МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 23 декабря 2010 г. № 3669
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
РАЗРАБАТЫВАЮЩИХ И ВНЕДРЯЮЩИХ ИННОВАЦИОННЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
На основании постановления
Правительства Московской области от 25.12.2008 № 1185/50 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы" приказываю:
1. Утвердить прилагаемые Правила
проведения областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы (далее - Правила).
2. Утвердить прилагаемый График
мероприятий по проведению областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы (далее - График).
3. Утвердить прилагаемое Положение
о региональной конкурсной комиссии по проведению областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы.
4. Утвердить прилагаемый Регламент
региональной конкурсной комиссии по конкурсному отбору муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы.
5. Государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования Московской области "Академия социального управления" обеспечить методическое сопровождение конкурса, условия для работы региональной конкурсной комиссии по проведению областного конкурса муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы.
6. Управлению информационно-коммуникационных технологий и организационно-методической поддержки образовательных программ довести Правила
и График
до сведения органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, осуществляющих управление в сфере образования.
7. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра образования Правительства Московской области Чайковского В.Г.
Министр образования
Правительства Московской области
Л.Н. Антонова
Утверждены
приказом
Министерства образования
Московской области
от 23 декабря 2010 г. № 3669
ПРАВИЛА
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЛАСТНОГО КОНКУРСА МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ,
РАЗРАБАТЫВАЮЩИХ И ВНЕДРЯЮЩИХ ИННОВАЦИОННЫЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ
Общие положения
1. Настоящие Правила определяют порядок проведения и критерии конкурсного отбора муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области (далее - общеобразовательные учреждения), разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы.
2. Конкурсный отбор общеобразовательных учреждений, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы, проводится с целью оказания им государственной поддержки посредством предоставления субсидий из средств бюджета Московской области.
3. Квоты муниципальным образованиям Московской области для проведения конкурсного отбора установлены постановлением
Правительства Московской области от 25.12.2008 № 1185/50 "Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области "Развитие образования в Московской области на 2009-2012 годы".
4. Министерство образования Московской области создает конкурсную комиссию для проведения конкурсного отбора общеобразовательных учреждений, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы.
5. Конкурс осуществляется с участием ассоциаций попечителей, выпускников, экспертов и консультантов по вопросам общего образования, советов ректоров вузов, руководителей образовательных учреждений высшего, начального и среднего профессионального образования; территориальной профсоюзной организации работников народного образования и науки; профессиональных объединений работодателей, родителей и иных общественных объединений (далее - общественные организации), определяемых региональной конкурсной комиссией.
Критерии конкурсного отбора
Общие положения
1. Работа экспертной группы Региональной конкурсной комиссии по конкурсному отбору муниципальных общеобразовательных учреждений в Московской области, разрабатывающих и внедряющих инновационные образовательные программы (далее - Региональная конкурсная комиссия), включает в себя:
- оценку представленных документов по каждому из критериев отбора в соответствии с максимальным баллом (весом) критериев отбора;
- экспертизу представленных документов;
- оформление результатов оценки в виде экспертных заключений.
2. Члены экспертной группы Региональной конкурсной комиссии в своей работе руководствуются этическими нормами и принципами экспертной работы, в том числе принципами справедливости, объективности, беспристрастности, открытости, обоснованности оценок, независимости экспертизы, дифференциации оценок деятельности учителя (далее - Претендент).
Установочные совещания групп Региональной
конкурсной комиссии
3. До начала процедуры экспертной оценки собирается общее заседание Региональной конкурсной комиссии с обязательным присутствием всех членов. О заседании членов Региональной конкурсной комиссии информирует организационная группа не позднее чем за 4 дня до его проведения.
4. Председатель проводит установочное совещание, на котором знакомит членов Региональной конкурсной комиссии с базовой документацией по проведению конкурса, квотами, выделенными муниципальным образованиям Московской области, с Положением о Региональном конкурсной комиссии, правами и обязанностями членов Региональной конкурсной комиссии, предметом экспертизы и перечнем документов, поступающих от Претендентов, с порядком и критериями оценки членами Региональной конкурсной комиссии учреждений, порядком документирования результатов экспертизы и передачи материалов в региональную организационную группу, а также настоящим Регламентом. Председатель в экспертной оценке представленных документов Претендентов участия не принимает.
5. На установочном совещании обсуждаются все прогнозируемые риски и сложные ситуации, которые могут возникнуть в ходе работы Региональной конкурсной комиссии, определяются и согласовываются действия Региональной конкурсной комиссии в случае их возникновения.
6. Во время установочного совещания согласовываются график, даты, время и место (в том числе конкретные помещения) проведения заседаний экспертной группы Региональной конкурсной комиссии по экспертизе представленных Претендентами документов по критериям отбора, оформлению результатов оценки в виде экспертных заключений (листов экспертных оценок).
7. Эксперты, не принявшие участие в установочном совещании, не могут участвовать в экспертизе без предварительного инструктажа, проводимого председателем Региональной конкурсной комиссии с участием организационной группы.
Порядок экспертной оценки представленных Претендентами
документов по критериям отбора
8. Экспертиза представленных заявителями документов по критериям отбора, оценка Претендентов по каждому из критериев отбора, оформление результатов оценки в виде экспертных заключений (листов экспертной оценки) проводятся в очном режиме, вынос или передача документов, представленных Претендентами, за пределы помещений, установленных для работы Региональной конкурсной комиссии, не допускается.
9. Экспертная группа Региональной конкурсной комиссии делится на пять подгрупп по 3-4 эксперта в каждой (3 основных эксперта, 1 - в резерве). Таким образом обеспечивается оценка каждого документа Претендента не менее чем тремя экспертами.
10. Заместитель председателя Региональной конкурсной комиссии - руководитель экспертной группы в экспертной оценке представленных документов Претендентов, как правило, участия не принимает, но постоянно присутствует на месте работы групп и оперативно решает вопросы, возникающие в ходе работы экспертов, координируя свои действия с организационной группой.
11. В случае необходимости (болезнь, отпуск, другие уважительные причины) отдельные члены групп могут быть временно или на постоянной основе заменены другими членами экспертной группы Региональной конкурсной комиссии, находящимися в резерве.
12. Состав подгрупп экспертной группы Региональной конкурсной комиссии доводится до сведения общественности.
13. Для работы экспертной группы предоставляется изолированное помещение, позволяющее комфортно и без посторонних помех осуществлять изучение представленных Претендентами документов и их экспертизу.
14. Работа подгрупп осуществляется параллельно и независимо друг от друга.
15. Организационная группа Региональной конкурсной комиссии своевременно обеспечивает удобное для работы членов каждой подгруппы размещение документов, представленных Претендентами.
16. Организационная группа в присутствии членов Региональной конкурсной комиссии проводит жеребьевку для распределения представленных Претендентами документов между подгруппами экспертов.
17. Каждому Претенденту присваивается в случайном порядке номер, обозначения этих номеров в присутствии всех членов экспертной группы Региональной конкурсной комиссии помещаются в непрозрачную емкость, после чего представители каждой подгруппы экспертов поочередно по принципу лотереи вытаскивают обозначения этих номеров в количестве, равном общему числу Претендентов, разделенному на число подгрупп экспертов. При этом экспертам не может быть известно, какие именно Претенденты обозначены теми или иными номерами. Затем полученные таким образом результаты фиксируются организационной группой. На этой основе организационная группа Региональной конкурсной комиссии подбирает в соответствии с итогами жеребьевки конкурсные документы конкретных Претендентов и предоставляет их для работы конкретной подгруппе экспертов.
18. Формирование пакетов конкурсных документов осуществляется с учетом возможного конфликта интересов. Подгруппам экспертов не выдаются документы Претендентов, расположенных и действующих на территории, в которой проживают члены подгрупп, или имеющих постоянные профессиональные контакты с Претендентами. В случае установления конфликта интересов соответствующий пакет документов передается в любую другую подгруппу.
19. При получении конкурсных документов в подгруппы выдается соответствующее количество бланков экспертных заключений.
20. Работая в подгруппе, каждый эксперт изучает документы, представленные каждым Претендентом. Выборочное ознакомление экспертов с документацией не допускается. Ознакомившись с документацией отдельного Претендента, эксперты передают ее коллегам по подгруппе, пока все эксперты не ознакомятся со всеми одновременно оцениваемыми пакетами документов.
21. Работа экспертов в подгруппе допускает коллективное обсуждение представленных Претендентами документов до принятия каждым экспертом индивидуального решения о выставлении баллов по каждому из установленных критериев отбора. Индивидуальное решение о выставлении баллов по каждому из установленных критериев отбора каждый эксперт принимает по своему внутреннему убеждению и не обсуждает его с другими экспертами. Попытки отдельных экспертов навязывать свое мнение, оказывать давление и влиять таким образом на оценочные суждения коллег по подгруппе не допускаются.
22. Результатом оценочной работы каждого эксперта по каждой подгруппе Претендентов являются подписанные им экспертные заключения. При необходимости дополнительные экспертные замечания и рекомендации Претендентам заполняются экспертами в письменной форме во время проведения экспертизы.
23. Экспертное заключение заверяется подписями эксперта, руководителя экспертной группы, сдается в организационную группу.
24. Не полностью заполненные и не подписанные экспертами заключения не принимаются.
В случае обнаружения организационной группой Региональной конкурсной комиссии в экспертном заключении ошибок, связанных с нарушением балльной шкалы оценок (когда, например, по критерию установлен максимальный балл "8", а эксперт ставит оценку "10", или когда при согласованной шкале от 1 до 10 ставится оценка "0", или когда при согласованной шкале целых чисел ставятся баллы с десятыми, плюсами, минусами и т.п.), из-за чего нарушается логика оценки и меняется общий суммарный балл Претендента, эксперту выдается дубликат экспертного заключения, заполняемый экспертом в точном соответствии с балльной шкалой, а испорченный лист аннулируется и не учитывается при выведении общего рейтинга Претендентов.
Исправления в сданных и подписанных листах экспертного заключения после их сдачи не допускаются.
Выведение экспертами одинаковых балльных оценок многим Претендентам (особенно в рамках одного экспертного заключения) не рекомендуется.
Темп работы по изучению и оценке представленных Претендентом документов по критериям отбора определяется экспертами самостоятельно, с учетом общего утвержденного графика работы экспертной группы.
25. Любые контакты, взаимодействие между членами Региональной конкурсной комиссии и Претендентами в период работы Региональной конкурсной комиссии и вплоть до оглашения итогов конкурса не допускаются. Лица, нарушающие данное положение настоящего Регламента, незамедлительно выводятся из состава Региональной конкурсной комиссии.
В случае попыток оказания внешнего давления на членов Региональной конкурсной комиссии для получения односторонних преимуществ отдельными Претендентами члены Региональной конкурсной комиссии обязаны незамедлительно довести это до сведения председателя Региональной конкурсной комиссии для принятия срочных мер по исключению подобных попыток.
Информация об экспертных оценках, выставленных каждым экспертом тем или иным Претендентам, является конфиденциальной и не подлежит разглашению.
В случаях когда определенные претенденты получают одинаковые экспертные оценки и возникает ситуация, при которой на последние места в рамках определенной квоты претендует более одного Претендента, по решению председателя Региональной конкурсной комиссии организуется дополнительная экспертиза, с помощью которой определяется победитель конкурса.
26. В случае возникновения конфликтных ситуаций в ходе экспертизы и невозможности их урегулирования силами Региональной конкурсной комиссии председатель Региональной конкурсной комиссии в оперативном порядке официально письменно информирует о такой ситуации Региональный совет по реализации приоритетного национального проекта "Образование" в Московской области (далее - Региональный Совет).
27. Члены Регионального Совета рассматривают суть конфликта, принимают решение и направляют его в Региональную конкурсную комиссию для исполнения.
