ЗАКОН
КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
О противодействии коррупции в Калининградской области
(Принят Калининградской областной Думой четвертого созыва
19 февраля 2009 года)
(в ред. Закона
Калининградской области от 13.12.2010 № 520)
Настоящий Закон определяет задачи, принципы, основные направления и формы противодействия коррупции в рамках реализации антикоррупционной политики в Калининградской области.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
антикоррупционная политика Калининградской области - деятельность субъектов антикоррупционной политики, направленная на создание эффективной системы мер по реализации государственной политики в сфере противодействия коррупции на территории Калининградской области;
антикоррупционный мониторинг - наблюдение, анализ, оценка и прогноз коррупционных факторов, а также мер реализации антикоррупционной политики;
антикоррупционная экспертиза правовых актов - деятельность специалистов по выявлению коррупциогенности, выявлению и описанию коррупционных факторов и коррупционных проявлений, относящихся к действующим правовым актам и их проектам, разработке рекомендаций, направленных на устранение или ограничение действия таких факторов и проявлений;
коррупционный фактор - нормативное положение, прямо или косвенно допускающее (провоцирующее) коррупционные проявления субъектов правоприменения при его реализации (исполнении);
коррупциогенность - закрепленный в нормативном правовом акте (его проекте) механизм правового регулирования, способный вызвать коррупционные проявления;
коррупционное проявление - препятствующее осуществлению прав и свобод граждан и (или) организаций решение или действие должностного лица, государственного или муниципального служащего, руководителя организации, вызванное наличием коррупционных факторов;
антикоррупционная пропаганда - просветительская работа в обществе по вопросам противодействия коррупции, воспитания у населения гражданской ответственности за реализацию антикоррупционной политики, укрепления доверия к власти.
Все иные понятия употребляются в настоящем Законе в значениях, определенных Федеральным законом "О противодействии коррупции".
Статья 2. Правовая основа противодействия коррупции
Правовую основу противодействия коррупции на территории Калининградской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О противодействии коррупции" и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, а также нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты иных федеральных органов государственной власти, настоящий Закон, нормативные правовые акты органов государственной власти Калининградской области и муниципальные правовые акты.
Статья 3. Задачи антикоррупционной политики в Калининградской области
Задачами антикоррупционной политики в Калининградской области являются:
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
снижение риска коррупционных правонарушений и минимизация ущерба от них;
увеличение выгод от действий в рамках закона и во благо общественных интересов;
вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики Калининградской области;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным действиям.
Статья 4. Субъекты антикоррупционной политики
Субъектами антикоррупционной политики в Калининградской области являются:
органы государственной власти Калининградской области;
органы местного самоуправления.
Статья 5. Предупреждение коррупционных правонарушений
Предупреждение коррупционных правонарушений осуществляется путем применения следующих мер:
разработка и реализация областной, ведомственных и муниципальных антикоррупционных программ;
антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов;
мониторинг коррупционных правонарушений в целом и отдельных их видов;
повышение профессионального уровня юридических кадров, правовое просвещение государственных и муниципальных служащих в сфере противодействия коррупции, а также антикоррупционная пропаганда;
оказание государственной поддержки формированию и деятельности общественных объединений, создаваемых в целях противодействия коррупции;
опубликование отчетов о реализации мер антикоррупционной политики;
иные меры, предусмотренные законодательством.
Глава 2. СИСТЕМА МЕР ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
КОРРУПЦИОННЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
Статья 6. Антикоррупционные программы
1. Антикоррупционная программа является комплексом мер антикоррупционной политики, обеспечивающим согласованное осуществление правовых, экономических, образовательных, воспитательных, организационных и иных мероприятий, направленных на противодействие коррупции в Калининградской области.
2. Областные антикоррупционные программы разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 7. Антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов
1. Антикоррупционная экспертиза проекта правового акта осуществляется органом государственной власти Калининградской области, в компетенцию которого входит принятие (утверждение) данного акта, в порядке, определяемом указанным органом.
2. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов, предусматривающих распоряжение бюджетными средствами, а также имуществом, находящимся в государственной собственности Калининградской области, является обязательной.
3. Антикоррупционная экспертиза проектов муниципальных правовых актов проводится в случаях и порядке, установленных органами местного самоуправления муниципальных образований.
4. Предметом антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов являются:
соблюдение установленных Конституцией Российской Федерации предметов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, ведения субъектов Российской Федерации;
соблюдение установленной законодательством Российской Федерации и законодательством Калининградской области компетенции при регулировании правоотношений;
полнота правового регулирования правоотношений;
соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, нормативным правовым актам Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, иным нормативным правовым актам федеральных органов государственной власти, Уставу
(Основному Закону) Калининградской области, законам Калининградской области и иным нормативным правовым актам органов государственной власти Калининградской области;
соблюдение установленного порядка разработки и принятия нормативного правового акта.
5. В проведении антикоррупционой экспертизы нормативных правовых актов и их проектов могут принимать участие граждане и организации в порядке, устанавливаемом соответствующим органом государственной власти Калининградской области.
6. Общественные и иные негосударственные объединения, граждане вправе вносить предложения в указанные в пункте 1 настоящей статьи
органы, которые учитываются при принятии решений о необходимости осуществления антикоррупционной экспертизы и ее проведении.
Статья 8. Антикоррупционный мониторинг
1. Антикоррупционный мониторинг включает мониторинг коррупции, коррупционных факторов, коррупционных проявлений и мер реализации антикоррупционной политики.
2. Антикоррупционный мониторинг проводится в целях обеспечения разработки и реализации антикоррупционных программ путем учета коррупционных факторов, коррупционных проявлений, анализа документов, проведения опросов и экспериментов, обработки, оценки и интерпретации данных о проявлениях коррупции.
3. Мониторинг реализации мер антикоррупционной политики проводится в целях обеспечения оценки эффективности таких мер, в том числе реализуемых посредством антикоррупционных программ, и осуществляется путем наблюдения результатов применения мер предупреждения, пресечения и ответственности за коррупционные правонарушения, а также мер возмещения причиненного такими правонарушениями вреда; анализа и оценки полученных в результате такого наблюдения данных; разработки прогнозов будущего состояния и тенденций развития соответствующих мер.
4. Порядок проведения мониторинга определяется Правительством Калининградской области.
Статья 8-1. Обеспечение ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной гражданской службы Калининградской области, при заключении им трудового договора
(введена Законом
Калининградской области от 13.12.2010 № 520)
Перечень должностей государственной гражданской службы Калининградской области, после увольнения с которых гражданин в соответствии с федеральным законодательством в течение двух лет имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного гражданского служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Калининградской области и урегулированию конфликта интересов, устанавливается указом Губернатора Калининградской области.
Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ПОЛИТИКИ В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
Статья 9. Организация деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Калининградской области
1. Организацию деятельности в сфере реализации антикоррупционной политики в Калининградской области осуществляет орган государственной власти Калининградской области (структурное подразделение органа государственной власти Калининградской области), наделенный полномочиями по реализации антикоррупционной политики в Калининградской области.
2. В органах исполнительной власти Калининградской области создаются собственные специальные подразделения или определяются ответственные должностные лица, наделенные функциями по предупреждению коррупционных правонарушений.
Статья 10. Совещательные и экспертные органы
1. Субъекты антикоррупционной политики могут создавать совещательные и экспертные органы из числа представителей заинтересованных государственных органов, общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции.
2. Полномочия, порядок формирования и деятельности совещательных и экспертных органов, их персональный состав утверждаются соответствующими государственными органами Калининградской области, органами местного самоуправления, при которых они создаются.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Калининградской области
Г.В. Боос
10 марта 2009 г.
№ 332
г. Калининград
