АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОМСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2011 г. № 55
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ТОМСК"
В целях обеспечения надлежащего благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом
Томской области от 15.08.2002 № 61-ОЗ "Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области", Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР от 05.08.1988 № 4690-88, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Уставом
Города Томска, постановляю:
1. Утвердить Правила
благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту городского хозяйства администрации Города Томска (В.М.Черноус), администрациям Кировского (В.А.Денисович), Ленинского (А.М.Булко), Октябрьского (В.В.Неверов), Советского (Н.И.Мозель) районов Города Томска, департаменту архитектуры и градостроительства администрации Города Томска (В.И.Коренев), управлению охраны окружающей среды и природного комплекса администрации Города Томска (О.А.Минеева), департаменту экономического развития и управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (А.З.Кобеева), комитету городского дизайна и рекламы администрации Города Томска (А.В.Алексеев) обеспечить соблюдение утвержденных настоящим постановлением Правил в соответствии с компетенцией.
3. Главам администраций Кировского (В.А.Денисович), Ленинского (А.М.Булко), Октябрьского (В.В.Неверов), Советского (Н.И.Мозель) районов Города Томска:
3.1. в срок до 01.04.2011 организовать формирование и ведение районных перечней закрепленных территорий и дополнительно закрепленных территорий с указанием адресов мест нахождения территорий, их площади, лиц, обязанных осуществлять уборку территорий;
3.2. в срок до 01.06.2011 организовать на территории соответствующих районов закрепление территорий, указанных в подпункте 3.1 пункта 3
настоящего постановления, в соответствии с настоящим постановлением за лицами, обязанными осуществлять уборку территорий.
4. Признать утратившими силу:
- постановление
Мэра города Томска от 22.06.2007 № 358 "О Правилах производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск";
- постановление
администрации города Томска от 13.10.2009 № 985 "О внесении дополнений в постановление Мэра города Томска от 22.06.2007 № 358 "О Правилах производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск";
- постановление
администрации города Томска от 11.06.2009 № 496 "О внесении изменений и дополнений в постановление Мэра города Томска от 22.06.2007 № 358 "О Правилах производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск";
Постановление
администрации города Томска от 19.01.2010 № 23 ранее было признано утратившим силу постановлением
администрации г. Томска от 01.10.2010 № 1043.
- постановление
администрации города Томска от 19.01.2010 № 23 "О внесении изменений в постановление администрации города Томска от 11.06.2009 № 496 "О внесении изменений и дополнений в постановление Мэра города Томска от 22.06.2007 № 358 "О правилах производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск";
- постановление
Мэра города Томска от 15.10.2008 № 780 "О внесении изменений в постановление Мэра города Томска от 22.06.2007 № 358 "О Правилах производства земляных работ на территории муниципального образования "Город Томск";
- постановление
Мэра города Томска от 26.12.2007 № 843 "Об утверждении Положения о порядке обустройства и содержания строительных площадок на территории муниципального образования "Город Томск".
5. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснение положений настоящего постановления населению муниципального образования "Город Томск", заместителя Мэра по городскому хозяйству М.В.Резникова. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Письменные обращения граждан за разъяснениями положений настоящего постановления следует направлять по адресу: 634050, г. Томск, пр. Ленина, 73.
6. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска (О.Н.Берлина):
6.1. опубликовать настоящее постановление в Сборнике официальных материалов муниципального образования "Город Томск";
6.2. направить настоящее постановление в исполнительный орган государственной власти Томской области, уполномоченный Губернатором Томской области на организацию и ведение Регистра муниципальных нормативных правовых актов в Томской области.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра по городскому хозяйству М.В.Резникова.
Первый заместитель
Мэра Города Томска
Е.В.ПАРШУТО
Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 26.01.2011 № 55
ПРАВИЛА
БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ТОМСК"
Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законом
Томской области от 15.08.2002 № 61-ОЗ "Об основах благоустройства территорий городов и других населенных пунктов Томской области", Санитарными правилами и нормами СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР от 05.08.1988 № 4690-88, Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", Уставом
Города Томска, иными правовыми актами Российской Федерации и Томской области и определяют общеобязательные требования к осуществлению благоустройства территории муниципального образования.
Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченным органом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения руководителя уполномоченного органа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.
11.4.5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности требований, установленных настоящими Правилами, выполнение предписаний должностных лиц уполномоченных органов, указанных в пункте 11.4.9
настоящих Правил, а также иные мероприятия, предусмотренные федеральным законом. Основания для проведения внеплановой проверки определены частью 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
В случаях, предусмотренных федеральным законом, внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся уполномоченными органами после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Процедура взаимодействия уполномоченных органов и соответствующих органов прокуратуры определяется статьей 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются уполномоченными органами не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, если иное не предусмотрено федеральным законом.
11.4.6. Сроки проведения плановых и внеплановых проверок определяются в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
11.4.7. Проверки проводятся на основании распоряжения руководителя уполномоченного органа, изданного в соответствии с типовой формой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводиться только должностными лицами, которые указаны в распоряжении.
В распоряжении руководителя уполномоченного органа указываются:
- наименование уполномоченного органа администрации Города Томска;
- фамилии, имена, отчества, должности должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;
- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
- цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке требования, установленные настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами в области благоустройства;
- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;
- перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;
- перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;
- даты начала и окончания проведения проверки.
Заверенные печатью копии распоряжения руководителя уполномоченного органа вручаются под роспись должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица уполномоченного органа обязаны представить информацию об указанном органе, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица уполномоченного органа обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения проверок и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности.
11.4.8. По результатам проверки должностными лицами уполномоченного органа, проводящими проверку, составляется Акт по установленной форме в двух экземплярах, в соответствии с типовой формой Акта проверки, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В Акте проверки указываются сведения, указанные в части 2 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К акту проверки также прилагаются документы, предусмотренные Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с Актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки Акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
В случае, если для составления Акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, Акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру Акта проверки, хранящемуся в деле уполномоченного органа.
В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия Акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.
Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. В журнале учета проверок должностными лицами уполномоченных органов осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения, предусмотренные частью 9 статьи 16 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя.
При отсутствии журнала учета проверок в Акте проверки делается соответствующая запись.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в Акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения Акта проверки вправе представить в соответствующий уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении Акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в уполномоченный орган.
11.4.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований, установленных настоящими Правилами, должностные лица уполномоченного органа, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
- выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;
- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- принять меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности, предусмотренной соответствующей статьей Кодекса
Томской области об административных правонарушениях, путем составления протокола об административном правонарушении, либо при наличии оснований к иным видам ответственности в соответствии с действующим законодательством.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, уполномоченный органы обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения в соответствии с полномочиями, предоставленными органам местного самоуправления Города Томска действующим законодательством, и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
12. Иные муниципальные правовые акты в области
благоустройства территории муниципального
образования "Город Томск"
12.1. Отдельными муниципальными правовыми актами Города Томска в области благоустройства определяются:
- регламент сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования "Город Томск", в том числе требования к благоустройству мест предварительного накопления отходов;
- порядок размещения временных (некапитальных) объектов на территории муниципального образования "Город Томск", а также требования в области благоустройства, предъявляемые к размещаемым на территории муниципального образования "Город Томск" временным (некапитальным) объектам;
- правила содержания и ремонта фасадов зданий, строений, сооружений и помещений на территории муниципального образования "Город Томск";
- требования к размещению на территории муниципального образования "Город Томск" волоконно-оптических линий связи воздушной прокладки;
- порядок освобождения территории муниципального образования "Город Томск" от самовольно размещенных объектов;
- порядок предоставления территории для оказания услуг проката верхового и гужевого транспорта на территории муниципального образования "Город Томск".
12.2. В случае, если специальными муниципальными правовыми актами в области благоустройства будут установлены требования, отличные от требований, предусмотренных настоящими Правилами, к фактически существующим отношениям применяются требования специальных муниципальных правовых актов.
