РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 декабря 2010 г. № 33-2078
(извлечение)
Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области на решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2010 года, которым постановлено:
В удовлетворении заявления администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области к Совету депутатов муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № от 3 июня 2010 года "О внесении изменений в генеральный план г. Кораблино", - отказать.
Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Споршевой С.В., объяснения представителя Совета депутатов муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области - Ш.С.А., возражавшего против доводов кассационной жалобы, заключение прокурора Щ.Е.И., полагавшей, что решение не подлежит отмене, судебная коллегия
установила:
Администрация муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области обратилась в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № от 3 июня 2010 года "О внесении изменений в генеральный план г. Кораблино".
В обоснование изложенных в заявлении требований заявитель указал, что 3 июня 2010 года решением Совета депутатов муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № "О внесении изменений в генеральный план г. Кораблино" были внесены изменения в генеральный план г. Кораблино в части изменения функциональных зон в отношении участков, расположенных по указанным в решении адресам.
Данное решение было опубликовано в газете "Кораблинские вести" от 17.06.2010 N№ 71 - 72 и вступило в силу.
При принятии названного решения не была соблюдена процедура обязательных публичных слушаний, предусмотренная пунктами 9 - 11 статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Графическая часть изменений генплана опубликована до публичных слушаний не была.
Принятое решение "О внесении изменений в генеральный план г. Кораблино" нарушает права граждан на благоприятные условия жизнедеятельности, а также нарушает права и законные интересы правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства на территории городского поселения.
Решением суда в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе администрация муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области просит решение отменить, ссылаясь на несоблюдение процедуры согласования изменений в генеральный план в порядке, установленном Правительством РФ, на неопубликование проектов карт (схем) изменений генерального плана; на отсутствие пояснительной записки.
Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.
В силу п. 26 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и ч. 1 ст. 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генерального плана городского округа и внесение в него изменений относится к вопросам местного значения, решаемым представительным органом местного самоуправления
Ч. 17 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ установлено, что внесение изменений в генеральный план осуществляется в соответствии с частями 2 - 14 настоящей статьи.
Проверяя соблюдение указанного порядка, районный суд не установил нарушений, предусмотренных указанными положениями.
Так, судом первой инстанции установлено, что проект изменений в генеральный план г. Кораблино был размещен в газете "Кораблинские вести", а также на стенде рядом со зданием администрации района, в связи с отсутствием сайта администрации в сети Интернет, публичные слушания состоялись в назначенное время, в установленном порядке утверждено заключение по результатам публичных слушаний, которое также опубликовано в газете "Кораблинские вести".
Суд указал, что при утверждении изменений генерального плана нарушений порядка их принятия не допущено, права и законные интересы всех заинтересованных лиц не затронуты, поскольку принятым решением были устранены имевшие место разночтения между установленным в генеральном плане и фактическим использованием земель поселения.
Суд пришел к выводу о том, что неопубликование проектов карт (схем) не является нарушением, которое может повлечь признание решения об утверждении изменений в генеральный план г. Кораблино недействующим, поскольку положения пп. 9 и 14 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ в их взаимосвязи с другими пунктами данной статьи направлены на своевременное опубликование проекта генерального плана и утвержденного генерального плана для ознакомления с ними заинтересованных лиц в целях предоставления им возможности внесения предложений по проекту генерального плана, оспаривания генерального плана в судебном порядке, направления предложений о внесении изменений в генеральный план. Изменения, носимые в генеральный план г. Кораблино, были опубликованы вместе с их подробным описанием и адресными ориентирами, а также размещены в доступном для граждан месте - на стенде районной администрации, все заинтересованные лица имели возможность с ними ознакомиться и представить свои замечания или предложения. Таких замечаний и предложений не поступило, в том числе и от заявителя.
Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал подробный анализ законодательства, регулирующего поставленные в заявлении вопросы, правильно применил нормы материального и процессуального законодательства. Выводы суда, изложенные в решении, являются правильными и соответствуют установленным обстоятельствам.
Кроме того, в соответствии со ст. 3, 247 ГПК РФ, ст. 11 - 13 ГК РФ судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные права.
Обращаясь в суд с заявлением о признании недействующим со дня принятия решения Совета депутатов муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области № "О внесении изменений в генеральный план г. Кораблино" от 3 июня 2010 г., администрация муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области не указала, какие ее права и законные интересы были нарушены. Не было установлено нарушений прав заявителя и при рассмотрении дела. Не содержится указанных доводов и в кассационной жалобе заявителя.
Судебная коллегия полагает, что решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а кассационная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.
Из материалов дела следует, что судом полно и всесторонне проверены обстоятельства дела, правильно определен круг юридически значимых по делу обстоятельств, дана объективная, соответствующая нормам процессуального права оценка доказательств. Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, достаточно аргументированы с применением норм материального права, регулирующего спорные отношения.
Доводы кассационной жалобы заявителя сводятся по существу к иной оценке доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а потому не могут служить поводом к отмене законного и обоснованного решения суда.
Доводы кассатора о нарушении п. 8 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ о нарушении обязательного согласования и отсутствии пояснительной записки, не приводились заявителем в суде первой инстанции. Вместе с тем, указанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку п. 8 ст. 24 Градостроительного кодекса РФ нарушен не был, так как оснований, предусмотренных ст. 25 Градостроительного кодекса РФ, для согласования с заинтересованными органами федеральной власти, субъекта РФ, местного самоуправления муниципальных образований, имеющих общую границу с поселением, местного самоуправления муниципального района не имелось; а положения ст. 24 Градостроительного кодекса РФ не предусматривают обязательное приложение пояснительной записки при внесении изменений в генеральный план.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Кораблинского районного суда Рязанской области от 29 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области - без удовлетворения.
