АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ШАХТЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2010 г. № 4401
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 года № 841 "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны", от 4 сентября 2003 года № 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением
Администрации Ростовской области № 265 от 12 декабря 2005 года "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", с целью совершенствования подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:
1. Утвердить Положение
о подготовке населения города в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (приложение № 1).
2. МУ г. Шахты "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС" (Котляров А.М.) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Рекомендовать МУ Департамент образования город Шахты (Маслова Е.С.) предусматривать обязательный минимум подготовки лиц, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Рекомендовать руководителям организаций города независимо от форм собственности обеспечить широкую пропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с применением новейших технологий доведения информации, в том числе с использованием средств массовой информации.
5. Признать утратившим силу постановление главы Администрации - Мэра города Шахты от 26.03.2007 № 54 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
6. Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации.
7. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя главы Администрации Мамонова В.Н.
Мэр города Шахты
С.А.ПОНАМАРЕНКО
Постановление вносит МУ ГОиЧС
Приложение № 1
к постановлению
Администрации
города Шахты
от 02.11.2010 № 4401
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение определяет группы населения, проходящие подготовку в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), категории обучаемых, основные задачи подготовки, периодичность и формы обучения.
2. Подготовка населения города осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС и проводится по группам:
а) население, занятое в сфере производства и обслуживания, не входящее в состав городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - работающее население);
б) население, не занятое в сфере производства и обслуживания (далее - неработающее население);
в) учащиеся общеобразовательных учреждений и студенты учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования (далее - обучающиеся);
г) личный состав формирований и служб;
д) должностные лица и работники (специалисты) ГО и городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (далее - должностное лицо и работник (специалист) ГО и ГЗ ОП РСЧС), уполномоченные работники ГОЧС организаций, преподаватели курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" учреждений общего и профессионального образования;
е) руководители органа государственной власти и органа местного самоуправления и руководители организаций (далее - руководитель).
Подготовка населения в области ГО и защиты от ЧС проводится в государственном учреждении Ростовской области "Учебно-методический центр по ГОиЧС РО" (далее - УМЦ), в отделе подготовки населения, руководящего состава и должностных лиц в области безопасности жизнедеятельности МУ г. Шахты "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС" (далее - отдел подготовки), в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию, а также по месту работы, учебы и месту жительства.
3. Основные задачи по подготовке в области ГО и защиты от ЧС:
- совершенствование практических навыков по организации и руководству проведением мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;
- выработка навыков управления силами и средствами ГОиГЗ ОП РСЧС;
- выработка умений и навыков проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
- овладение приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- овладение правилами поведения, основными способами защиты и действиями в ЧС, приемами оказания самопомощи и первой медицинской помощи пострадавшим, правилами пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- усвоение программ обучения в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", привитие первичных навыков действий по организации и выполнению мероприятий ГО и защиты от ЧС в качестве руководителей, должностных лиц и работников (специалистов) ГОиГЗ ОП РСЧС.
4. Подготовка работающего населения осуществляется по месту работы по рабочим программам, разрабатываемым организациями на основе примерных программ, утвержденных МУ г. Шахты "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС" путем:
- проведения занятий;
- самостоятельного изучения способов защиты при возникновении ЧС и опасностей при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- закрепления полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.
5. Подготовка неработающего населения осуществляется по месту жительства путем:
- привлечения на мероприятия, проводимые по тематике ГО и защиты от ЧС (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных видеофильмов и др.), в том числе на учебно-консультационных пунктах по ГОЧС (далее - УКП ГОЧС);
- привлечения к учениям и тренировкам;
- самостоятельного изучения памяток, листовок и учебных пособий, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике ГО и защиты от ЧС.
6. Подготовка обучающихся осуществляется путем проведения занятий в учебное время по программам курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", разрабатываемым и утверждаемым образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством.
7. Подготовка личного состава формирований и служб осуществляется путем:
- повышения квалификации руководящего состава формирований и служб в УМЦ, в отделе подготовки и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
- проведения занятий с личным составом формирований по месту работы в течение учебного года по рабочим программам, разрабатываемым в организациях на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) и примерным программам МУ г. Шахты "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС";
- участия в учениях и тренировках по ГО и защите от ЧС.
8. Подготовка руководителя органа местного самоуправления, руководителей организаций, начальников территориальных отделов администрации, должностных лиц и работников (специалистов) ГО и ОП РСЧС осуществляется путем:
- самостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий ГО и защиты от ЧС;
- переподготовки и повышения квалификации в учебных заведениях МЧС России, УМЦ, в отделе подготовки населения и в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию по программам, разрабатываемым учебными заведениями на основе примерных программ, утвержденных, соответственно, МЧС России и департаментом по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области (далее - ДПЧС Ростовской области);
- участия в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО и защите от ЧС.
9. Повышение квалификации руководителя органа местного самоуправления, руководителей организаций, начальников территориальных отделов администрации, должностных лиц и работников (специалистов) ГОиГЗ ОП РСЧС, руководящего состава формирований и служб, а также преподавателей курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводится не реже 1 раза в 5 лет.
Для данной категории лиц, впервые назначенных на должность, переподготовка или повышение квалификации в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы являются обязательными.
10. В целях организации и осуществления обучения населения в области ГО и защиты от ЧС:
а) муниципальное образование "Город Шахты" в пределах своей территории:
- организует и осуществляет обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- организует и участвует в обучении личного состава формирований и служб;
- проводит учения и тренировки по гражданской обороне и защите от ЧС;
- осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории города;
- разрабатывает с учетом особенностей муниципального образования "Город Шахты" и на основе примерных программ, утвержденных ДПЧС Ростовской области, примерные программы обучения работающего населения, должностных лиц гражданской обороны, руководителей и работников органов, осуществляющих управление гражданской обороной, личного состава формирований и служб города;
- создает и оснащает необходимым оборудованием и учебным имуществом и организует деятельность УКП ГОЧС;
- разрабатывает рабочие программы обучения категорий лиц, определенных к обучению в отделе подготовки, на основе примерных программ, утвержденных ДПЧС Ростовской области;
- в случае заключения договоров на обучение соответствующих категорий лиц с муниципальными образованиями, не имеющими курсов ГО, обучение проводит отдел подготовки населения муниципального учреждения г. Шахты "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС" в соответствии с заключенными договорами;
б) организации:
- осуществляют обучение работников и личного состава формирований и служб организаций в области ГО и защиты от ЧС;
- направляют на повышение квалификации должностных лиц и работников (специалистов) ГО и объектовых звеньев ГЗ ОП РСЧС с установленной Правительством Российской Федерации периодичностью и по согласованию с МУ г. Шахты "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС";
- проводят учения и тренировки по гражданской обороне и защите от ЧС;
- разрабатывают рабочие программы обучения личного состава формирований, служб и работников организаций в области ГО и защиты от ЧС с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных, соответственно, МЧС России или МУ г. Шахты "Управление по делам ГО, предупреждения и ликвидации ЧС";
- создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.
11. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области ГО и защиты от ЧС осуществляется в ходе учений и тренировок.
12. Командно-штабные учения продолжительностью до 3 суток проводятся в муниципальном образовании "Город Шахты" 1 раз в 3 года.
Командно-штабные учения в организациях продолжительностью до одних суток проводятся 1 раз в год.
К проведению командно-штабных учений в муниципальном образовании "Город Шахты" могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и органов внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органом местного самоуправления, руководителями организаций - силы и средства соответствующих подсистем и звеньев РСЧС.
13. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов с участием спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирование) организаций проводятся 1 раз в 3 года.
14. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года:
- в муниципальном образовании "Город Шахты";
- в организациях, имеющих опасные производственные объекты;
- в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек.
В других организациях проводятся объектовые тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.
Тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. В общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального профессионального образования тренировки проводятся в форме учебно-тренировочного мероприятия "День защиты детей".
Перед комплексными учениями (объектовыми тренировками) в организациях в год их проведения не позднее чем за 1 месяц проводятся командно-штабные учения.
15. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области ГО и защиты от ЧС, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.
16. Финансирование содержания отдела подготовки осуществляется за счет средств местного бюджета.
17. Финансирование подготовки неработающего населения муниципального образования "Город Шахты", проведение ими учений и тренировок осуществляется за счет местного бюджета.
18. Финансирование подготовки работающего населения в области ГО и защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.
Заместитель главы
Администрации
Ф.Ф.ХЛЕБНИКОВ
