ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 декабря 2010 г. № 102
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
К ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне" в целях организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области разработать и утвердить в соответствии с действующим законодательством муниципальные правовые акты, определяющие на территории соответствующих муниципальных образований организацию проведения мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.
3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. Губернатора
Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Утверждено
Постановлением
Губернатора Самарской области
от 8 декабря 2010 г. № 102
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ
К ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ, МАТЕРИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ
ЦЕННОСТЕЙ В БЕЗОПАСНЫЕ РАЙОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", постановлением
Губернатора Самарской области от 29.12.2008 № 148 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Самарской области" и определяет цели, принципы и порядок организации планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы на территории Самарской области.
1.2. Эвакуация населения - это комплекс мероприятий по организованному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне (далее - категорированные города), и размещению его в загородной зоне.
1.3. Безопасный район представляет собой территорию в пределах загородной зоны, подготовленную для жизнеобеспечения местного и эвакуированного населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.
1.4. Проведение эвакуационных мероприятий является основным способом защиты населения, материальных и культурных ценностей категорированных городов от современных средств поражения.
1.5. Эвакуации в военное время подлежат:
работники организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены семей указанных работников;
нетрудоспособное и не занятое в производстве население, в том числе персонал организаций, прекращающих свою деятельность на период войны;
материальные и культурные ценности.
1.6. Рассредоточение - это комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих, служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах.
Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения.
2. Планирование эвакуационных мероприятий
2.1. Планирование эвакуационных мероприятий осуществляется заблаговременно в мирное время и предусматривает их проведение в максимально сжатые сроки.
2.2. Основными целями планирования и проведения эвакуационных мероприятий являются:
снижение вероятных потерь населения;
обеспечение устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою деятельность в военное время;
защита от уничтожения, утраты или повреждения материальных и культурных ценностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
обеспечение условий для создания группировки сил и средств гражданской обороны в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения противником современных средств поражения.
2.3. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по объектам экономики, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве, - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу.
2.4. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещения в загородной зоне возлагается на руководителей гражданской обороны:
на региональном уровне - на Губернатора Самарской области;
на местном уровне - на руководителей органов местного самоуправления в Самарской области;
на объектовом уровне - на руководителей соответствующих организаций.
2.5. Организацию непосредственного планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в Самарской области осуществляют эвакуационные комиссии (эвакоприемные комиссии) совместно с органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Самарской области (далее - органы управления ГО), и спасательными службами (далее - службы ГО).
2.6. Планы эвакуации оформляются в виде разделов плана гражданской обороны и защиты населения Самарской области, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
В районах загородной зоны эвакоприемные комиссии органов местного самоуправления при участии соответствующих органов управления ГО и служб ГО разрабатывают планы приема, размещения и первоочередного жизнеобеспечения эвакуированного населения.
2.7. При планировании эвакуации населения учитываются производственные планы, мобилизационные планы на расчетный год и порядок работы организаций в военное время, прогнозы демографической ситуации, миграции населения, решения, принятые в схемах расселения и размещения производственных сил, схемы (проекты) районного планирования, генеральные планы городов, другие градостроительные документы на ближайшую и отдаленную перспективу.
2.8. Планирование, подготовка и проведение эвакуации материальных и культурных ценностей осуществляются с учетом мероприятий по эвакуации населения в части использования транспорта и транспортных коммуникаций, обеспечения финансовыми, материальными и людскими ресурсами, размещения и жизнеобеспечения эвакуированного населения в безопасных районах.
2.9. Эвакуация населения планируется с использованием имеющегося автомобильного, железнодорожного и речного транспорта, независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остального населения пешим порядком.
2.10. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется исходя из наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности. При этом в первую очередь транспортом вывозятся:
медицинские учреждения;
население, которое не может передвигаться пешим порядком (беременные женщины, женщины с детьми до 14 лет, больные, находящиеся на амбулаторном лечении, мужчины старше 65 лет и женщины старше 60 лет);
рабочие и служащие свободных (отдыхающих) смен объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах.
Остальное население выводится пешим порядком.
Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в военное время в категорированных городах, с момента начала эвакуации остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в защитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны.
2.11. Для организованного проведения эвакуации населения службами ГО заблаговременно (в мирное время) планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения: связь и оповещение, транспортное, медицинское, охрана общественного порядка и обеспечение дорожного движения, инженерное, материально-техническое и коммунально-бытовое.
