| 31 января 2011 года | N 927-ОЗ |
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПОДДЕРЖКЕ СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ, А ТАКЖЕ РАЗГРАНИЧЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ
ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ В ЭТОЙ СФЕРЕ
Принят
Постановлением Новгородской областной Думы
от 26.01.2011 № 1705-ОД
Настоящий областной закон принят в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") в целях оказания поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Новгородской области, а также разграничивает полномочия областной Думы и Администрации области в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий областной закон регулирует отношения в сфере оказания органами государственной власти области поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Понятия, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "О некоммерческих организациях".
2. Действие настоящего областного закона распространяется на отношения, участниками которых являются социально ориентированные некоммерческие организации, за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями.
Статья 2. Полномочия областной Думы
К полномочиям областной Думы по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относится принятие областных законов и иных нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также контроль за их соблюдением и исполнением.
Статья 3. Полномочия Администрации области
1. К полномочиям Администрации области по решению вопросов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
2) разработка и реализация областных и межмуниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций с учетом социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
3) финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам деятельности и развития социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) содействие развитию межрегионального сотрудничества социально ориентированных некоммерческих организаций;
5) пропаганда и популяризация деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий год;
6) содействие муниципальным программам поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
7) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, оценка эффективности мер, направленных на развитие социально ориентированных некоммерческих организаций в Новгородской области, прогноз их дальнейшего развития;
8) методическое обеспечение органов местного самоуправления и оказание им содействия в разработке и реализации мер по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций на территориях муниципальных образований;
9) иные полномочия в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным законодательством и настоящим областным законом.
2. Администрация области вправе наделять указанными в части 1
настоящей статьи полномочиями формируемые ею органы исполнительной власти области.
Статья 4. Формы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в форме:
1) финансовой, имущественной, информационной, консультационной поддержки, а также поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций в соответствии с федеральным и областным законодательством;
2) предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством о налогах и сборах;
3) размещения у социально ориентированных некоммерческих организаций заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
4) предоставления юридическим лицам, оказывающим социально ориентированным некоммерческим организациям материальную поддержку, льгот по уплате налогов и сборов в соответствии с федеральным и областным законодательством о налогах и сборах.
2. Иные формы оказания поддержки за счет бюджетных ассигнований областного бюджета устанавливаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий областной закон.
Статья 5. Получатели поддержки
1. Поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям оказывается при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами одного или нескольких следующих видов деятельности:
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) защита семьи, детства, материнства и отцовства;
11) развитие детского и молодежного общественного движения, поддержка детских, молодежных общественных объединений и общественных объединений, работающих с детьми и молодежью;
12) содействие развитию туризма на территории области;
13) содействие развитию предпринимательства на территории области;
14) содействие развитию местного самоуправления на территории области;
15) развитие институтов гражданского общества;
16) укрепление межнациональных, межэтнических и межконфессиональных отношений, профилактика экстремизма и ксенофобии;
17) деятельность в области средств массовой информации, а также издательского дела;
18) содействие охране правопорядка.
2. Изменение видов деятельности, предусмотренных частью 1
настоящей статьи, осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий областной закон.
3. Получателями поддержки являются социально ориентированные некоммерческие организации при условии отсутствия у них недоимки по налогам, иным обязательным платежам, подлежащим перечислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (государственные внебюджетные фонды), за исключением отсроченной, рассроченной, в том числе в порядке реструктуризации, приостановленной к взысканию.
Статья 6. Реестр Новгородской области социально ориентированных некоммерческих организаций
1. Реестр Новгородской области социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - областной реестр) является учетным документом и формируется в целях установления перечня организаций - получателей государственной поддержки в порядке, установленном федеральным и областным законодательством.
2. Органы, осуществляющие формирование и ведение областного реестра, объем сведений о каждой организации, включаемый в областной реестр, а также порядок предоставления содержащейся в областном реестре информации определены Федеральным законом "О некоммерческих организациях".
В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" порядок ведения областного реестра и хранения представленных социально ориентированными некоммерческими организациями документов, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным реестром устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Статья 7. Финансовая и имущественная поддержка
1. Финансовая поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется в соответствии с федеральным законодательством за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета (бюджетов) путем предоставления субсидий.
2. Имущественная поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется путем передачи во владение и (или) в пользование таким организациям областного имущества в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечней областного имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), а также порядок и условия предоставления во владение и (или) в пользование включенного в них областного имущества устанавливаются Администрацией области.
Статья 8. Информационная и консультационная поддержка
1. В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" оказание информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления путем создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях реализации государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
2. Информационная и консультационная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций осуществляется посредством:
1) создания условий для свободного доступа к информации о деятельности органов государственной власти области;
2) информационного обмена;
3) проведения совещаний, конференций, конкурсов, иных мероприятий с участием социально ориентированных некоммерческих организаций;
4) привлечения представителей социально ориентированных некоммерческих организаций к обсуждению программ, касающихся поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, и очередности их реализации;
5) проведения организационно-методической работы с руководителями социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти области;
6) издания методических материалов для социально ориентированных некоммерческих организаций по вопросам взаимодействия с органами государственной власти области, а также осуществления ими своей уставной деятельности;
7) проведения консультаций в части организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций.
Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.
Губернатор области
С.Г.МИТИН
Великий Новгород
31 января 2011 года
№ 927-ОЗ
