует сдерживания роста цен на продукцию. Ограничение себестоимости в условиях опережающего удорожания энергоресурсов означает для предприятий снижение нормы прибыли и экономию на оплате труда. Таким образом, даже предприятия-лидеры должны решать противоречивые задачи: снижать издержки, инвестировать в обновление основных фондов и повышать зарплату работникам.
Чтобы избежать этого, требуется срочная разработка плана мероприятий развития промышленности области и его целенаправленная реализация с использованием административного, законодательного, научного и финансового ресурсов.
Существует целый ряд проблем как общего характера для предприятий региона, так и определяющихся спецификой каждого предприятия, основными из которых являются:
1. Недостаточность собственных средств на обновление технологического парка оборудования, покупку новых технологий.
2. Сравнительно низкий уровень заработной платы на предприятиях региона для привлечения и сохранения высококвалифицированных специалистов как инженерных, так и рабочих специальностей.
3. Слабый уровень загрузки имеющихся производственных мощностей и, как следствие, удорожание себестоимости.
4. Финансирование государственного заказа (сложная и длительная процедура заключения госзаказа, запоздалое финансирование, уплата НДС с аванса, кредиты и погашение кредитных ставок).
Необходимость решения проблем программными методами обусловлена:
1. Отсутствием законодательной, экономической и административной поддержки, что существенно сдерживает темпы развития предприятий области.
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Брянской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │
├────┼──────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┤
│62. │Приобретение │2011 -│ 15000 │ 3000 │ 3000 │ 3000 │ 3000 │ 3000 │заемные │ООО │повышение │
│ │нового │2015 │ │ │ │ │ │ │средства │"Шпагатная │качества │
│ │оборудования │ │ │ │ │ │ │ │ │фабрика", │продукции │
│ │для новых │ │ │ │ │ │ │ │ │департамент │ │
│ │видов │ │ │ │ │ │ │ │ │промышлен- │ │
│ │продукции │ │ │ │ │ │ │ │ │ности, │ │
│ │и повышение │ │ │ │ │ │ │ │ │транспорта │ │
│ │качества │ │ │ │ │ │ │ │ │и связи │ │
│ │продукции │ │ │ │ │ │ │ │ │Брянской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │
├────┼──────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┤
│63. │Продолжение │2011 -│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │ОАО "Кварцит"│увеличение │
│ │работы │2015 │ │ │ │ │ │ │ │ООО НСЗ, ООО │объема │
│ │по привлечению│ │ │ │ │ │ │ │ │"Нерусса", │производства,│
│ │инвесторов на │ │ │ │ │ │ │ │ │ФГУП "111 │сохранение │
│ │предприятия, │ │ │ │ │ │ │ │ │военный завод│рабочих мест.│
│ │находящиеся │ │ │ │ │ │ │ │ │Министерства │Дополнитель- │
│ │в процедуре │ │ │ │ │ │ │ │ │обороны │ные │
│ │банкротства, │ │ │ │ │ │ │ │ │Российской │отчисления │
│ │с целью │ │ │ │ │ │ │ │ │Федерации", │в бюджеты │
│ │развития │ │ │ │ │ │ │ │ │ООО "Тембр", │всех уровней │
│ │производства, │ │ │ │ │ │ │ │ │ЗАО СТЭЛТЗ, │ │
│ │создания │ │ │ │ │ │ │ │ │ОАО "Машины │ │
│ │конкуренто- │ │ │ │ │ │ │ │ │и запчасти", │ │
│ │способной │ │ │ │ │ │ │ │ │департамент │ │
│ │продукции, │ │ │ │ │ │ │ │ │промышлен- │ │
│ │восстановления│ │ │ │ │ │ │ │ │ности, │ │
│ │устойчивого │ │ │ │ │ │ │ │ │транспорта │ │
│ │экономического│ │ │ │ │ │ │ │ │и связи │ │
│ │роста │ │ │ │ │ │ │ │ │Брянской │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │области │ │
├────┼──────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │ИТОГО: │ │23778707 │3232268 │4081502 │4797672 │5301295 │6365970 │ │ │ │
├────┼──────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │в том числе: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │собственные │ │11718356 │1782898 │2031802 │2312712 │2486059 │3104885 │ │ │ │
│ │средства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │заемные │ │ 3427231 │ 57250 │ 402950 │ 699010 │ 991236 │1276785 │ │ │ │
│ │средства │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼──────────────┼──────┼─────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼───────────┼─────────────┼─────────────┤
│ │иные источники│ │ 8633120 │1392120 │1646750 │1785950 │1824000 │1984300 │ │ │ │
└────┴──────────────┴──────┴─────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴───────────┴─────────────┴─────────────┘
