ЗАКОН
от 10 декабря 2004 г. № 145-З
О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ НИЖЕГОРОДСКОЙ
ОБЛАСТИ СУБВЕНЦИЙ НА ИСПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ
В ОБЛАСТИ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
Принят
Законодательным Собранием
2 декабря 2004 года
(в ред. законов Нижегородской области
от 31.01.2007 № 4-З
, от 08.09.2008 № 114-З
,
от 30.04.2009 № 47-З
, от 09.03.2010 № 27-З
,
от 21.12.2010 № 203-З
)
Настоящий Закон разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другими федеральными законами, Уставом
и законами Нижегородской области.
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
Настоящим Законом регулируются отношения, возникающие в процессе предоставления из областного бюджета субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на осуществление полномочий по организации предоставления гражданам общего образования.
Статья 2. Полномочия в области общего образования, исполняемые органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов за счет субвенций из областного бюджета
(в ред. Закона
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют полномочия по организации предоставления гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях (казенных, бюджетных, автономных учреждениях) в части реализации основных общеобразовательных программ (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов), а также в негосударственных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом (за исключением полномочий по содержанию зданий и коммунальных расходов) (далее - полномочия в области общего образования).
(в ред. Закона
Нижегородской области от 21.12.2010 № 203-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов при осуществлении полномочий в области общего образования за счет субвенций из областного бюджета
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области осуществляют полномочия, указанные в статье 2
настоящего Закона, за счет субвенций из областного бюджета в соответствии с настоящим Законом.
2. Представительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области принимают нормативный правовой акт, устанавливающий в соответствии с настоящим Законом порядок исполнения органами местного самоуправления соответствующего муниципального района или городского округа полномочий в области общего образования за счет субвенций из областного бюджета.
3. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления вышеперечисленных полномочий в порядке, предусмотренном уставом соответствующего муниципального района (городского округа).
4. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области при планировании общеобразовательным учреждениям средств на исполнение полномочий в области общего образования учитывают расходы на приобретение учебников в объеме не менее 2 процентов от общего объема средств, выделенных общеобразовательному учреждению за счет субвенции из областного бюджета на осуществление полномочий в области общего образования.
(часть 4 введена Законом
Нижегородской области от 08.09.2008 № 114-З)
Статья 4. Порядок расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в казенных, бюджетных, автономных муниципальных образовательных учреждениях и негосударственных образовательных учреждениях
(в ред. Закона
Нижегородской области от 21.12.2010 № 203-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
1. Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного стандарта общего образования в муниципальных учреждениях, включая казенные, бюджетные, автономные учреждения, и негосударственных образовательных учреждениях рассчитывается как единый норматив на одного обучающегося для каждого муниципального района (городского округа) в соответствии с Методикой
расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, утверждаемой Правительством Нижегородской области, за исключением норматива финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти Нижегородской области и органами, осуществляющими управление в сфере образования, общеобразовательных учреждениях муниципальных районов и городских округов Нижегородской области (далее - сельские малокомплектные школы).
Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в рамках реализации федерального государственного образовательного стандарта общего образования в сельских малокомплектных школах рассчитывается как единый норматив на один класс, класс-комплект, дошкольную группу для каждого муниципального района (городского округа) Нижегородской области в соответствии с Методикой
расчета норматива финансового обеспечения образовательной деятельности сельских малокомплектных школ, утверждаемой Правительством Нижегородской области.
НФОЛСА - величина норматива финансового обеспечения лицея, гимназии, классов с углубленным изучением предметов города Сарова на одного учащегося;
НФОКСА - величина норматива финансового обеспечения специальных (коррекционных) классов в дневных общеобразовательных школах и классов компенсирующего обучения города Сарова на одного учащегося;
НФОИСА - величина норматива финансового обеспечения индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям города Сарова на одного учащегося;
Угса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в общеобразовательных школах города Сарова;
Улса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в лицеях, гимназиях, классах с углубленным изучением предметов города Сарова;
Укса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах в дневных общеобразовательных школах и классах компенсирующего обучения города Сарова;
Уиса - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной финансовый год, находящихся на индивидуальном обучении на дому в общеобразовательных школах города Сарова;
Квн - коэффициент выравнивания норматива финансового обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
Квн = Нн / Уф,
где:
Нн - значение нормативной наполняемости класса;
Уф - показатель выравнивания бюджета общеобразовательного учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен средней фактической наполняемости, рассчитанной путем деления прогнозного числа учащихся на прогнозное число классов (классов-комплектов) на очередной финансовый год;
А - адаптационный фонд, выделяемый бюджету городского округа город Саров на переходный период, который рассчитывается по следующей формуле:
А = Сф - Ср,
где:
Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету городского округа город Саров из областного бюджета на реализацию федерального государственного образовательного стандарта общего образования в текущем финансовом году, скорректированный на изменения сетевых показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с учебным процессом, установленные нормативными правовыми актами Нижегородской области;
Ср - объем субвенции, рассчитанный на основании норматива финансового обеспечения;
К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции на осуществление полномочий в области общего образования по муниципальным районам и городским округам Нижегородской области, применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9.
(п. 3 в ред. Закона
Нижегородской области от 21.12.2010 № 203-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4. В переходный период к формированию бюджетов на нормативной основе в 2009 - 2011 годах утвердить следующие пределы допустимых отклонений при выравнивании до субвенции, рассчитанной по каждому муниципальному району и городскому округу Нижегородской области:
┌────────────────────────────┬──────────────────┐
│ Отклонение субвенции, │Пределы допустимых│
│ рассчитанной по нормативу │ отклонений при │
│ (+/-) │ выравнивании по │
│ │ годам, k <*>
│
├────────────────────────────┼─────┬─────┬──────┤
│ │2009 │2010 │ 2011 │
├────────────────────────────┼─────┼─────┼──────┤
│Рост субвенции (+) │0,25 │ 0,5 │ 0,75 │
├────────────────────────────┼─────┼─────┼──────┤
│Снижение субвенции (-) │0,75 │ 0,5 │ 0,25 │
└────────────────────────────┴─────┴─────┴──────┘
--------------------------------
k <*> Коэффициент к отклонению от субвенции, рассчитанной по нормативу.
В течение переходного периода ежегодно на основе мониторинга проводится анализ причин отклонений субвенции, рассчитанной по нормативу, от фактически сложившегося уровня затрат муниципальных бюджетов на реализацию основных общеобразовательных программ в казенных, бюджетных, автономных муниципальных образовательных учреждениях.
(в ред. Закона
Нижегородской области от 21.12.2010 № 203-З)
(см. текст в предыдущей редакции
)
В условиях переходного периода в 2010 году при расчете объема субвенции, передаваемой бюджету муниципального района (городского округа), применить индекс изменения фонда оплаты труда, установленный нормативным правовым актом Нижегородской области.
(абзац введен Законом
Нижегородской области от 09.03.2010 № 27-З)
