АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 декабря 2010 г. № А54-4571/2010-С8
(извлечение)
Открытое акционерное общество "Голубая Ока" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области (далее - ответчик, налоговый орган) при участии в деле в качестве третьего лица - Управления Федерального казначейства по Рязанской области о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 197919 руб. 42 коп. за период с 09.10.2009 по 26.08.2010 Представитель Общества в судебном заседании уточнил заявленные требования, согласно которым просит взыскать проценты в сумме 195396,37 рублей за период с 13.10.2009 по 26.08.2010. Данное ходатайство представитель мотивирует тем, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, установленном ст. 79 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), при этом сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начислением на нее процентов.
Этой же нормой установлено, что проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания по день фактического возврата. На этом основании, налоговый орган, возвратив денежные средства в размере 2803391,19 рубля, проценты самостоятельно не начислил и не вернул. Суд принял учтенные требования для рассмотрения их по существу. Представитель налогового органа по уточненным требованиям возражает. Указав на то, что заявитель изменил и основания и предмет заявленных требований, что противоречит ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Представитель третьего лица поддержал позицию налогового органа. Из материалов дела следует, на основании решения от 29.03.2007 № 2404 налоговый орган направил в адрес ОАО "Голубая Ока" требование от 20.04.2007 № 64, которым Обществу предложил в срок до 14.05.2007 уплатить задолженность по налогу, пени, штрафу. ОАО "Голубая Ока" обжаловало решение налогового органа от 29.03.2007 № 2404. Решением Арбитражного суда Рязанской области от 22.07.2009 по делу № А54-1512/2007 ОАО "Голубая Ока" отказано в удовлетворении заявленных требований. По ходатайству налогового органа определением 07.09.2009 обеспечительная мера отменена. В связи с неисполнением налогоплательщиком требования от 20.04.2007 № 64 в добровольном порядке, инспекцией 06.10.2009 принято решение № 23566 о взыскании НДС в сумме 2070058,92 руб., пени в сумме 183252,18 руб. и штрафа в размере 550080,09 руб. за счет денежных средств Общества на счетах банка.
09.10.2009 и 12.10.2009 на основании инкассовых поручений от 06.10.2009 № 58612, 58613, 58614, предъявленных ИФНС России № 2 по Рязанской области к расчетному счету ОАО "Голубая Ока", банком произведено списание денежных средств заявителя в общей сумме 2803391,19 руб. в счет уплаты налога на добавленную стоимость. ОАО "Голубая Ока" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области о признании недействительным решения от 06.10.2009 № 23566 и обязании инспекции устранить допущенные нарушения прав и законных интересов налогоплательщика, вызванные принятием оспариваемого решения, в виде возврата списанных денежных средств в сумме 2803391,19 руб.
Решением Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2009 по делу № А54-5786/2009 в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 решение суда первой инстанции отменено. Суд признал решение инспекции от 06.10.2009 № 23566 недействительным и обязал налоговый орган устранить причиненные исполнением оспариваемого решения нарушения прав ОАО "Голубая Ока" в виде восстановления списанных со счета денежных средств в размере 2803391,19 руб.
22.03.2010, 07.05.2010 Общество обратилось к ответчику с заявлением о возврате на расчетный счет взысканных с него денежных средств в сумме 2803391,19 руб. 24.03.2010 налоговым органом вынесено решение об отказе в осуществления зачета (возврата), поскольку в адрес инспекции суда постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 по делу № А54-5786/2009 не поступало, копия исполнительного листа не заверена нотариально.
Письмом ИФНС России № 2 по Рязанской области от 13.05.2010 № 09-19/16165, направленным в адрес Железнодорожного районного отдела УФССП по Рязанской области, налоговый орган сообщил о принятых 12.05.2010 решениях о возврате на общую сумму 2803391,19 руб. Платежными поручениями от 26.06.2010 спорные суммы перечислены на расчетный счет Общества.
Поскольку налоговый орган возвратил налогоплательщику указанную выше сумму без начисления процентов, предусмотренных пунктом 4 статьи 79 НК РФ, заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением (с учетом уточнения) о взыскании с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Рязанской области 195396,37 рубля процентов, начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, доводы сторон, Арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Подпунктом 5 п. 1 ст. 21 НК РФ предусмотрено право налогоплательщиков на своевременный зачет или возврат сумм излишне взысканных налогов, пеней, штрафов, а подп. 5 п. 1 ст. 32 НК РФ - обязанность налоговых органов по осуществлению возврата или зачета излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов. Порядок возврата излишне взысканного налога, сбора, а также пени установлен положениями ст. 79 НК РФ.
В соответствии с п. 2 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. До истечения указанного срока поручение на возврат суммы излишне взысканного налога, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы налога, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата налогоплательщику в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3 ст. 79 НК РФ заявление о возврате суммы излишне взысканного налога может быть подано налогоплательщиком в налоговый орган в течение одного месяца со дня, когда налогоплательщику стало известно о факте излишнего взыскания с него налога, или со дня вступления в силу решения суда.
Исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет считая со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания налога. В случае, если установлен факт излишнего взыскания налога, налоговый орган принимает решение о возврате суммы излишне взысканного налога, а также начисленных в порядке, предусмотренном п. 5 ст. 79 НК РФ, процентов на эту сумму.
Пунктом 5 ст. 79 НК РФ предусмотрено, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.
Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. В случае, если предусмотренные п. 5 ст. 79 НК РФ проценты уплачены налогоплательщику не в полном объеме, налоговый орган принимает решение о возврате оставшейся суммы процентов, рассчитанной исходя из даты фактического возврата налогоплательщику сумм излишне взысканного налога, в течение трех дней со дня получения уведомления территориального органа Федерального казначейства о дате возврата и сумме возвращенных налогоплательщику денежных средств. До истечения указанного срока поручение на возврат оставшейся суммы процентов, оформленное на основании решения налогового органа о возврате этой суммы, подлежит направлению налоговым органом в территориальный орган Федерального казначейства для осуществления возврата (п. 7 ст. 79 НК РФ).
В силу п. 9 ст. 79 НК РФ правила, установленные данной статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных авансовых платежей, сборов, пеней, штрафа и распространяются на налоговых агентов и плательщиков сборов. Согласно позиции Конституционного суда РФ, изложенной в п. 2.6 Определения от 27.12.2005 № 503-О, "регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, федеральный законодатель установил дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленные на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны права частной собственности законом".
Исходя из изложенного, понятия "излишне взысканный налог" и "незаконно взысканный налог" являются тождественными, а, следовательно, положения ст. 79 НК РФ, регламентирующей возврат излишне взысканного налога, сбора и пеней, применимы в случае возврата неправомерно взысканных сумм. Постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 решение Арбитражного суда Рязанской области от 18.12.2009 по делу № А54-5786/2009 отменено. Суд признал решение инспекции от 06.10.2009 № 23566 недействительным и обязал налоговый орган устранить причиненные исполнением оспариваемого решения нарушения прав ОАО "Голубая Ока" в виде восстановления списанных со счета денежных средств в размере 2803391,19 руб.
Постановлением Федерального Арбитражного суда Центрального округа от 28.07.2010 постановление Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 12.03.2010 оставлено без изменения.
Суды апелляционной и кассационной инстанций исходили из того, что инспекцией нарушена процедура принудительного взыскания задолженности, так как отсутствовали законные основания для направления налогоплательщику названного требования в период действия обеспечительных мер. Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты Арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. В силу ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении Арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая вышеизложенное, денежные средства в общей сумме 2803391,19 руб. с момента списания их со счета заявителя имеет статус излишне взысканных и подлежат возврату с начислением процентов в порядке, установленном п. 5 ст. 79 НК РФ, со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Учитывая изложенное, судом отклоняются доводы инспекции, изложенные в дополнении к отзыву по настоящему делу, о том, что излишне взысканный налог может считаться только тогда, когда он взыскан сверх установленной обязанности по его уплате. Составленный заявителем расчет процентов, предусмотренных п. 5 ст. 79 НК РФ, налоговым органом проверен.
Налоговый орган считает, что сумма процентов должна составлять 191311,98 руб. Суд обращает внимание, что пунктом 5 ст. 79 НК РФ процентная ставка принимается равной, действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. При этом ставка рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации с 30.09.2009 установлена в размере 10% (Указание ЦБ РФ от 29.09.2009 № 2299-У), с 30.10.2009 - в размере 9,5% (Указание ЦБ РФ от 29.10.2009 № 2313-У), с 25.11.2009 - 9% (Указание ЦБ РФ от 24.11.2009 № 2336-У), с 28.12.2009 - 8,75% (Указание ЦБ РФ от 25.12.2009 № 2369-У), с 24.02.2010 - 8,5% (Указание ЦБ РФ от 19.02.2010 № 2399-У), с 29.03.2010 - 8,25% (Указание ЦБ РФ от 26.03.2010 № 2415-У), с 30.04.2010 - 8% (Указание ЦБ РФ от 29.04.2010 № 2439-У), с 01.06.2010 - 7,75% (Указание ЦБ РФ от 31.05.2010 № 2450-У). Вместе с тем, суд отмечает, что проценты посчитаны налогоплательщиком за период с 13.10.2009 по 26.08.2010 исходя из 7,75%. Таким образом, заявленная Обществом ко взысканию сумма процентов в размере 195396,37 рублей ниже, чем подлежащая взысканию в соответствии с положениями пункта 5 ст. 79 НК РФ.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Общества. Доводы ответчика и третьего лица, о том, что Обществом в нарушение положений ст. 49 АПК РФ изменен и предмет и основание заявленных требований суд считает несостоятельным. В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в Арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Представитель Общества в судебном заседании 25.11.2010 уточнил заявленные требования, мотивируя это тем, что сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику в порядке, установленном ст. 79 НК РФ, при этом сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начислением на нее процентов. При этом предмет иска, а именно материально-правовое требование к ответчику, осталось неизменным - взыскание процентов в связи с несвоевременным возвратом налога. В исковом заявлении подлежащая взысканию денежная сумма обозначена Обществом как проценты, и в ходатайстве об изменении исковых требований - как проценты, что не является изменением предмета иска. Согласно ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела Арбитражным судом.
При обращении в Арбитражный суд с заявлением по настоящему делу Обществом по платежным поручениям от 06.09.2010 № 849, от 07.09.2010 № 856 уплачена госпошлина в сумме 6937,57 руб. Частью 1 ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются Арбитражным судом со стороны. Уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ взыскивается в его пользу с ответчика. Государственная пошлина в сумме 75,68 руб. на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ возвращается заявителю из дохода федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
1. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области в пользу открытого акционерного общества "Голубая Ока" сумму процентов в размере 195396,37 руб.
2. Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Рязанской области в пользу открытого акционерного общества "Голубая Ока" расходы по уплате госпошлины в сумме 6861,89 руб.
3. Вернуть открытому акционерному обществу "Голубая Ока" из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 75,68 руб.
4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
