ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 13 октября 2010 г. по делу № 33-2438/2010
Судья Торговченкова О.В.
Докладчик Москаленко Т.П.
13 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Лепехиной Н.В.,
судей Москаленко Т.П. и Жуковой Н.Н.,
с участием прокурора Кима И.Е.,
при секретаре А.Е.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по кассационной жалобе ответчика ГУ "У" на решение Советского районного суда г. Липецка от 25 августа 2010 г., которым постановлено:
Признать за Б.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с абз. 2 п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Обязать ГУ "У" назначить Б.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда с 09 марта 2010 года, засчитав в специальный стаж периоды работы: с 23 декабря 1975 года по 04 февраля 1977 года, с 01 марта 1977 года по 15 октября 1979 года, с 16 октября 1979 года по 14 мая 1982 года.
Заслушав доклад судьи Москаленко Т.П., судебная коллегия
установила:
Прокурор Советского района г. Липецка обратился в суд в интересах Б.В. с иском к ГУ "У" о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2, в соответствии с абз. 2 п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В обоснование заявленных требований указывал, что 10.02.2010 года Б.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, однако в этом ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 6 лет 3 месяца. При этом ГУ "У" не засчитаны периоды работы с 23.12.1975 года по 04.02.1977 года и с 16.10.1979 года по 14.05.1982 года в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельном и турбинном цехах ТЭЦ цеха КиПиА Липецкого металлургического завода "С", а также период работы с 01.03.1977 года по 15.10.1979 года в должности газоспасателя на том же предприятии. Прокурор просил признать за Б.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, включив в специальный стаж периоды работы с 23.12.1975 года по 04.02.1977 года и с 16.10.1979 года по 14.05.1982 года в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельном и турбинном цехах ТЭЦ цеха КиПиА Липецкого металлургического завода "С", а также период работы с 01.03.1977 года по 15.10.1979 года в должности газоспасателя на том же предприятии; обязать ответчика назначить пенсию с 10.02.2010 года.
Представитель ответчика - ГУ "У" по доверенности М.А. иск не признал, указав, что в соответствии с разделом XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка № 2, утв. постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари дежурные, слесари по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления. В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются слесари, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (паротурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. В документах, представленных Б.В., за периоды с 23.12.1975 года по 04.02.1977 года и с 16.10.1979 года по 14.05.1982 года наименование профессии. "электрослесарь по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельных и турбинных цехах ТЭЦ" не соответствует профессиям (должностям), которые предусмотрены Списками.
В соответствии с разделом III "Металлургическое производство", подразделом 1 "Доменное производство" Списка № 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное назначение пенсии пользуются "газоспасатели при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры". Из документов, представленных истцом за период с 01.03.1977 года по 15.10.1979 года, не усматривается производство, в котором работал Б.В., наименование профессии "газоспасатель" не соответствует той профессии (должности), которая предусмотрена Списками. Просил в иске отказать.
Суд удовлетворил иск, постановив решение, резолютивная часть которого приведена выше.
В кассационной жалобе ответчик просит об отмене решения как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.
Выслушав истца Б.В., возражавшего против жалобы, заслушав заключение прокурора Кима И.Е., просившего оставить решение без изменения, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В силу п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичная норма была предусмотрена ст. 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
Как правильно установлено судом и подтверждается материалами дела, Б.В. 09 марта 1952 г.р. начал свою трудовую деятельность 04.09.1973 года с должности радиомеханика 4 разряда Елецкого телеателье; 19.10.1974 года переведен в Долгоруковское телеателье; 12.06.1975 года уволен по собственному желанию. 12.08.1975 года истец принят радиомехаником по 4 разряду в Сокольскую радиомастерскую Липецкой приемной радиотелесети; 17.12.1975 года уволен по собственному желанию. 23.12.1975 года принят на Липецкий металлургический завод "С" в цех КиПиА на должность электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельном и турбинном цехах ТЭЦ по 3 разряду; 04.02.1977 года уволен по собственному желанию. 01.03.1977 года принят на Липецкий металлургический завод "С" в газоспасательную станцию на должность газоспасателя; 16.10.1979 года переведен в цех КиПиА электрослесарем по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов в котельном и турбинном цехах ТЭЦ (дежурный) по 4 разряду; 14.05.1982 года уволен по собственному желанию.
В последующем истец работал на различных должностях и его общий страховой стаж составил 38 лет 0 месяцев 16 дней.
10.02.2010 года Б.В., полагая, что выработал необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда, обратился в ГУ "У" с соответствующим заявлением о назначении пенсии.
Ответчик, рассмотрев представленные документы, пришел к выводу об отсутствии у истца специального трудового стажа, дающего ему право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с абз. 2 п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Решением от 22.04.2010 года № 386 истцу отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 утверждены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Согласно разделу XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей" Списка № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.
В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 утверждены "Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий". Названными Правилами установлено: при подсчете страхового стажа подтверждаются: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (далее именуется - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные нормы содержатся в Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденном приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 23.12.1975 года по 04.02.1977 год и с 16.10.1979 года по 14.05.1982 года, поскольку в этой части решение полностью соответствует закону и подтверждается материалами дела.
Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с решением суда в части зачета в специальный стаж истца периода работы в должности газоспасателя газоспасательной станции Липецкого металлургического завода "С".
В соответствии с разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подразделом 1 "Доменное производство" Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются газоспасатели при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры (код позиции 2040100а-11622).
Удовлетворяя исковые требования в этой части, суд исходил из того, что юридически значимые обстоятельства в данном случае (занятость истца в течение полного рабочего дня в должности газоспасателя при проведении работ с применением газозащитной аппаратуры в доменном производстве) установлены.
Давая оценку характеру выполняемых истцом работ, суд проанализировал те конкретные условия, в которых, по утверждению истца, и проходило выполнение им работ, а именно: то, что для нагревания домны используется доменный газ, что "газопровод" является неотъемлемой частью домны, то, что все цеха, принимавшие доменный газ, находились под контролем специалистов газоспасательной службы завода и т.д., суд учел те документы, которые были представлены истцом для подтверждения своих требований, а именно: трудовую книжку, приказ (распоряжение) о приеме на работу № 125 от 01.03.1977 года, распоряжение № 17 от 10.04.1978 года о присвоении Б.В. 4 разряда газоспасателя, личной карточкой формы Т-2.
Каких-либо других доказательств, способных подтвердить особый характер работы истца, представлены не были, поскольку предприятие, где работал истец, было ликвидировано, а в архивных учреждениях указанные данных отсутствуют.
В связи с указанными обстоятельствами суд, в подтверждение заявленных исковых требований о включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1977 года по 15.10.1979 года, принял и положил в основу своих выводов показания свидетелей. При этом суд сослался на положения ст. 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" о том, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ... могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения) не по вине работника.
Именно с учетом показаний допрошенных свидетелей суд и пришел к выводу о включении данного спорного периода в специальный стаж истца.
Вместе с тем, суд не учел, что Федеральным законом от 24 июля 2009 г. № 213-ФЗ установлено ограничение допустимости средств доказывания при определении характера работы, а именно, п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" был изложен в иной редакции: в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Статья 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
На основании изложенного при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд был не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы.
Более того, даже в том случае, если бы свидетельские показания могли быть приняты в качестве таковых, то даже в этом случае вывод суда об установлении факта работы истца именно в доменном производстве был бы ошибочным, поскольку показания свидетелей, которые и были учтены судом при решении данного вопроса, противоречивы.
Так, свидетель К.Н., показывал, что истец работал полный рабочий день, одновременно указывал, что работал в разных с истцом смены. В свою очередь, свидетель З.В. пояснил, что они несли посты не только по доменному, но и по литейному производству (л.д. 65). Свидетель Б.А. показывал, что работали в одной должности с истцом, но в разных бригадах; в основном работали в доменном цехе.
При таких обстоятельствах, по мнению судебной коллегии, не имеется правовых оснований для включения с специальный стаж истца периода его работы в качестве газоспасателя в период с 01.03.1977 года по 15.10.1979 год.
В свою очередь, без включения данного периода работы истца в специальный стаж у Б.В. не возникает право на досрочную трудовую пенсию, следовательно, в удовлетворении исковых требований необходимо отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
Решение Советского районного суда г. Липецка от 25 августа 2010 года в части включения в специальный стаж периодов работы с 23.12.1975 г. по 04.02.1977 г. с 16.10.1979 г. по 14.05.1982 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В остальной части решение суда отменить, постановить новое решение, которым в иске Б.В. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работе с тяжелыми условиями труда, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с абз. 2 п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и включении в специальный стаж периода работы с 01.03.1977 года по 15.10.1979 г. в должности газоспасателя газоспасательной станции Липецкого металлургического завода "С" - отказать.
Председательствующий
Судьи
