БАЛАКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 27 октября 2009 г. № 833
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
В БАЛАКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ"
(в ред. решения
Собрания Балаковского муниципального района
от 30.11.2010 № 1044)
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 21 июля 2005 г. № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", Уставом
Балаковского муниципального района, рассмотрев рекомендации постоянных комитетов по экономике и бюджетно-финансовой политике и по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, Собрание решило:
1. Утвердить Положение
"О концессионных соглашениях в Балаковском муниципальном районе" согласно Приложению.
2. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в средствах массовой информации.
Глава
Балаковского муниципального района
А.И.АЛЕКСЕЕВ
Приложение
к решению
Собрания Балаковского муниципального района
от 27 октября 2009 г. № 833
ПОЛОЖЕНИЕ
О КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЯХ
В БАЛАКОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ
(в ред. решения
Собрания Балаковского муниципального района
от 30.11.2010 № 1044)
(см. текст в предыдущей редакции
)
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, законодательством Саратовской области, Уставом
Балаковского муниципального района Саратовской области и иными правовыми актами органов местного самоуправления Балаковского муниципального района Саратовской области, устанавливает общие принципы и порядок заключения концессионных соглашений, а также контроль за их исполнением.
1. Общие положения
1.1. Целью настоящего Положения является привлечение инвестиций в экономику Балаковского муниципального района Саратовской области, обеспечения эффективного использования имущества, находящегося в собственности Балаковского муниципального района Саратовской области, на условии концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям. Положение регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.
1.2. В настоящем Положении используются следующие основные термины и понятия:
концессионное соглашение - договор, по которому одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности;
(в ред. решения
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
(см. текст в предыдущей редакции
)
концедент - Балаковский муниципальный район Саратовской области, от имени которого выступает администрация Балаковского муниципального района;
концессионер - индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицо либо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более юридических лица;
2) величина, рассчитываемая в соответствии с таким критерием в отношении конкурсного предложения, содержащего архитектурное, функционально-технологическое, конструктивное и инженерно-техническое решения для обеспечения создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, определяется путем умножения коэффициента на отношение количества баллов, присвоенных данному конкурсному предложению, к десяти баллам.
3.26.7. Содержащиеся в конкурсных предложениях условия оцениваются конкурсной комиссией путем сравнения результатов суммирования итоговой величины, определенной в порядке, предусмотренном частью 3 п.п. 3.26.5
настоящего пункта, и величины, определенной в порядке, предусмотренном п.п. 3.26.6
настоящего пункта.
3.26.8. Конкурс по решению концедента объявляется не состоявшимся в случае, если в конкурсную комиссию представлено менее двух конкурсных предложений или конкурсной комиссией признано соответствующими требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, менее двух конкурсных предложений. Концедент вправе рассмотреть представленное только одним участником конкурса конкурсное предложение и в случае его соответствия требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса, принять решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения в соответствии с условиями, содержащимися в представленном им конкурсном предложении, в тридцатидневный срок со дня принятия решения о признании конкурса несостоявшимся. В случае, если по результатам рассмотрения представленного только одним участником конкурса конкурсного предложения концедентом не было принято решение о заключении с этим участником конкурса концессионного соглашения, задаток, внесенный этим участником конкурса, возвращается ему в пятнадцатидневный срок со дня истечения указанного тридцатидневного срока.
3.27. Победителем конкурса признается участник конкурса, предложивший наилучшие условия.
В случае, если два и более конкурсных предложения содержат равные наилучшие условия, победителем конкурса признается участник конкурса, раньше других указанных участников конкурса представивший в конкурсную комиссию конкурсное предложение.
3.28. Решение об определении победителя конкурса оформляется протоколом рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
3.28.1. В протоколе указываются:
1) критерии конкурса;
2) условия, содержащиеся в конкурсных предложениях;
3) результаты рассмотрения конкурсных предложений с указанием конкурсных предложений, в отношении которых принято решение об их несоответствии требованиям конкурсной документации;
4) результаты оценки конкурсных предложений;
5) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество и место жительства (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса, обоснование принятого конкурсной комиссией решения о признании участника конкурса победителем конкурса.
3.29. Решение о признании участника конкурса победителем конкурса может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.30. Конкурсная комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия концедентом решения об объявлении конкурса несостоявшимся обязана опубликовать сообщение о результатах проведения конкурса с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для индивидуального предпринимателя) победителя конкурса или решение об объявлении конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения в официальном издании, в котором было опубликовано сообщение о проведении конкурса, и разместить такое сообщение на официальном сайте в сети "Интернет".
3.31. Конкурсная комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия концедентом решения об объявлении конкурса несостоявшимся обязана направить уведомление участникам конкурса о результатах проведения конкурса. Указанное уведомление может также направляться в электронной форме.
Любой участник конкурса вправе обратиться к концеденту за разъяснениями результатов проведения конкурса и концедент обязан представить ему в письменной форме соответствующие разъяснения в течение тридцати дней со дня получения такого обращения.
3.32. Концедент в течение пяти рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные Федеральным законом, другими федеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса. В случае, если до установленного конкурсной документацией дня подписания концессионного соглашения победитель конкурса не представил концеденту документы, предусмотренные конкурсной документацией и подтверждающие обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению, концедент принимает решение об отказе в заключении концессионного соглашения с указанным лицом.
3.33. В случае отказа или уклонения победителя конкурса от подписания в установленный срок концессионного соглашения концедент вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
3.34. В случае принятия в отношении победителя конкурса решения об отказе в заключении с ним концессионного соглашения концедент вправе предложить заключить концессионное соглашение участнику конкурса, конкурсное предложение которого по результатам рассмотрения и оценки конкурсных предложений содержит лучшие условия, следующие после условий, предложенных победителем конкурса.
3.35. Концессионное соглашение заключается в письменной форме с победителем конкурса или иными указанными в пункте 3.33
настоящего Положения лицами при условии представления ими документов, предусмотренных конкурсной документацией и подтверждающих обеспечение исполнения обязательств по концессионному соглашению. Концессионное соглашение вступает в силу с момента его подписания.
4. Заключение концессионного соглашения
без проведения конкурса
4.1. Концессионное соглашение может быть заключено без проведения конкурса:
(в ред. решения
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1.1. В случаях, предусмотренных частью 6 статьи 29, частью 7 статьи 32 Федерального закона, подпунктом 4.1.2
настоящего Положения, а также в иных, предусмотренных Федеральным законом случаях.
(в ред. решения
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.1.2. С лицом, у которого права владения и пользования имуществом, которое в соответствии с Федеральным законом может использоваться в качестве объекта концессионного соглашения и необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, возникли на основании договора аренды, при соблюдении одновременно следующих условий:
1) объектом заключаемого концессионного соглашения является имущество, которое было передано арендатору в соответствии с договором аренды, создано и (или) реконструировано арендатором по такому договору и в соответствии с Федеральным законом может быть объектом концессионного соглашения;
2) договор аренды, в соответствии с которым у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения, заключен до 1 июля 2010 года.
(пп. 4.1.2 в ред. решения
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
(см. текст в предыдущей редакции
)
4.2. Концессионное соглашение, заключенное без проведения конкурса в соответствии с подпунктом 4.1.2
настоящего Положения, должно удовлетворять следующим требованиям:
1) срок действия концессионного соглашения не превышает срок действия договора аренды, в соответствии с которым у арендатора возникли права владения и пользования имуществом, являющимся объектом концессионного соглашения;
2) заключение концессионного соглашения не влечет за собой ухудшение положения сторон договора аренды, а также потребителей производимых арендатором товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг;
3) заключаемое концессионное соглашение содержит все существенные условия концессионного соглашения, установленные статьей 10 Федерального закона, и обязанности концессионера, установленные статьей 8 Федерального закона, в том числе обязанность концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения и осуществлению деятельности с использованием (эксплуатацией) такого объекта;
4) заключаемое концессионное соглашение не может предусматривать уменьшение инвестиционных обязательств концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения по сравнению с инвестиционными обязательствами арендатора, предусмотренными договором аренды.
(п. 4.2 введен решением
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
5. Порядок изменения, прекращения и расторжения
концессионного соглашения
5.1. Концессионное соглашение может быть изменено по соглашению его сторон.
5.2. Условия концессионного соглашения, определенные на основании решения о заключении концессионного соглашения и конкурсного предложения, не могут быть изменены соглашением сторон, за исключением случаев:
5.2.1. если в течение срока действия концессионного соглашения законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются нормы, ухудшающие положение концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, стороны концессионного соглашения изменяют условия концессионного соглашения в целях обеспечения имущественных интересов концессионера, существовавших на день подписания концессионного соглашения. Порядок внесения таких изменений определяется концессионным соглашением;
5.2.2. если в течение срока действия концессионного соглашения, в соответствии с которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом регулируемых надбавок к ценам (тарифам), устанавливаются нормы или вносятся изменения. Условия такого концессионного соглашения должны быть изменены по требованию концессионера.
5.2.3. В случае, если концессионное соглашение исполняется в рамках инвестиционного проекта, включенного в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень инвестиционных проектов, имеющих общегосударственное значение, концедентом в этом концессионном соглашении является Российская Федерация или субъект Российской Федерации, и этим концессионным соглашением установлены обязательства концессионера по подготовке проектной документации объекта концессионного соглашения, условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения и устанавливающие объем инвестиций и технические характеристики объекта концессионного соглашения, по соглашению сторон концессионного соглашения могут быть изменены для применения более эффективных технологических решений при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации объекта концессионного соглашения и при одновременном соблюдении следующих требований:
1) размер расходов концедента на создание и (или) реконструкцию, и (или) использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения подлежит снижению в результате применения более эффективных технологических решений;
2) требования к качеству и потребительским свойствам объекта концессионного соглашения не подлежат изменению;
3) иные условия концессионного соглашения, определенные на основании конкурсного предложения, не подлежат изменению.
(п. 5.2.3 введен решением
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
5.2.4. В случае замены лица по концессионному соглашению условия концессионного соглашения изменяются на основании данных о фактически исполненных концессионером к моменту проведения конкурса обязательствах по концессионному соглашению, а также с учетом предложений, представленных победителем конкурса в целях замены лица по концессионному соглашению и содержащих лучшие условия по сравнению с условиями концессионного соглашения. Изменения, вносимые в концессионное соглашение и связанные с изменением условий этого соглашения, оформляются дополнительным соглашением к концессионному соглашению.
(п. 5.2.4 введен решением
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
5.2.5. В случае, если в течение срока действия концессионного соглашения, в соответствии с которым концессионер предоставляет потребителям товары, работы, услуги по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом регулируемых надбавок к ценам (тарифам), регулируемые цены (тарифы), надбавки к ценам (тарифам) устанавливаются с применением долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, которые не соответствуют таким параметрам, предусмотренным концессионным соглашением, условия этого концессионного соглашения должны быть изменены по требованию концессионера.
(п. 5.2.5 введен решением
Собрания Балаковского муниципального района от 30.11.2010 № 1044)
5.3. Концессионное соглашение по требованию стороны концессионного соглашения может быть изменено решением суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.
5.4. Концессионное соглашение прекращается:
а) по истечении срока действия концессионного соглашения;
б) по соглашению сторон;
в) в случае досрочного расторжения концессионного соглашения на основании решения суда.
5.5. Концессионное соглашение может быть расторгнуто на основании решения суда по требованию стороны концессионного соглашения в случае существенного нарушения условий концессионного соглашения другой стороной концессионного соглашения, существенного изменения обстоятельств, из которых стороны концессионного соглашения исходили при его заключении, а также по иным предусмотренным Федеральным законом, другими федеральными законами или концессионным соглашением основаниям.
6. Контроль за исполнением концессионного соглашения
6.1. Контроль за исполнением концессионного соглашения осуществляется администрацией Балаковского муниципального района, в лице представителей, которые в соответствии с концессионным соглашением имеют право беспрепятственного доступа на объект концессионного соглашения, а также к документации, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренным концессионным соглашением.
