АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 января 2011 г. № 31
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ ИНСПЕКЦИЯ
СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
В соответствии с постановлением
Администрации Смоленской области от 22.09.2006 № 343 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (в редакции постановления Администрации Смоленской области от 17.10.2006 № 372) Администрация Смоленской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Административный регламент
исполнения Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области" (далее также - Административный регламент).
2. Главному управлению "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (А.М. Захарцов) обеспечить исполнение Административного регламента
.
Губернатор
Смоленской области
С.В.АНТУФЬЕВ
Утвержден
постановлением
Администрации
Смоленской области
от 24.01.2011 № 31
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ИСПОЛНЕНИЯ ГЛАВНЫМ УПРАВЛЕНИЕМ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЖИЛИЩНАЯ
ИНСПЕКЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ
НЕДВИЖИМОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ"
1. Общие положения
1.1. Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность действий при исполнении Главным управлением "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (далее также - Главное управление) государственной функции "Осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Смоленской области" (далее - государственная функция).
1.2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1 (часть I), ст. 40; 2006, № 30, ст. 3287; № 43, ст. 4412; 2008, № 30 (часть II), ст. 3616; 2009, № 29, ст. 3584; 2010, № 25, ст. 3070);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.10.2005 № 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 45, ст. 4616; 2007, № 4, ст. 519);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2006 № 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 18, ст. 2001; 2007, № 4, ст. 519);
- Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12.01.2006 № 06-2/пз-н "Об утверждении Методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, № 12);
- Приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30.11.2006 № 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, № 5; Российская газета, 2010, 29 января);
- постановлением
Администрации Смоленской области от 09.11.2006 № 397 "Об образовании Главного управления "Государственная жилищная инспекция Смоленской области" (Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2006, № 13 (часть II, книга 1), стр. 32; 2007, № 5 (часть II), стр. 84; 2009, № 12 (часть IV), стр. 43);
- наименование застройщика, а также фамилию, имя, отчество уполномоченного представителя застройщика;
- дату, время, продолжительность проверки;
- документы, представленные в ходе проверки;
- результаты проверки, в том числе выявленные нарушения;
- сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченного представителя застройщика, а также иных лиц, присутствовавших при проведении проверки, их подписи или отметку об отказе от подписи.
Акт проверки должен быть подписан уполномоченным лицом.
Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается уполномоченному представителю застройщика под расписку непосредственно после окончания проверки либо в течение одного рабочего дня направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
2.3.11. В случае выявления в результате проверки нарушений законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости уполномоченное лицо, проводившее проверку, составляет предписание об устранении выявленных нарушений.
В предписании указываются следующие сведения:
- дата выдачи предписания;
- наименование застройщика, фамилии, имена, отчества уполномоченных представителей застройщика, которым выдается предписание (далее - ответственные за исполнение предписания лица);
- ссылка на нормативный правовой акт (с указанием пункта или статьи), который был нарушен;
- требование (перечень требований) об устранении нарушений, которое обязано выполнить ответственное за исполнение предписания лицо;
- дата исполнения предписания;
- должность, фамилия и инициалы уполномоченного лица.
2.3.12. Перенос (продление) срока исполнения предписания (отдельного его требования) допускается только один раз с согласия начальника Главного управления или его заместителя на основании мотивированного ходатайства (в письменном виде) ответственного за исполнение предписания лица.
Рассмотрению подлежит ходатайство, поступившее в Главное управление до истечения указанного в предписании срока. По результатам его рассмотрения выносится определение о продлении срока исполнения предписания либо ответственному за исполнение предписания лицу направляется сообщение об отказе в удовлетворении ходатайства, подписанное начальником Главного управления или его заместителем.
Предписание или его отдельная часть могут быть отозваны как в течение срока его исполнения, так и по истечении срока исполнения предписания, в случае:
- смерти или увольнения с должности ответственного за исполнение предписания лица или ликвидации юридического лица;
- отмены (изменения) нормативных правовых актов, нарушения которых послужили основанием для выдачи предписания;
- действия иных предусмотренных законодательством Российской Федерации оснований.
Предписание или его отдельная часть подлежат отмене при отсутствии законных оснований для его выдачи.
Решение об отзыве или отмене предписания принимается начальником Главного управления или его заместителем и направляется ответственному за исполнение предписания лицу.
2.3.13. Проверка исполнения предписания осуществляется уполномоченным лицом в течение пятнадцати рабочих дней после истечения срока, установленного в предписании, путем проведения внеплановой проверки.
2.3.14. В случае выявления нарушений требований законодательства об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, содержащих признаки административного правонарушения, по результатам проведенной проверки уполномоченное лицо составляет протокол в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.3.15. Главное управление вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае если:
- более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной Федеральным законом;
- застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;
- застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 2 статьи 12.1 Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100000 рублей;
- застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, а также принятые в соответствии с ним иные нормативные правовые акты при условии, что в течение года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные Федеральным законом меры воздействия.
Главное управление вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации застройщика, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях.
Главное управление вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
Подготовку исковых заявлений с необходимыми материалами в судебные органы производят должностные лица отдела в течение 20 рабочих дней со дня получения соответствующего поручения от начальника Главного управления.
Должностным лицом Главного управления, ответственным за подготовку исковых заявлений и юридическое сопровождение дел в суде, является начальник отдела.
2.3.16. Контроль за исполнением государственной функции включает в себя:
- проведение проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Главного управления положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностных регламентов должностных лиц Главного управления;
- рассмотрение заявлений, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц Главного управления.
Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляет начальник Главного управления, его заместитель или начальник отдела.
Нарушение положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации и Смоленской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, должностных регламентов должностных лиц Главного управления влечет привлечение виновных должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых (принимаемых) в ходе исполнения
государственной функции
2.4.1. Действия (бездействие) и решения должностных лиц Главного управления, соответственно осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы во внесудебном порядке и (или) в суд.
2.4.2. Внесудебный порядок подачи, рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц Главного управления определяется федеральным и областным законодательством.
2.4.3. Порядок судебного обжалования действий (бездействия) и решений, соответственно осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения государственной функции, определяется законодательством Российской Федерации о гражданском судопроизводстве и судопроизводстве в арбитражных судах.
