ИВАНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИНЕШЕМСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПЯТОГО СОЗЫВА
РЕШЕНИЕ
от 24 ноября 2010 г. № 13/119
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом
муниципального образования "Городской округ Кинешма", в целях регулирования вопросов, связанных с управлением муниципальным долгом городского округа Кинешма, осуществлением муниципальных заимствований городского округа Кинешма, Кинешемская городская Дума решила:
1. Утвердить Положение
по управлению муниципальным долгом городского округа Кинешма (приложение).
2. Признать утратившим силу решение
Кинешемской городской Думы четвертого созыва от 26.12.2007 № 41/370 "Об утверждении Положения по управлению муниципальным долгом городского округа Кинешма".
3. Опубликовать настоящее решение в официальном источнике опубликования.
4. Настоящее решение вступает в силу со дня принятия.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Кинешемской городской Думы по бюджету, экономике, финансовой и налоговой политике (Смирнов Ю.А.).
Глава городского округа Кинешма
И.А.ВИНОГРАДОВА
Приложение
к решению
Кинешемской городской Думы
от 24.11.2010 № 13/119
ПОЛОЖЕНИЕ
ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ДОЛГОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА КИНЕШМА
Настоящее Положение определяет задачи управления муниципальным долгом, совокупность мер по регулированию объема и структуры муниципального долга, условия осуществления муниципальных заимствований городского округа Кинешма, процесс управления муниципальными заимствованиями в целях поддержания объема долга на экономически безопасном уровне и создания механизмов для инвестиционных процессов.
1. Муниципальный долг городского округа Кинешма - обязательства, возникающие из муниципальных заимствований городского округа Кинешма, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя городским округом Кинешма.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну, и исполняется за счет средств бюджета городского округа Кинешма.
Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным пунктом 2
настоящего Положения видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства городского округа Кинешма могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа Кинешма от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городским округом Кинешма от кредитных организаций;
4) гарантиям городского округа Кинешма (муниципальным гарантиям городского округа Кинешма).
Долговые обязательства городского округа Кинешма не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа Кинешма.
4. Главная задача управления муниципальным долгом городского округа Кинешма - обеспечение финансирования расходов бюджета городского округа Кинешма за счет заемных источников при условии:
- сохранения объема муниципального долга и обязательств городского округа Кинешма на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков (объем муниципального долга не может превышать объема собственных доходов без учета финансовой помощи с вышестоящих бюджетов);
- обеспечения исполнения обязательств по муниципальному долгу и обязательствам городского округа Кинешма в полном объеме;
- поддержания минимально возможной стоимости обслуживания муниципального долга городского округа Кинешма.
5. Управление муниципальным долгом городского округа Кинешма включает в себя:
- подготовку предложений по финансовым и иным условиям и срокам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий городского округа Кинешма;
- проведение переговоров, подготовку проектов договоров и соглашений по вопросам осуществления заимствований и предоставления муниципальных гарантий городского округа Кинешма и организацию их подписания;
- проведение операций по обслуживанию муниципального внутреннего долга городского округа Кинешма и иных операций с долговыми обязательствами городского округа Кинешма;
- подготовку проектов программы муниципальных внутренних заимствований городского округа Кинешма и программы муниципальных гарантий городского округа Кинешма в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.
6. Предельный объем муниципального долга городского округа Кинешма устанавливается решением Кинешемской городской Думы о бюджете городского округа Кинешма на очередной финансовый год и плановый период (далее - решение Кинешемской городской Думы о бюджете городского округа Кинешма) и не должен превышать общий годовой объем доходов бюджета городского округа Кинешма без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
7. Предельный объем заимствований городского округа Кинешма в текущем финансовом году с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского округа Кинешма и (или) погашение долговых обязательств бюджета городского округа Кинешма.
Программа заимствований городского округа Кинешма представляет собой перечень всех внутренних заимствований городского округа Кинешма с указанием объема привлечения и объема средств, направляемых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.
Программа заимствований городского округа Кинешма является приложением к решению Кинешемской городской Думы о бюджете городского округа Кинешма.
8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете городского округа Кинешма, по данным отчета об исполнении бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского округа Кинешма, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
9. Процесс планирования муниципальных заимствований городского округа Кинешма состоит из двух этапов: планирование расходов по погашению и обслуживанию действующих долговых обязательств и планирование привлечения новых заимствований и предоставления муниципальных гарантий городского округа Кинешма.
10. Определение потребностей в привлечении заимствований осуществляется исходя из цели и определяется в период бюджетного планирования на основе анализа структуры и условий, сложившихся на рынке заимствований.
Выбор заемных инструментов осуществляется на основании следующих критериев в порядке значимости:
величина рисков - проводится анализ количественной оценки рисков;
сроки погашения - должны соответствовать расчетному графику, разработанному на этапе планирования;
стоимость заимствований - определяются допустимые расходы на обслуживание заимствований.
11. Процедура муниципальных заимствований городского округа Кинешма состоит из следующих этапов:
11.1. Вступление в силу документов, являющихся основанием для возникновения обязательств.
В перечень таких документов входят кредитные договоры и соглашения, договоры о реструктуризации и пролонгации обязательств, документы о регистрации ценных бумаг.
11.2. Обязательства отражаются в учете муниципальных заимствований городского округа Кинешма:
по кредитным договорам - при зачислении заемных средств на счет бюджета городского округа Кинешма в объеме зачисленных средств;
по ценным бумагам городского округа Кинешма - при их размещении в объеме размещенных бумаг;
по договорам реструктуризации и пролонгации - в момент их заключения в объеме реструктурированной и пролонгированной суммы.
