АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 26 февраля 2010 г. по делу № А14-658-2010/15/34
(извлечение)
Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2010 года.
Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2010 года.
Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области (далее - ответчик-1), Администрации Березовского сельского поселения Воробьевского муниципального района Воронежской области (далее - ответчик-2) о признании права собственности Воронежской области на подвал бутовый, литер 27А, площадью 5,4 кв. м, расположенный по адресу: <...>, находящийся в оперативном управлении государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Б".
В судебное заседание ответчик-2 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие указанного лица.
Определением суда от 26.01.2010 по настоящему делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Б".
Ответчик-1 пояснил, что спорное имущество в реестре федерального имущества не значится, по существу исковые требования не оспорил.
Третье лицо не возражало против удовлетворения исковых требований.
В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 15.02.2010 объявлялся перерыв до 19.02.2010.
Из материалов дела следует, что на основании решения областного отдела социального обеспечения № 37 от 10.03.1975 создан "Б".
В соответствии с приказом № 53/ОД от 21.09.1989 "О переименовании домов-интернатов для инвалидов и престарелых" "Б" переименован в Березовский пансионат милосердия с сохранением существующего статуса.
Согласно выписке из приказа № 107 от 10.11.2002 Березовский пансионат милосердия переименован в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Б".
На основании Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 348 от 19.04.1993 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Воронежской области" в государственную собственность Воронежской области были переданы учреждения и предприятия, как имущественные комплексы, в том числе, "Е", расположенный по адресу: <...>.
Бюро технической инвентаризации Эртильского района Воронежской области письмом от 03.04.2009 № 238 сообщило, что "Е" на техническом учете на территории Эртильского района не состоял, населенного пункта <...> не существовало.
В соответствии с письмом Департамента здравоохранения и социального развития Воронежской области от 13.04.2009 № 01-17-2361 Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Б" значится по адресу: <...>, 397574, в Эртильском районе такого учреждения не значится.
В соответствии с подпунктом 3.1. Устава Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Б" все имущество Учреждения находится в государственной собственности Воронежской области, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления.
На основании пункта 1.3 договора оперативного управления № ОУ-65 от 24.01.1996, заключенного между Комитетом по управлению государственным имуществом Воронежской области и Березовским пансионатом милосердия, имущество организации, закрепленное на праве оперативного управления, является собственностью Воронежской области.
Приложением № 1 к указанному договору установлен перечень основных средств, закрепленных на правах оперативного управления за Березовским пансионатом милосердия по состоянию на 01.10.2001, в том числе подвал бутовый, 1970 года постройки.
Из сообщения Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от 12.10.2009 № 01/250/2009-149 следует, что права на спорный объект недвижимости, расположенный по адресу: <...>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрированы.
Согласно письму Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом по Воронежской области от 13.11.2009 № 5-934 спорный объект недвижимости в реестре федеральной собственности не значится.
01.09.2008 филиалом ГУП ВО "В" - БТИ Воробьевского района Воронежской области выдан кадастровый паспорт на подвал бутовый, литера 27А, общей площадью 5,4 кв. м, 1970 года ввода в эксплуатацию, инвентарный номер 7171, расположенный по адресу <...>.
Полагая, что имеются основания для признания права собственности на спорный объект недвижимости, истец обратился в Арбитражный суд с настоящим иском.
В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на невозможность осуществления государственной регистрации права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Из пункта 4 части 2 статьи 125 АПК РФ следует, что в исковом заявлении должно быть сформулировано требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), а в соответствии с пунктом 5 части 2 данной нормы исковое заявление должно содержать фактическое обоснование заявленного требования (обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования, то есть основания иска).
Формулирование предмета и основания иска обусловлено избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов. Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ). Для защиты гражданских прав, возможно, использование одного из перечисленных в статье способов, либо нескольких из них. Однако если нормы права предусматривают для конкретного правоотношения только определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд защитой своего права, вправе применять лишь этот способ.
Предъявление требования о признании права имеет целью устранить все сомнения в принадлежности права тому или иному лицу.
Согласно пункту 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Гражданские права и обязанности возникают, в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (подпункт 2 пункта 1 статьи 8).
В силу части 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится, в том числе решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной субъекта Российской Федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 26.11 указанного Федерального закона предусмотрено, что для осуществления полномочий, указанных в статье 26.3 данного Федерального закона, в собственности субъекта Российской Федерации может находиться имущество, необходимое для материально-технического обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской федерации и государственных учреждений субъекта Российской Федерации, включая нежилые помещения для размещения указанных органов и учреждений.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 № 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" субъектами права федеральной, государственной и муниципальной собственности являются Российская Федерация, соответствующие субъекты Российской Федерации, муниципальные образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
Согласно Приложению № 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 348 от 19.04.1993 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Воронежской области" учреждения Минсоцзащиты России, к которым относится Березовский пансионат милосердия, относятся к объектам государственной собственности, которые передаются в государственную собственность Воронежской области.
Согласно выписке из реестра государственного имущества Воронежской области № 2111 от 13.10.2009 спорный объект включен в реестр государственного имущества Воронежской области на основании Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 348 от 19.04.1993.
Постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 348 от 19.04.1993, которым спорный объект недвижимости включен в реестр государственного имущества Воронежской области, по смыслу и назначению гражданско-правового регулирования можно признать в качестве оснований для возникновения права собственности Воронежской области на спорный объект недвижимости.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, свидетельствующие о переходе права собственности на спорный объект недвижимого имущества к субъекту Российской Федерации - Воронежской области, суд приходит к выводу о том, что истцом приобретено право собственности на данный объект недвижимости в порядке, предусмотренном подпунктом 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФ.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. Следует признать право собственности Воронежской области на подвал бутовый, литер 27А, площадью 5,4 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца. На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Признать право собственности Воронежской области на подвал бутовый, литер 27А, площадью 5,4 кв. м, расположенный по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Федеральный арбитражный суд Центрального округа.
