РУКОВОДИТЕЛЬ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
КАЙБИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2008 г. № 82
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ КАЙБИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Постановления
Кабинета Министров Республики Татарстан от 01.04.1999 № 169 "Об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования деятельности местных органов государственной власти и управления по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций, организации взаимодействия и управления силами, привлекаемыми к специальным работам при ликвидации чрезвычайных ситуаций, ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемое Положение
об организации и проведении аварийно-спасательных работ на территории муниципального района Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Возложить руководство и координацию действий всех служб, организаций и учреждений, участвующих в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, на Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального района.
3. Контроль над выполнением данного Постановления возложить на заместителя Руководителя Исполнительного комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству А.Ф.Абузарова.
А.Н.МАКАРОВ
Утверждено
Постановлением
Руководителя Исполнительного комитета
Кайбицкого муниципального района
от 27 марта 2008 г. № 82
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ
НА ТЕРРИТОРИИ КАЙБИЦКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения аварийно-спасательных работ на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.
Виды аварийно-спасательных работ: поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные работы, а также аварийно-спасательные работы, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций и другие.
2. В зависимости от вида, масштаба и характера чрезвычайной ситуации аварийно-спасательные работы проводятся силами специальных штатных, нештатных формирований, в том числе формирований гражданской обороны, создаваемых на предприятиях, учреждениях и организациях независимо от их организационно-правовой формы.
В первоочередном порядке к аварийно-спасательным работам привлекаются дежурные подразделения сил постоянной готовности учреждений и организаций с последующим наращиванием их численности до полного штатного состава.
Силы и средства для защиты населения от чрезвычайных ситуаций на территории Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан привлекаются по запросу и решению председателя Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС ПБ) Кайбицкого муниципального района через Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям МЧС Республики Татарстан по муниципальному району (далее - УГОЧС).
Привлечение сил и средств для проведения аварийно-спасательных работ осуществляется в зависимости от масштаба чрезвычайной ситуации (локальной, местной) из состава сил и средств территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района Республики Татарстан.
Привлечение дополнительных сил и средств производится на договорной основе по решению руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации в соответствии с Постановлением от 27 марта 2008 г. № 81 "О звене территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кайбицкого муниципального района Республики Татарстан".
Ведомственные аварийно-спасательные формирования привлекаются к проведению аварийно-спасательных работ по согласованию с руководством ведомства без нарушения технологии производства данного ведомства.
При недостаточности сил и средств для локализации или ликвидации чрезвычайной ситуации КЧС ПБ соответствующего уровня может обратиться за помощью к вышестоящей КЧС ПБ.
Территориальные аварийно-спасательные формирования привлекаются к проведению аварийно-спасательных работ по решению председателя КЧС ПБ Республики Татарстан.
3. Порядок применения аварийно-спасательных формирований определен Планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района, учреждений и организаций. Аварийно-спасательные формирования используются в соответствии со своим предназначением.
4. Общее руководство организацией и проведением аварийно-спасательных работ на объекте (территории) осуществляет КЧС ПБ объекта (района).
Для управления и осуществления координационных действий всеми силами и средствами в зоне чрезвычайной ситуации руководителем аварийно-спасательных работ создается орган управления - рабочая группа КЧС ПБ, которая формируется из числа членов КЧС ПБ, представителей соответствующих органов УГОЧС с привлечением необходимых специалистов, а также представителей взаимодействующих органов.
Разворачивается подвижный пункт управления. Рабочая группа КЧС ПБ оснащается средствами защиты, транспортными средствами, средствами связи и необходимой оргтехникой.
5. Непосредственным руководителем аварийно-спасательных работ является председатель КЧС ПБ объекта. Ему подчиняются все подразделения, участвующие в проведении аварийно-спасательных работ на объекте (территории).
6. Решения руководителя аварийно-спасательных работ оформляются распоряжениями и обязательны для исполнения всеми гражданами и организациями, находящимися в зоне чрезвычайной ситуации. Распоряжения руководителя аварийно-спасательных работ могут быть отданы как в устной форме, так и письменно.
7. Руководитель аварийно-спасательных работ отвечает:
за своевременное начало и окончание спасательных работ;
за организацию и проведение аварийно-спасательных работ;
за обеспечение безопасности людей, участвующих в аварийно-спасательных работах.
8. Руководитель аварийно-спасательных работ обязан:
провести разведку и оценить обстановку в месте проведения спасательных работ;
организовать сети связи;
поставить задачи аварийно-спасательным формированиям, организовать их взаимодействие и обеспечить выполнение поставленных задач;
непрерывно следить за изменениями обстановки в ходе проведения аварийно-спасательных работ и принимать соответствующие решения;
при необходимости вызвать дополнительные силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ, организовать их прием, расстановку и максимальную загрузку работой;
создать резерв сил и средств проведения аварийно-спасательных работ, организовать посменную работу аварийно-спасательных подразделений, их питание и отдых;
организовать пункты сбора пострадавших и медицинской помощи;
организовать жизнеобеспечение населения;
по окончании работ заслушать командиров аварийно-спасательных подразделений, при необходимости лично убедиться в завершении работ на отдельных участках (секторах);
определить порядок убытия с места аварийно-спасательных работ подразделений и взаимодействующих служб.
9. Руководителем аварийно-спасательных работ одновременно со спасательными работами организуются первоочередные аварийно-спасательные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрыва паров газовоздушных смесей, истечения сильнодействующих ядовитых веществ.
10. Мероприятия по организации аварийно-спасательных работ включают в себя следующие основные этапы:
получение и анализ информации о чрезвычайной ситуации;
разведка (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) в зоне чрезвычайной ситуации;
рекогносцировка объекта (территории), где планируется проведение аварийно-спасательных работ, оценка обстановки, вынесение решения о спасении людей и проведении аварийно-спасательных работ;
сбор необходимых сил и средств проведения аварийно-спасательных работ;
постановка задач аварийно-спасательным формированиям;
выдвижение и ввод на объект сил и средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных работ;
проведение поисково-спасательных работ по обнаружению пострадавших людей, оказание первой медицинской помощи и вывод (вынос) пострадавших в безопасное место;
вывод сил и средств по завершении аварийно-спасательных работ и возвращении к месту дислокации.
11. Разведка (инженерная, радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая) объекта (территории), где планируется проведение аварийно-спасательных работ, должна установить:
места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы их спасения;
наличие участков, опасных для работы спасателей по причинам возможного взрыва, пожара, обрушений конструкций, истечения сильнодействующих ядовитых веществ, наличия электросетей под высоким напряжением и т.д.;
вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившейся на объекте (территорий), способы их локализации и ликвидации;
необходимое количество и тип аварийно-спасательной техники и оборудования для проведения аварийно-спасательных работ;
безопасные места сбора пострадавших и способы их эвакуации;
наличие и возможность использования для проведения работ искусственных и естественных водоемов, расположенных в районе проведения аварийно-спасательных работ;
состояние подъездных путей.
12. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта (территории) с целью определения объема и способов ведения аварийно-спасательных работ. Производится расчет необходимых сил и средств выполнения аварийно-спасательных работ. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаются руководители аварийно-спасательных формирований, участвующих в проведении аварийно-спасательных работ.
13. Технологические приемы и способы ведения аварийно-спасательных работ зависят от состояния объекта (территории), подвергшегося разрушению, и наличия сведений о количестве и местах нахождения в нем пострадавших. При необходимости руководителем аварийно-спасательных работ объект (территория) разбивается на участки (сектора) с назначением ответственных лиц из числа руководителей аварийно-спасательных формирований за выполнение аварийно-спасательных работ на данном участке.
Между руководителями работ на участках и руководителем работ на объекте (территории) устанавливается радиосвязь.
14. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевших помещениях (зданиях) людей основной задачей аварийно-спасательных подразделений является их поиск и спасение.
Поиск мест нахождения людей производится с использованием:
информации непосредственных свидетелей;
специально подготовленных поисковых собак;
специальных поисковых приборов и инструментов;
простукиванием и прослушиванием завалов.
Установленные места нахождения людей обозначаются, и об этом извещаются все спасатели, работающие на данном участке.
15. Спасательные работы производятся от их начала до полного завершения одним составом спасателей. В случае невозможности выполнить это условие, при посменной работе вся информация о ходе спасательных работ передается по смене. Смены спасателей по возможности организуются поэтапно.
16. Инженерная техника для разборки завала над установленным местом нахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечением страховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемых конструкций.
Для подъема и перемещения конструкций максимально используется электрический, гидравлический и пневматический аварийно-спасательный инструмент.
17. Спасение людей и поиск пострадавших производится спасателями аварийно-спасательных формирований до последнего дня проведения аварийно-спасательных работ.
18. Окончание аварийно-спасательных работ объявляется руководителем аварийно-спасательных работ. До окончания аварийно-спасательных работ место зоны чрезвычайной ситуации не может покинуть ни одно аварийно-спасательное формирование.
19. Аварийно-спасательными формированиями при проведении аварийно-спасательных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера используются комплекты территориального страхового фонда документации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан.
