ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2010 г. № 2199-ПГ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ, ХРАНЕНИИ, РАСПРОСТРАНЕНИИ
И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
На основании Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ("Российская газета", № 250, 24.12.1994) (в редакции Федеральных законов от 28.10.2002 № 129-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 04.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 206-ФЗ, от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 30.10.2007 № 241-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ); Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства РФ, 26.12.1994, № 35, ст. 3649, "Российская газета", № 3, 05.01.1995) (в редакции от 28.09.2010); Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ("Российская газета", № 163, 01.08.2008); Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2009 № 1052 "Об утверждении требований пожарной безопасности при распространении и использовании пиротехнических изделий" ("Российская газета", № 251, 28.12.2009); Приказа МЧС России от 18.06.2003 № 313 "Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03)" ("Российская газета", № 129, 04.07.2003); Рекомендаций по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения, утвержденных начальником ФГУ ВНИИПО МЧС России Н.П. Копыловым от 07.12.2006 и согласованные с начальником государственного пожарного надзора МЧС России Ю.П. Ненашевым от 08.12.2006; подпункта 26 пункта 1 статьи 6
и подпункта 32 пункта 5 статьи 28
Устава городского округа Сухой Лог от 10.06.2005 № 84-РГД и в целях обеспечения пожарной безопасности в развлекательных учреждениях с массовым пребыванием людей в период проведения новогодних, рождественских праздников или других мероприятий (ночные клубы, дискотеки, боулинг, рестораны, кафе, закусочные), а также на объектах с массовым пребыванием людей, выбранных для проведения новогодних, рождественских праздников или других мероприятий, объектов хранения и реализации пиротехнических изделий на территории городского округа Сухой Лог постановляю:
1. Утвердить Правила
пожарной безопасности при транспортировке, хранении, распространении и использовании пиротехнических изделий на территории городского округа Сухой Лог (прилагаются).
2. Рекомендовать отделению надзорной деятельности по городскому округу Сухой Лог МЧС России по Свердловской области и отделу внутренних дел по городскому округу выявлять и привлекать к административной ответственности граждан, нарушающих Правила
пожарной безопасности при транспортировке, хранении, распространении и использовании пиротехнических изделий на территории городского округа Сухой Лог.
3. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Знамя Победы".
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Глава
городского округа
С.К.СУХАНОВ
Утверждены
Постановлением Главы
городского округа Сухой Лог
от 17 декабря 2010 г. № 2199-ПГ
ПРАВИЛА
ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ТРАНСПОРТИРОВКЕ, ХРАНЕНИИ,
РАСПРОСТРАНЕНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СУХОЙ ЛОГ
1. Настоящие Правила определяют противопожарный режим на территории городского округа Сухой Лог, обязательный для соблюдения и исполнения органами местного самоуправления и организациями, их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами и лицами без гражданства, в целях обеспечения пожарной безопасности жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества.
2. Основные термины и определения, используемые в настоящих Правилах:
1) пиротехническая продукция - собирательное обозначение пиротехнических изделий, элементов и составов самостоятельного применения;
2) пиротехническая продукция гражданского назначения - пиротехнические изделия 1 - 5-го классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99. Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности (далее по тексту - ГОСТ Р 51270-99);
3) пиротехническое изделие - устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава;
4) пиротехнические изделия бытового назначения - сертифицированные пиротехнические изделия 1 - 3-го классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства по эксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и окружающей среде;
5) пиротехнические изделия технического назначения - сертифицированные пиротехнические изделия, которые относятся к 4 - 5-му классам потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99 и обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, аттестации специалистов и обеспечения определенных условий технического оснащения, а также наличия лицензии в соответствии с действующим законодательством;
6) опасный фактор пиротехнического изделия - специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или элементом и, при определенных условиях, угрожающий жизни и здоровью людей и наносящий ущерб имуществу и окружающей среде;
7) опасная зона пиротехнического изделия - часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опасный фактор достигает опасного уровня;
8) объект торговли - объект оптовой и (или) розничной торговли;
9) владелец объекта - юридическое лицо или частный предприниматель без образования юридического лица, физическое лицо, которому объект принадлежит на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве, вытекающем из договоров аренды, пользования и т.д.;
10) распространение пиротехнической продукции гражданского назначения - деятельность, включающая в себя транспортировку, хранение, покупку, продажу и использование пиротехнической продукции;
11) базисный склад - склад предприятия-производителя, предназначенный для хранения выпускаемой пиротехнической продукции, а также иные склады для длительного хранения значительного количества пиротехнической продукции гражданского назначения;
12) промежуточный склад - склад для хранения пиротехнической продукции гражданского назначения;
13) склад объекта торговли - склад для временного хранения пиротехнических изделий бытового назначения;
14) кладовая пиротехнических изделий - помещение объекта торговли, специально оборудованное для хранения пиротехнических изделий бытового назначения.
3. Транспортировка, погрузка и выгрузка пиротехнических изделий гражданского назначения.
Транспортировка пиротехнической продукции должна осуществляться в соответствии с требованиями нормативных документов, утвержденных в порядке, установленном действующим законодательством. Пиротехнические изделия должны предъявляться грузоотправителями к отправке в таре и упаковке, предусмотренной стандартами и техническими условиями на продукцию. Специализированные автомобили для перевозки пиротехнических изделий должны быть освидетельствованы в установленном порядке и оборудованы отличительными знаками. Запрещается перевозить пиротехнические изделия на неисправном транспорте. Инструмент и детали, применяемые для крепления груза, должны быть из металлов, не дающих искр. Первоочередной разгрузке подлежит автомобиль, транспортирующий пиротехнические изделия. На погрузку и разгрузку допускается только одна автомашина на расстоянии не менее 5 метров от зданий (сооружений). Погрузка и разгрузка должны соответствовать требованиям действующих норм.
4. Хранение пиротехнической продукции:
К складам и кладовым для хранения пиротехнических изделий гражданского назначения применяются требования как к взрывопожароопасным зданиям и помещениям.
Размещение базисных складов может осуществляться на территории предприятия-производителя или вне территории селитебных зон не ближе 1500 метров от зданий (сооружений), а также 400 метров от теплоэлектротрасс и транспортных магистралей.
Отбракованная пиротехническая продукция должна храниться отдельно от годной для реализации.
О новом строительстве, аренде (субаренде) зданий и помещений, планируемых под размещение складов пиротехнической продукции, должны уведомляться органы государственного пожарного надзора до начала строительства и (или) до момента вступления договора аренды (субаренды) в законную силу.
В противном случае может быть наложен запрет на выполнение работ с пиротехнической продукцией.
Хранение пиротехнических изделий бытового назначения потребителями должно осуществляться с соблюдением требований инструкции (руководства) по эксплуатации изделий. При хранении пиротехнических изделий гражданского назначения запрещается:
1) совместное хранение в складах и кладовых пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);
2) размещение промежуточных складов на территории исторической застройки, объектах культурного наследия, нежилых объектах жилого фонда, территориях опасных и пожароопасных производственных объектов;
3) размещение кладовых пиротехнических изделий на объектах торговли с общей площадью торгового зала менее 25 м кв., вне объектов торгового назначения;
4) хранение пиротехнических изделий в транспортных контейнерах.
Нормы загрузки складов и кладовых пиротехническими изделиями гражданского назначения не должны превышать:
1) базисного склада - 200 тысяч килограмм (здесь и далее общий вес с упаковкой - брутто);
2) промежуточного склада - 100 тысяч килограмм;
3) склада объекта торговли - 5 тысяч килограмм;
4) кладовых пиротехнических изделий - 1 тысяча килограмм.
Нормы загрузки торгового зала объекта торговли пиротехническими изделиями бытового назначения не должны превышать норму загрузки склада либо кладовой или 100 кг для объектов торговли с площадью торгового зала менее 25 м кв.
Превышение указанных объемов пиротехнической продукции бытового назначения должно быть согласовано в установленном законодательством порядке.
5. Реализация пиротехнических изделий.
Реализация пиротехнических изделий потребителю разрешается на объектах торговли, отвечающих противопожарным требованиям нормативных документов, утвержденных в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии с п. 174 ППБ 01-03 продажу пиротехнических изделий разрешается производить в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях), к которым, как правило, относятся магазины и отделы по продаже оружия и боеприпасов.
При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
1) сертификатом или декларацией о соответствии;
2) копией сертификата, заверенной держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
3) товарно-сопроводительными документами, оформленными изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащими по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
Реализация пиротехнических изделий технического назначения осуществляется только по перечням наименований с последующим получением товара со склада. Реализация пиротехнических изделий бытового назначения калибром (диаметром) более 60 мм допускается только в торговых залах специализированных магазинов.
Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объектах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехническим изделиям бытового назначения.
Специализированный магазин (отдел, секция), в котором реализуется пиротехническая продукция гражданского назначения, должен быть выгорожен противопожарными стенами 1-го типа (REI 150) или перегородками 1-го типа (EI 45).
Помещения специализированного магазина (отдел, секция) должны быть оборудованы АУПТ (в соответствии с НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования") и двумя порошковыми огнетушителями вместимостью не менее 5 л каждый. Они должны быть оснащены телефонной связью с пультом дежурного и оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией третьего типа в соответствии с НПБ 104-03 "Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях".
В специализированном магазине должны быть разработаны инструкции о мерах пожарной безопасности и план локализации и ликвидации пожара с характеристикой мер по эвакуации людей из магазина и с этажа при пожаре.
Инструкция (руководство) по эксплуатации (применению) пиротехнического изделия, нанесенная на пиротехническое изделие (потребительскую упаковку) и (или) прилагаемая к упаковке пиротехнических изделий, должна содержать:
1) ограничения по условиям обращения и применения пиротехнического изделия;
2) способы безопасной подготовки, запуска (при необходимости);
3) меры по предотвращению самостоятельного срабатывания пиротехнических изделий и пожаров от них;
4) размеры опасной зоны;
5) срок годности или гарантийный срок и дату изготовления;
6) способы безопасной утилизации;
7) предупреждения об опасности пиротехнического изделия, выделенные шрифтом или сопровождаемые словом "ВНИМАНИЕ";
8) информационные элементы производителя (реквизиты);
9) однозначные идентификационные признаки пиротехнического изделия;
10) информацию о сертификации и другие сведения, обусловленные спецификой пиротехнического изделия.
Текст инструкции (руководства) по эксплуатации должен быть на русском языке, шрифт текста - четкий и хорошо различимый.
Реализация пиротехнических изделий бытового назначения запрещается:
1) на объектах торговли, расположенных в жилых зданиях;
2) в ларьках и киосках, в том числе встроенных в здания и сооружения любого назначения;
3) с лотков, в том числе установленных на территориях торговых зон, рынков и т.п.;
4) на объектах торговли, расположенных в зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных, автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, в уличных переходах и иных подземных сооружениях, транспортных средствах общего пользования;
5) на объектах торговли, расположенных на территориях опасных и пожароопасных производственных объектов;
6) вне объектов торговли;
7) с автотранспорта;
8) лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
9) поштучно, вне заводской потребительской упаковки;
10) при отсутствии (утрате) идентификационных признаков продукции, с истекшим сроком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации;
11) при отсутствии обязательного сертификата соответствия либо знака соответствия.
В местах торговли изделиями запрещается:
1) хранить изделия в торговых залах и на путях эвакуации;
2) складировать горючую тару у окон зданий;
3) хранить изделия в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления;
4) хранить изделия совместно с другими горючими веществами и материалами;
5) проводить огневые работы во время нахождения людей в торговых залах, а также в помещениях, в которых хранятся изделия;
6) расфасовывать изделия в торговых залах и на путях эвакуации;
7) размещать отдельные секции по продаже изделий ближе 4 метров от выходов, лестничных клеток, в тамбурах и на путях эвакуации, а сами секции располагать на нижних этажах магазина;
8) размещать металлические шкафы (сейфы) с изделиями в подвальных помещениях;
9) продавать изделия не в заводской упаковке или раскупоривать заводскую упаковку в помещениях складов.
6. Применение пиротехнической продукции гражданского назначения.
Применение пиротехнической продукции должно осуществляться в соответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации завода-изготовителя. Согласование с отделением надзорной деятельности по городскому округу Сухой Лог МЧС России по Свердловской области государственного пожарного надзора требуется:
1) при применении пиротехнических изделий технического назначения;
2) при подготовке и проведении фейерверков и салютов в местах массового скопления людей.
Применение пиротехнической продукции гражданского назначения запрещается:
1) в ночное время (с 23:00 до 08:00), за исключением праздничных дат, установленных действующим законодательством;
2) на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчуждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, линий высоковольтных электропередач;
3) на крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений);
4) на территориях, ограниченных в соответствии с решениями органов исполнительной власти;
5) на территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта;
6) при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при ее использовании;
7) во время проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования;
8) лицам, не преодолевшим возрастного ограничения, установленного производителем, и лицам, не имеющим соответствующей аттестации;
9) при наличии менее двух аттестованных пиротехников, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.
При подготовке к проведению фейерверков в местах массового скопления людей должны быть разработаны и согласованы с отделением надзорной деятельности по городскому округу Сухой Лог МЧС России по Свердловской области технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать в себя схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места размещения временных складов, мест хранения и мест монтажа изделий. В хранилищах, мастерских для монтажа изделий должны находиться первичные средства пожаротушения (два порошковых огнетушителя типа ОП-5), инструкции о мерах пожарной безопасности, о порядке проведения работ с указанием норм загрузки помещений, рабочих мест, складов, транспортных средств.
Для получения разрешения на устройство фейерверка при проведении публичного мероприятия их организаторы обязаны подать в Администрацию городского округа Сухой Лог письменное обращение в срок не менее чем за 10 дней (праздничные и выходные дни в этот срок не включаются) до намеченной даты проведения публичного мероприятия.
В письменном обращении указываются следующие сведения:
1) наименование и адрес организации - устроителя мероприятия, фамилии, имена, отчества организаторов и их уполномоченных с указанием должностей, адресов и контактных телефонов;
2) название и цель мероприятия;
3) дата, место, время начала и окончания, в т.ч. устройства фейерверка;
4) предполагаемое количество участников мероприятия;
5) данные об организации, привлекаемой для проведения фейерверка при проведении публичного мероприятия (название, место регистрации, юридический адрес), с приложением копии лицензии (разрешения) на право проведения фейерверков;
6) необходимые силы и средства, задействованные для обеспечения общественного порядка и пожарной безопасности;
7) дата подачи, подписи организаторов или их уполномоченных.
Письменное обращение должно также содержать обязательство организаторов принять меры, обеспечивающие безопасность проведения фейерверка.
На время проведения фейерверка для обеспечения пожарной безопасности привлекаются пожарные автомобили с боевым расчетом, выставляются посты и дозоры из числа личного состава подразделений противопожарной службы.
Площадка для фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огнетушителями типа ОП-5, емкостью с водой не менее 0,2 м кв. или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером 1 x 1 м.
Места для проведения фейерверков должны быть выгорожены и находиться на расстоянии не менее 500 метров от строений, построек IV - V степени огнестойкости, топливных складов, линий электропередач; не менее 150 метров от построек, сооружений I - III степени огнестойкости.
Лицо, использовавшее пиротехническое изделие, обязано осмотреть и очистить территорию от отработанных, несработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.
7. Ответственность за нарушение требований настоящих Правил.
Лицо, нарушившее настоящие Правила, несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
