АДМИНИСТРАЦИЯ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2010 г. № 1087
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
(АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УСЛУГ) АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В целях повышения эффективности деятельности администрации Великоустюгского муниципального района, реализации на территории района мероприятий по разработке и утверждению административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг), руководствуясь статьей 30
Устава Великоустюгского муниципального района, постановляю:
1. Утвердить порядок
разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) администрацией Великоустюгского муниципального района (прилагается).
2. Руководителям структурных подразделений администрации Великоустюгского муниципального района в месячный срок после вступления в силу настоящего постановления представить на утверждение комиссии по проведению административной реформы в органах местного самоуправления Великоустюгского муниципального района график разработки и внедрения административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) на 2010 - 2011 годы, которые исполняются в соответствии с закрепленными полномочиями.
3. Поручить управляющему делами, руководителю аппарата администрации Тчанниковой Т.В. в срок до 1 декабря 2010 года разработать:
а) положение о порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) администрации при исполнении муниципальных функций (предоставлении муниципальных услуг) в соответствии с пунктом 14 порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) администрацией Великоустюгского муниципального района;
б) методические рекомендации по проведению публичного обсуждения проектов административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) в соответствии с пунктом 21 порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) администрацией Великоустюгского муниципального района.
4. Контроль исполнения постановления оставляю за собой.
Справку о выполнении постановления представить к 27 декабря 2010 года.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава администрации Великоустюгского
муниципального района
Н.А.ИЛЮШИН
Утвержден
Постановлением
Администрации Великоустюгского
муниципального района
от 22 октября 2010 г. № 1087
(приложение)
ПОРЯДОК
РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ
ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (АДМИНИСТРАТИВНЫХ
РЕГЛАМЕНТОВ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ)
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ВЕЛИКОУСТЮГСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
(ДАЛЕЕ - ПОРЯДОК)
1. Общие положения
1.1. Настоящий порядок устанавливает требования к разработке и утверждению администрацией Великоустюгского муниципального района административных регламентов исполнения муниципальных функций (административных регламентов предоставления муниципальных услуг) (далее - административные регламенты).
Административный регламент устанавливает сроки и последовательность административных процедур администрации района, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействия администрации района с физическими или юридическими лицами, обратившимися в администрацию (далее - заявители), иными органами местного самоуправления, а также организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги).
Перечень административных регламентов и сроки их разработки (утверждения) определяются комиссией по проведению административной реформы в администрации Великоустюгского муниципального района.
1.2. Основные понятия
Административная процедура - логически обособленная последовательность действий администрации района при исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), имеющая результат и выделяемая в рамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
3.8. Независимая экспертиза проектов административных регламентов исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) проводится организациями, осуществляющими свою деятельность в соответствующей сфере либо одним из видов деятельности которых в соответствии с их учредительными документами являются организация и проведение экспертных работ.
3.9. Структурное подразделение администрации, разработавшее проект административного регламента, обеспечивает получение не менее одного заключения независимой экспертизы. Независимая экспертиза может быть также проведена по инициативе заинтересованных организаций за счет собственных средств.
В течение трех рабочих дней со дня получения заключения независимой экспертизы структурное подразделение администрации, разработавшее проект административного регламента, обеспечивает размещение на официальном сайте
администрации района заключение независимой экспертизы на проект административного регламента.
В случае объективной невозможности, в том числе отсутствия организации, полномочий на проведение независимой экспертизы, получения заключения независимой экспертизы разработчик проекта административного регламента вправе обратиться с ходатайством о рассмотрении проекта комиссией по проведению административной реформы без заключения независимой экспертизы.
3.10. Проекты административных регламентов после проведения мероприятий, предусмотренных подпунктами "а"
- "г" пункта 3.4
, пунктами 3.5
- 3.9
настоящего Порядка, согласовываются с отделом организационно-контрольной и кадровой работы, финансовым управлением (в случае, если принятие и внедрение административного регламента потребует дополнительных расходов сверх предусмотренных в районном бюджете на обеспечение деятельности администрации), юридическим отделом (административные регламенты исполнения муниципальных функций муниципального контроля).
Срок согласования проекта административного регламента не должен превышать пятнадцати рабочих дней в каждом согласующем структурном подразделении администрации.
3.11. Вместе с проектом административного регламента представляются пояснительная записка, в которой приводится анализ практики исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) при принятии административного регламента, информация о соблюдении порядка разработки административного регламента с указанием конкретных сроков, протокол проведения публичного обсуждения, заключение независимой экспертизы, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных физических и юридических лиц.
Текст дан в соответствии с официальным текстом документа.
3.12. Проекты административных регламентов (в том числе разногласия, возникшие при их согласовании) рассматриваются на комиссии по проведению административной реформы в органах местного самоуправления Великоустюгского муниципального района (далее - комиссия) в соответствии с графиком разработки и внедрения административных регламентов по представлению руководителя структурного подразделения администрации, разработавшего соответствующий административный регламент.
Одновременно с проектом административного регламента в комиссию представляются документы, подтверждающие согласование со структурными подразделениями администрации, указанными в пункте 3.10
настоящего Порядка, а также документы, указанные в пункте 3.11
настоящего Порядка.
3.13. По результатам рассмотрения комиссия принимает решение об одобрении или об отклонении проекта административного регламента.
3.14. Административный регламент, одобренный комиссией, утверждается не позднее чем в десятидневный срок постановлением администрации Великоустюгского муниципального района.
3.15. В случае отклонения проекта административного регламента комиссией структурное подразделение администрации, разработавшее административный регламент, обеспечивает его доработку в соответствии с решением комиссии в срок не более одного месяца. Доработанный проект административного регламента повторно выносится на рассмотрение комиссии.
3.16. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 18 в данном документе отсутствует.
Внесение изменений в административные регламенты в отношении сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 2.3
, подпунктами "а"
- "в" пункта 2.4.1
настоящего Порядка, либо в связи с изменениями положений нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции (предоставление муниципальной услуги), которые не затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, осуществляется без проведения мероприятий (действий), предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.
3.17. Административные регламенты подлежат опубликованию в соответствии с Уставом
Великоустюгского муниципального района, а также размещаются на официальном сайте
администрации района.
Тексты административных регламентов размещаются также в местах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги).
В течение трех дней со дня утверждения административного регламента структурное подразделение администрации, разработавшее проект административного регламента, обеспечивает размещение на официальном сайте
администрации района информацию о принятых и отклоненных рекомендациях и предложениях по результатам публичного обсуждения и независимой экспертизы, а также об основаниях их отклонения.
4. Анализ практики применения административных регламентов
4.1. Анализ практики применения административных регламентов проводится администрацией района с целью установления:
а) соответствия исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги. При этом подлежит установлению оценка потребителями муниципальной услуги характера взаимодействия с должностными лицами администрации района, качества и доступности соответствующей муниципальной услуги (срок предоставления, условия ожидания приема, порядок информирования о муниципальной услуге и т.д.);
б) выполнения требований к оптимальности административных процедур. При этом подлежат установлению отсутствие избыточных административных процедур и административных действий, возможность уменьшения сроков их исполнения;
в) соответствия должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги), административному регламенту в части описания в них административных процедур, профессиональных знаний и навыков;
г) обоснованности отказов в предоставлении муниципальной услуги;
д) ресурсного обеспечения исполнения административного регламента;
е) необходимости внесения изменений в административный регламент.
4.2. Администрация района для проведения анализа применения административного регламента вправе:
а) привлекать на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (с последующими изменениями) организации для проведения мониторинга;
б) проводить опросы получателей муниципальной услуги.
4.3. Результаты проводимого анализа практики применения административного регламента используются:
а) при планировании применения к сотрудникам мер стимулирующего и дисциплинарного характера;
б) при подготовке предложений по совершенствованию административного регламента.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
4.5. Результаты анализа применения административного регламента представляются для рассмотрения на заседании комиссии по проведению административной реформы в органах местного самоуправления Великоустюгского муниципального района по истечении шести месяцев со дня принятия административного регламента, в дальнейшем - ежегодно, с предложениями по внесению изменений в административный регламент.
4.6. Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются на официальном сайте органа администрации района в течение одного месяца после проведения анализа практики применения административного регламента.
