ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2010 г. № 385-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Утвердить Положение
о департаменте социального развития Тюменской области согласно приложению.
2. Признать утратившими силу:
постановление
Правительства Тюменской области от 23.05.2005 № 38-п "Об утверждении Положения о департаменте социального развития Тюменской области";
пункт 1
постановления Правительства Тюменской области от 07.11.2005 № 212-п "О внесении изменения и дополнения в постановление от 23.05.2005 № 38-п и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов";
постановление
Правительства Тюменской области от 06.02.2007 № 20-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 27.06.2007 № 137-п "О внесении дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 15.10.2007 № 246-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 26.11.2007 № 297-п "О внесении дополнения в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 04.03.2008 № 68-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 28.04.2008 № 120-п "О внесении изменения в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 11.08.2008 № 227-п "О внесении дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 10.11.2008 № 322-п "О внесении изменений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
пункт 32
постановления Правительства Тюменской области от 24.02.2009 № 55-п "О внесении дополнений в некоторые нормативные правовые акты";
постановление
Правительства Тюменской области от 10.03.2009 № 74-п "О внесении дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 07.07.2009 № 185-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 27.07.2009 № 213-п "О внесении дополнения в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 26.10.2009 № 296-п "О внесении изменения и дополнения в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 25.01.2010 № 9-п "О внесении изменения и дополнения в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 08.02.2010 № 25-п "О внесении изменения в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 27.07.2010 № 216-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п";
постановление
Правительства Тюменской области от 30.08.2010 № 241-п "О внесении изменений и дополнений в постановление от 23.05.2005 № 38-п".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Тюменской области, курирующего сферу социальной поддержки и социального обслуживания населения.
Губернатор области
В.В.ЯКУШЕВ
Приложение
к постановлению
Правительства Тюменской области
от 28 декабря 2010 г. № 385-п
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДЕПАРТАМЕНТЕ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение в соответствии с действующим законодательством определяет правовой статус и компетенцию департамента социального развития Тюменской области (далее - Департамент).
Полное официальное наименование - департамент социального развития Тюменской области.
1.2. Положение о Департаменте, изменения и дополнения к нему, структура, штатная численность Департамента утверждаются Правительством Тюменской области.
1.3. Департамент является органом исполнительной власти Тюменской области, обеспечивающим в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики и осуществляющим управление в сферах социальной поддержки и социального обслуживания населения, отношений в области опеки и попечительства.
1.4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, имеет самостоятельный баланс, счета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, с полным официальным наименованием, штампы, бланки, иные средства индивидуализации, вправе от своего имени приобретать имущественные или неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
1.5. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом
и законами Тюменской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области, настоящим Положением, иными нормативными актами.
1.6. Департамент осуществляет противодействие коррупции в пределах своих полномочий.
1.7. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Тюменской области и органами местного самоуправления через территориальные управления социальной защиты населения и находящиеся в ведении Департамента организации и учреждения.
1.8. Деятельность Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета и иных источников в соответствии с действующим федеральным законодательством.
1.9. Имущество Департамента является государственной собственностью Тюменской области и закрепляется за Департаментом на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством.
1.10. Место нахождения и почтовый адрес Департамента: Российская Федерация, Тюменская область, 625048, г. Тюмень, ул. Республики, 83 а.
II. Задачи Департамента
Задачами Департамента являются:
2.1. Разработка и реализация основных направлений и приоритетов государственной политики в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, отношений в области опеки и попечительства в соответствии со своей компетенцией, формирование системы социальной поддержки населения области, координация вопросов по обеспечению повышения уровня доходов населения, снижения бедности.
2.2. Обеспечение сохранения и возможного повышения ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также иных обстоятельств.
2.3. Осуществление контроля в пределах своей компетенции за реализацией федерального и областного законодательства в области социальной поддержки и социального обслуживания населения, отношений в области опеки и попечительства, разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, отношений в области опеки и попечительства.
2.4. Обеспечение взаимодействия органов и организаций социальной защиты населения с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными организациями по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения, отношений в области опеки и попечительства.
2.5. Разработка и реализация мер по эффективному расходованию государственных и муниципальных средств и рациональному использованию государственного и муниципального имущества в курируемой сфере.
2.6. Обеспечение и защита в пределах своей компетенции прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, находящихся под опекой (попечительством) или нуждающихся в установлении над ними опеки (попечительства).
III. Функции Департамента
В соответствии с возложенными задачами Департамент в пределах своей компетенции осуществляет следующие функции:
3.1. Разрабатывает и вносит на рассмотрение в Правительство области и Губернатору области проекты:
3.1.1. Нормативно-правовых и правовых актов, устанавливающих:
формы и порядок возмещения расходов на соответствующие услуги (товары) в сфере социальной поддержки и социального обслуживания;
формы, объем (размер), порядок и условия предоставления мер социальной поддержки, осуществляемых в Тюменской области, предусмотренных законодательными актами Тюменской области;
дополнительные меры социальной поддержки, не предусмотренные законодательными актами Тюменской области, для граждан, проживающих в Тюменской области;
размер, порядок и условия назначения и выплаты адресной социальной помощи и предоставления материальной помощи, в том числе для погребения;
порядок назначения и выплаты пособий, доплат и иных социальных выплат;
образцы, порядок изготовления и выдачи удостоверения реабилитированного лица или лица, признанного пострадавшим от политических репрессий, удостоверения участника вооруженных конфликтов, удостоверения ветерана труда в случаях, установленных законодательством;
выделение и использование бюджетных средств, выплату денежного вознаграждения;
получателя материальной помощи в размере свыше 25 тыс. рублей до 50 тыс. рублей, кроме случаев оказания материальной помощи в указанном размере вследствие пожара, иного стихийного бедствия, необходимости срочной оплаты медицинских услуг, получателя материальной помощи свыше 50 тысяч рублей, а также при предоставлении материальной помощи гражданам, проживающим в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре или Ямало-Ненецком автономном округе, в рамках реализации обращения депутата Тюменской областной Думы независимо от размера;
иные правоотношения в сфере отношений в области опеки и попечительства.
3.1.2. Областных целевых программ в сфере социальной поддержки и социального обслуживания, отношений в области опеки и попечительства.
3.1.3. Законодательных актов (готовит экономические расчеты и обоснования к проектам законодательных актов в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, отношений в области опеки и попечительства).
3.2. В области социальной поддержки населения:
3.2.1. Организовывает предоставление в пределах своей компетенции установленных федеральным и областным законодательством мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, контролирует их предоставление, разрабатывает предложения по оптимизации предоставления таких мер.
3.2.2. Ведет учет льготных категорий граждан и граждан, нуждающихся в социальной поддержке, реализует федеральные программы по вопросам социальной поддержки, разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере социальной поддержки.
3.2.3. Обеспечивает изготовление и контроль за выдачей удостоверений ветерана труда, реабилитированного лица, лица, признанного пострадавшим от политических репрессий, участника вооруженных конфликтов, обеспечивает бланками строгой отчетности территориальные управления социальной защиты населения.
3.2.4. Является уполномоченным органом на выдачу удостоверений (справок) гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.
3.2.5. Является уполномоченным органом на выдачу удостоверения ветеранам Великой Отечественной войны.
3.2.6. Организует и проводит ежегодный мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей.
3.2.7. Ведет учет граждан и участвует в определении очередности на получение жилищной субсидии гражданам, выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
3.2.8. Является уполномоченным органом по принятию решения о выплате денежной компенсации реабилитированным лицам в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" на основании заключения комиссий по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий, образованных в установленном законодательством порядке.
3.2.9. Является уполномоченным органом на предоставление ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или нагрудным знаком "Почетный донор СССР" в соответствии с федеральным законодательством.
3.2.10. Осуществляет деятельность по выплате инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений за счет средств, предусмотренных в составе федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
3.2.11. Осуществляет деятельность по назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.
3.2.12. Является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области по исполнению обязательств по государственным жилищным сертификатам, выдаваемым гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями в части направления в Министерство финансов Российской Федерации оригиналов государственных жилищных сертификатов, подтверждения о принятии их к учету, подготовки и направлении заявок на компенсацию стоимости жилья, предоставляемого владельцам государственных жилищных сертификатов, или на оплату жилья (части жилья), приобретаемого ими по договору купли-продажи.
3.2.13. Является уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области в части установления региональной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размера в случаях, установленных действующим законодательством, определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки, предоставляемых пенсионерам в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме по каждому конкретному пенсионеру, доведения указанных эквивалентов и их изменений до сведения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области, извещения его о произведенных изменениях (индексациях) размеров денежных выплат и денежных компенсаций, перечисленных в частях 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", а также осуществления обмена соответствующей информацией в электронной форме и на бумажном носителе с территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области.
Департамент для осуществления своих функций и выполнения задач имеет право:
4.1. Осуществлять взаимодействие с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, органами исполнительной власти Тюменской области, Тюменской областной Думой, органами государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, общественными организациями.
4.2. В пределах своей компетенции издавать приказы, инструкции и иные правовые акты, а также вносить изменения и дополнения в указанные акты.
4.3. Осуществлять самостоятельное планирование своей деятельности, разрабатывать прогнозы развития системы социальной поддержки и социального обслуживания населения, прогнозы бюджетного финансирования.
4.4. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Тюменской области, юридических лиц, территориальных управлений социальной защиты населения, подведомственных организаций материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента.
4.5. В установленном порядке разрабатывать и вносить проекты нормативных правовых актов и правовых актов Губернатора Тюменской области и Правительства Тюменской области, анализировать и давать заключения на проекты нормативных правовых актов в части компетенции Департамента.
4.6. Привлекать на договорной основе научные учреждения, высококвалифицированных специалистов к решению вопросов, относящихся к ведению Департамента.
4.7. Создавать в пределах своей компетенции комиссии, рабочие группы, организовывать проведение областных конкурсов и мероприятий, награждать благодарственными письмами Департамента.
4.8. Осуществлять в рамках своей компетенции по решению Правительства Тюменской области от имени Тюменской области функции учредителя учреждений и организаций в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
4.9. Разрабатывать методические рекомендации, давать в установленном порядке разъяснения органам местного самоуправления, а также юридическим и физическим лицам по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
4.10. Осуществлять передачу отдельных полномочий органа опеки и попечительства в соответствии с действующим федеральным законодательством.
V. Руководство Департаментом
5.1. Руководство деятельностью Департамента осуществляется директором, который по должности является заместителем Губернатора Тюменской области.
5.2. Директор департамента назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Тюменской области, в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Директор Департамента:
5.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью Департамента.
5.3.2. Без доверенности действует от имени Департамента; представляет интересы Департамента в правоохранительных и судебных органах, органах местного самоуправления, иных структурах, взаимодействует с общественными организациями, юридическими лицами и гражданами.
5.3.3. Реализует полномочия по владению и пользованию имуществом, закрепленным за Департаментом на праве оперативного управления, заключает договоры, выдает доверенности.
5.3.4. Утверждает штатное расписание Департамента в пределах установленной численности работников и контрольного фонда заработной платы по должностным окладам.
5.3.5. Имеет заместителей, одного из них первого. Назначение на должность и освобождение от должности первого заместителя и заместителей директора Департамента, а также начальников управлений в структуре Департамента, начальников территориальных управлений социальной защиты населения производится Губернатором Тюменской области по представлению заместителя Губернатора области, курирующего социальную сферу. Распределение обязанностей между первым заместителем и заместителями производится директором Департамента.
5.3.6. Утверждает должностные инструкции работников Департамента, определяет функции структурных подразделений Департамента, в том числе по осуществлению отдельных полномочий органа опеки и попечительства.
5.3.7. Назначает и освобождает от должности работников Департамента.
5.3.8. В установленном порядке применяет меры поощрения и взыскания.
5.3.9. Утверждает уставы учреждений и организаций, в отношении которых осуществляет полномочия по координации и регулированию деятельности, и положения о территориальных управлениях социальной защиты населения, вносит предложения по их реорганизации, ликвидации.
5.3.10. Согласовывает штатное расписание, утверждает структуру, сметы расходов территориальных управлений социальной защиты населения в пределах утвержденной Департаменту штатной численности и бюджетных ассигнований.
5.3.11. Согласовывает назначение на должность и освобождение от должности заместителей руководителей и главных бухгалтеров территориальных управлений социальной защиты населения, вносит Губернатору Тюменской области предложения о назначении и освобождении от должности руководителей подведомственных учреждений, территориальных управлений социальной защиты населения.
5.3.12. Утверждает должностные инструкции руководителей учреждений и организаций, в отношении которых осуществляет полномочия по координации и регулированию деятельности.
5.3.13. В пределах своей компетенции издает приказы, дает указания и контролирует их исполнение.
5.3.14. В пределах своей компетенции награждает благодарственными письмами Департамента.
5.3.15. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Тюменской области проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию Департамента.
5.3.16. Ведет прием граждан, организует и контролирует работу с письмами и заявлениями.
5.3.17. В пределах предоставленных полномочий рассматривает дела об административных правонарушениях по неисполнению решений органа опеки и попечительства, выносит постановления, назначает административные наказания в виде предупреждений и штрафов, предусмотренные статьей 3.17
Кодекса Тюменской области об административной ответственности от 27.12.2007 № 55.
5.3.18. Организует защиту сведений, составляющих государственную тайну. В зависимости от объема работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну, создает структурные подразделения по защите государственной тайны и определяет их функции.
5.3.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.4. В период отсутствия директора Департамента его обязанности возлагаются на первого заместителя директора Департамента.
VI. Ответственность руководителей Департамента
6.1. Директор Департамента, первый заместитель и заместители:
6.1.1. Несут персональную ответственность за исполнение федеральных законов и законов Тюменской области, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, постановлений и распоряжений Губернатора Тюменской области, Правительства Тюменской области.
6.1.2. Несут ответственность за исполнение задач и функций, определенных настоящим Положением.
6.1.3. Отвечают за организацию и состояние делопроизводства в Департаменте, соблюдение правил и порядка работы с документами, установленных действующим законодательством.
6.1.4. Отвечают за своевременное и качественное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.
6.1.5. Несут ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну.
