ЧЕБОКСАРСКОЕ ГОРОДСКОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2010 г. № 41
О ПОЛОЖЕНИИ О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ
О СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ, А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА
МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом
муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года № 40, Чебоксарское городское Собрание депутатов решило:
1. Утвердить Положение
о порядке принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных и казенных учреждений города Чебоксары, а также изменения типа муниципальных учреждений города Чебоксары (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.
3. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Чебоксарского городского Собрания депутатов по бюджету (А.О.Ладыков).
Глава города Чебоксары
Л.И.ЧЕРКЕСОВ
Утверждено
решением
Чебоксарского городского
Собрания депутатов
от 25.11.2010 № 41
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ О СОЗДАНИИ,
РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ БЮДЖЕТНЫХ И КАЗЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ
ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ, А ТАКЖЕ ИЗМЕНЕНИЯ ТИПА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА ЧЕБОКСАРЫ
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 3 ноября 2006 года № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", Уставом
муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года № 40, и устанавливает порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации бюджетных и казенных учреждений города Чебоксары (далее - соответственно бюджетное, казенное учреждение), а также изменения типа муниципальных учреждений города Чебоксары (далее - муниципальное учреждение), которые созданы (планируются к созданию) на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
II. Порядок принятия решения
о создании бюджетных и казенных учреждений
2.1. Бюджетные и казенные учреждения создаются для достижения социальных, культурных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.
2.2. Бюджетные и казенные учреждения могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящим разделом или путем изменения типа существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом IV
настоящего Положения.
2.3. Решение о создании бюджетных и казенных учреждений принимается по согласованию с Президиумом Чебоксарского городского Собрания депутатов и оформляется постановлением администрации города Чебоксары.
2.4. Постановление администрации города Чебоксары о создании бюджетных и казенных учреждений должно содержать:
а) наименование создаваемого бюджетного или казенного учреждения с указанием в наименовании его типа;
б) основные цели деятельности создаваемого бюджетного или казенного учреждения, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Чебоксары;
в) наименования органа местного самоуправления города Чебоксары, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения;
г) сведения о недвижимом имуществе (в том числе земельных участках), которое планируется закрепить (предоставить в постоянное (бессрочное) пользование) за создаваемым бюджетным или казенным учреждением;
д) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);
е) перечень мероприятий по созданию бюджетного или казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
2.5. Проект постановления администрации города Чебоксары о создании бюджетного или казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления города Чебоксары, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного или казенного учреждения и согласовывается с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом, правовым управлением администрации города Чебоксары и заместителем главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам.
2.6. Одновременно с проектом постановления администрации города Чебоксары о создании бюджетного или казенного учреждения в администрацию города Чебоксары представляется пояснительная записка, которая должна содержать:
а) обоснование целесообразности создания бюджетного или казенного учреждения;
б) информацию о предоставлении создаваемому казенному учреждению права выполнять муниципальные функции.
2.7. После вступления в силу постановления администрации города Чебоксары о создании бюджетного или казенного учреждения правовым актом органа местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющего функции и полномочия учредителя, утверждается устав этого бюджетного или казенного учреждения в установленном гражданским законодательством порядке.
III. Реорганизация бюджетных и казенных учреждений
3.1. Реорганизация бюджетного или казенного учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения или выделения.
3.2. Решение о реорганизации бюджетного или казенного учреждения в форме слияния, присоединения, разделения или выделения принимается администрацией города Чебоксары в порядке, аналогичном порядку создания бюджетного или казенного учреждения путем его учреждения.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование бюджетных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;
б) форму реорганизации;
в) наименование бюджетного учреждения (учреждений) после завершения процесса реорганизации;
г) наименования органа местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого бюджетного учреждения (учреждений);
д) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности реорганизуемого бюджетного учреждения (учреждений);
е) перечень мероприятий по реорганизации бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения.
3.3. Принятие администрацией города Чебоксары решения о реорганизации бюджетного или казенного учреждения (учреждений) при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) бюджетными и казенными учреждениями, находящимися в ведении органа местного самоуправления города Чебоксары, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному органу местного самоуправления города Чебоксары как главному распорядителю средств бюджета города Чебоксары на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
IV. Изменение типа муниципального учреждения
4.1. Изменение типа муниципального учреждения не является его реорганизацией.
4.2. Решение об изменении типа автономного учреждения муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - автономное учреждение) или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения принимается по согласованию с Президиумом Чебоксарского городского Собрания депутатов и оформляется постановлением администрации города Чебоксары.
4.2.1. Постановление администрации города Чебоксары об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения должно содержать:
а) наименование существующего автономного или бюджетного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого казенного учреждения с указанием его типа и наименования органа самоуправления города Чебоксары, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого казенного учреждения;
в) наименование органа самоуправления города Чебоксары, осуществляющего функции и полномочия учредителя казенного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности автономного или бюджетного учреждения;
д) информацию об изменении (сохранении) штатной численности;
е) перечень мероприятий по созданию казенного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.2.2. Проект постановления администрации города Чебоксары об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного или бюджетного учреждения и согласовывается с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом, правовым управлением администрации города Чебоксары и заместителем главы администрации по экономическому развитию и финансам.
Одновременно с проектом постановления администрации города Чебоксары об изменении типа автономного или бюджетного учреждения в целях создания казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа автономного или бюджетного учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной).
4.2.3. В случае если изменение типа бюджетного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа автономным или казенным учреждением полномочий органа местного самоуправления города Чебоксары по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, в пояснительной записке указывается информация о том, кому указанные полномочия будут переданы.
4.3. Решение об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения принимается по согласованию с Президиумом Чебоксарского городского Собрания депутатов и оформляется постановлением администрации города Чебоксары.
Постановление администрации города должно содержать:
а) наименование существующего автономного или казенного учреждения с указанием его типа;
б) наименование создаваемого бюджетного учреждения с указанием его типа и наименования органа местного самоуправления города Чебоксары, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого бюджетного учреждения;
в) наименование органа местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющего функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения;
г) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности автономного или казенного учреждения;
д) перечень мероприятий по созданию бюджетного учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных исполнителей.
4.3.1. Проект постановления администрации города Чебоксары об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения подготавливается органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим функции и полномочия учредителя автономного или казенного учреждения и согласовывается с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом, правовым управлением администрации города Чебоксары и заместителем главы администрации по экономическому развитию и финансам.
Одновременно с проектом постановления администрации города Чебоксары об изменении типа автономного или казенного учреждения в целях создания бюджетного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности изменения типа автономного или казенного учреждения и информацию о его кредиторской задолженности (в том числе просроченной).
4.3.2. В случае если изменение типа казенного учреждения приведет к невозможности осуществления создаваемым путем изменения типа автономным или бюджетным учреждением муниципальных функций, в пояснительной записке указывается информация о том, кому данные муниципальные функции будут переданы.
4.4. Принятие администрацией города Чебоксары решения об изменении типа казенного учреждения в целях создания бюджетного или автономного учреждения при сохранении объема муниципальных услуг (работ), подлежащих оказанию (выполнению) казенными учреждениями, находящимися в ведении органа местного самоуправления города Чебоксары, не может являться основанием для сокращения объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период, выделяемых данному органу местного самоуправления города Чебоксары как главному распорядителю средств бюджета города Чебоксары на оказание муниципальных услуг (выполнение работ).
4.5. После вступления в силу решения администрации города Чебоксары об изменении типа муниципального учреждения орган местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющий функции и полномочия учредителя, утверждает изменения, вносимые в устав бюджетных и казенных учреждений в установленном гражданским законодательством порядке.
4.6. Решение об изменении типа бюджетного или казенного учреждения в целях создания автономного учреждения принимается администрацией города Чебоксары в соответствии с Порядком подготовки предложения о создании автономного учреждения на базе имущества, находящегося в муниципальной собственности города Чебоксары, путем изменения типа существующего муниципального учреждения города Чебоксары и рассмотрения предложения о создании автономного учреждения путем его учреждения, утверждаемым администрацией города Чебоксары.
V. Ликвидация бюджетных и казенных учреждений
5.1. Решение о ликвидации бюджетного или казенного учреждения принимается администрацией города Чебоксары в форме постановления по представлению органа местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющего функции и полномочия учредителя ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения, и согласовывается с Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом, правовым управлением администрации города Чебоксары и заместителем главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам.
Решение о ликвидации бюджетного или казенного учреждения согласовывается с Президиумом Чебоксарского городского Собрания депутатов.
Указанное решение должно содержать:
а) наименование казенного или бюджетного учреждения с указанием типа;
б) наименование органа местного самоуправления, осуществляющего функции и полномочия учредителя;
в) наименование органа местного самоуправления, ответственного за осуществление ликвидационных процедур.
5.2. Проект постановления администрации города Чебоксары о ликвидации бюджетного или казенного учреждения подготавливается органом местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющим функции и полномочия учредителя ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения.
Одновременно с проектом постановления администрации города Чебоксары о ликвидации бюджетного или казенного учреждения представляется пояснительная записка, содержащая обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).
В случае если ликвидируемое казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.
В случае если ликвидируемое бюджетное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления города Чебоксары по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, пояснительная записка должна содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.
5.3. После издания постановления администрации города Чебоксары о ликвидации бюджетного или казенного учреждения орган местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющий функции и полномочия учредителя ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения:
а) в 3-дневный срок информирует об указанном постановлении администрации города Чебоксары регистрирующий орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что учреждение находится в процессе ликвидации;
б) в 2-недельный срок:
утверждает состав ликвидационной комиссии соответствующего учреждения;
устанавливает порядок и сроки ликвидации указанного учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением администрации города Чебоксары о ликвидации бюджетного или казенного учреждения.
5.4. Ликвидационная комиссия:
а) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого бюджетного или казенного учреждения в течение всего периода его ликвидации;
б) в 10-дневный срок с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами (с учетом положений пункта 5.5
настоящего Порядка), представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;
в) в 10-дневный срок после завершения расчетов с кредиторами представляет в орган местного самоуправления, осуществляющий функции и полномочия учредителя, для утверждения ликвидационный баланс;
г) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации, Чувашской Республики и органов местного самоуправления города Чебоксары мероприятия по ликвидации бюджетного или казенного учреждения;
д) в 10-дневный срок с момента исключения бюджетного или казенного учреждения из Единого государственного реестра юридических лиц представляет в Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом копию документов, выданных налоговым органом в связи с завершением ликвидации.
5.5. В соответствии с законодательством Российской Федерации при ликвидации казенного учреждения кредитор не вправе требовать досрочного исполнения соответствующего обязательства, а также прекращения обязательства и возмещения связанных с этим убытков.
5.6. В соответствии с законодательством Российской Федерации требования кредиторов ликвидируемого бюджетного учреждения удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.
Недвижимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом в муниципальную казну города Чебоксары. Движимое имущество бюджетного учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также движимое имущество, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого учреждения, передается ликвидационной комиссией органу местного самоуправления города Чебоксары, осуществляющему функции и полномочия по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности.
