АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2010 г. по делу № А76-39388/2009-4-933/98
Резолютивная часть решения объявлена 2 апреля 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 9 апреля 2010 года.
Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи А.Г. Гусева,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Т.Р. Нафигиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <...>,
к Администрации г. Челябинска, МУП "Челябгортранс", г. Челябинск,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии <...>, Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска, Некоммерческое партнерство "Челябинский Фонд Содействия Образованию и Науке", г. Челябинск, Управление Внутренних дел г. Челябинска, г. Челябинск, НОУ ВПО "Академия права и управления (Институт)", г. Москва,
о признании права собственности, прекращении в ЕГРП записей о зарегистрированных правах, при участии в заседании представителей:
истца: М., доверенность № 03 от 11.01.2010, служебное удостоверение № 21,
ответчиков: Администрации г. Челябинска - не явился, извещен (л.д. 63 т. 3),
МУП "Челябгортранс" - Г., доверенность от 15.12.2009 г., паспорт 75 02 503518,
третьих лиц: Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска - К., доверенность № 12753 от 26.12.2008 г., служебное удостоверение № 270, Некоммерческое партнерство "Челябинский Фонд Содействия Образованию и Науке" - С. директор, протокол № 1 от 30.01.2009 г., паспорт <...>, Т., доверенность от 24.11.2009 г., паспорт <...>, Ш., доверенность от 15.01.2008 г., паспорт <...>, Управление Внутренних дел г. Челябинска - З., доверенность № 15/5212 от 12.07.2007 г., служебное удостоверение чел № 056540, остальные - не явились, извещены (л.д. 55, 62 т. 3),
установил:
территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по <...>, обратилось в Арбитражный суд Челябинской области к Администрации г. Челябинска, о признании права собственности на нежилое здание, площадью 4705,1 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>, прекращении в ЕГРП записи о зарегистрированном праве собственности Муниципального образования - город Челябинск на нежилое помещение № 3, площадью 2111 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>, прекращении в ЕГРП записи о зарегистрированном праве хозяйственного ведения МУП "Челябгортранс" на нежилое помещение № 3, площадью 2111 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>.
В судебном заседании истец исковые требования уточнил (л.д. 6 т. 3). Просит признать право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 3, подвал, 1, 3 эт., площадью 2111 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>; прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о зарегистрированном праве собственности Муниципального образования - город Челябинск на нежилое помещение № 3, подвал, 1, 3 эт., площадью 2111 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>; прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о зарегистрированном праве хозяйственного ведения Муниципального унитарного предприятия "Челябгортранс" на нежилое помещение № 3, подвал, 1, 3 эт., площадью 2111 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>.
Уточнение исковых требований принято судом в порядке ст. 49 АПК РФ.
Определением суда от 25.02.2010 г. по ходатайству истца, к участию в деле в качестве ответчика привлечено МУП "Челябгортранс".
Ответчик МУП "Челябгортранс" исковые требования отклонил, представил отзыв (л.д. 31 - 33 т. 2).
Ответчик Администрация г. Челябинска в судебное заседание не явился, письменный отзыв не представил.
Третье лицо Некоммерческое партнерство "Челябинский Фонд Содействия Образованию и Науке" представило письменный отзыв, считает требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 121 - 124 т. 1).
Третье лицо Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска представило письменный отзыв, считает требования не подлежащими удовлетворению (л.д. 28 - 29 т. 2).
Третье лицо Управление Внутренних Дел г. Челябинска в судебном заседании поддержало исковые требования, письменное мнение не представило.
Остальные третьи лица, извещенные о месте и времени рассмотрения спора в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Рассмотрение дела в отсутствие третьих лиц произведено в соответствии со ст. 156 АПК РФ.
Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как видно из материалов дела, Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 5171 кв. м, кадастровый номер 74:36:02 02 007:0003, расположенный по адресу: г. Челябинск, Тракторозаводский район, ул. Горького, д. <...> (л.д. 29 т. 1).
Муниципальное образование - "город Челябинск" является собственником нежилого помещения № 3, площадью 2111 кв. м, расположенного по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>. На указанное помещение зарегистрировано право хозяйственного ведения МУП "Челябгортранс" (л.д. 12 т. 1).
Распоряжением Государственного комитета РСФСР по управлению государственным имуществом № 165-р от 18.05.1992 г. (л.д. 19 - 20 т. 1) образована комиссия по разработке плана приватизации государственного предприятия - производственного объединения "Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина".
Согласно плану приватизации государственного предприятия - производственного объединения "Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина" (л.д. 21 - 25 т. 1) общежитие по ул. Горького, <...> вошло в перечень и стоимость объектов, не подлежащих приватизации и передаваемых в хозяйственное ведение АО "Уралтрак" с последующей передачей в муниципальную собственность.
Распоряжением Челябинского областного комитета по управлению государственным имуществом № 264 от 25.02.2000 г. (л.д. 14 т. 1) согласован перечень объектов социально-бытового и социально-культурного назначения, остающихся в государственной, муниципальной собственности по состоянию на 01.07.1992 г. (л.д. 15 - 18 т. 1). В указанный перечень включено общежитие, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>.
Постановлением Главы Администрации г. Челябинска № 122-п от 01.02.1996 г. (л.д. 27 т. 1) принято в муниципальную собственность нежилое здание, расположенное по адресу: ул. Горького, <...>, общей площадью 3699,9 кв. м. Комитету по управлению имуществом поручено оформить документы по передаче здания по ул. Горького, <...> на баланс Управления внутренних дел г. Челябинска и заключить договор о пользовании муниципальным имуществом.
30.07.1996 г. между Комитетом по управлению имуществом г. Челябинска и Управлением внутренних дел г. Челябинска подписан договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование № 54 (л.д. 112 т. 1), в соответствии с которым Управлению внутренних дел г. Челябинска предоставлено в безвозмездное пользование здание, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>, а также прилегающие дороги и озеленение, являющиеся муниципальной собственностью г. Челябинска.
Постановлением Главы Администрации г. Челябинска № 1585-п от 20.11.1996 г. (л.д. 28 т. 1) Управлению внутренних дел г. Челябинска предоставлен земельный участок по фактическим границам в постоянное пользование площадью 0,5171 га для эксплуатации существующего здания и прилегающей территории по ул. Горького, <...> в Тракторозаводском районе.
Постановлением Главы г. Челябинска № 1713-п от 29.10.2003 г. (л.д. 111 т. 1) Управлению внутренних дел г. Челябинска передано в безвозмездное пользование муниципальное имущество, нежилое помещение, общей площадью 4105,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>.
05.03.2004 г. между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и Управлением внутренних дел г. Челябинска подписан договор безвозмездного пользования (договор ссуды) муниципальным имуществом г. Челябинска № 415 (л.д. 88 - 91 т. 1), в соответствии с которым Управлению внутренних дел г. Челябинска предоставлено в безвозмездное бессрочное пользование нежилое помещение, общей площадью 4105,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>.
02.10.2009 г. между МУП "Челябгортранс" (продавец) и Некоммерческим партнерством "Челябинский Фонд Содействия Образованию и Науке" (покупатель) подписан договор купли-продажи недвижимого имущества, по которому продавец с согласия Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска обязуется передать, а покупатель обязуется принять недвижимое имущество - нежилое помещение № 3 (подвал, 1, 3 этажи), расположенное по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...>, 1951 года ввода в эксплуатацию, общей площадью 2111 кв. м. (л.д. 91 т. 2).
Как следует из решения Арбитражного суда Челябинской области от 03.08.2009 г. по делу № А76-6306/2009-17-339 (л.д. 24 - 28 т. 3) нежилое помещение площадью 1440,8 кв. м, 3 этаж, расположенное по адресу: ул. Горького, <...>, занимается НОУ ВПО "Академия права и управления".
Считая, что государственная регистрация права собственности ответчиков на спорный объект нарушает права и законные интересы Российской Федерации, а также препятствует реализации прав собственника в отношении спорного объекта, истец обратился с настоящим иском в суд.
Согласно п. 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 г. "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее Постановление ВС РФ № 3020-1) к муниципальной собственности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в частности жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.
В соответствии с п. 5 Постановления ВС РФ № 3020-1 оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществлялось в порядке, установленном Правительством РФ.
Порядок составления и утверждения перечня объектов, передаваемых в муниципальную собственность утвержден Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 г. № 114-рп.
Согласно п. 9 названного порядка, объекты, относящиеся к муниципальной собственности в силу Приложения № 3 к Постановлению № 3020-1, включаются в перечни объектов, которые утверждаются Советом народных депутатов города. Эти перечни регистрируются в Комитете по управлению имуществом области. Не исключенные из них объекты считаются переданными в муниципальную собственность города с момента принятия решения Совета народных депутатов области об их передаче или по истечении 2-месячного срока с момента принятия решения о их передаче Советом народных депутатов области.
В рассматриваемом случае предусмотренный вышеназванными нормативными актами порядок передачи объектов не соблюден, сведений о регистрации решений Совета народных депутатов города в Комитете по управлению имуществом Челябинской области, принятия решения о передаче данного здания Советом народных депутатов Челябинской области в материалы дела не представлено.
Однако, в соответствии с толкованием, приведенным в п. 5 Информационного письма ВАС РФ № 15 от 11.06.1997 г. "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий" - отсутствие утвержденного перечня объектов муниципальной собственности не свидетельствует о том, что спорный объект не относится к муниципальной собственности.
При разрешении споров о праве собственности в отношении объектов, не включенных или необоснованно включенных в указанные реестр или перечень, арбитражный суд при определении их принадлежности соответствующим субъектам на праве собственности руководствуется приложениями № 1, 2 и 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 3020-1.
Таким образом, учитывая, что здание по адресу: г. Челябинск, ул. Горького, <...> являлось общежитием на момент разграничения государственной собственности, что подтверждается планом приватизации государственного предприятия - производственного объединения "Челябинский тракторный завод имени В.И. Ленина", карточками формы № 16 (л.д. 16 - 18 т. 3), распоряжением ОАО "Уралтрак" от 14.08.1995 г. № 134 (л.д. 19 т. 3), письмом ОГУП "Областной центр технической инвентаризации" по Челябинской области от 11.12.2009 г. (л.д. 26 т. 2), оно в силу ст. ст. 4, 5, 7, 109 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент разграничения государственной собственности) являлось жилищным фондом и в соответствии с п. 1 приложения № 3 к Постановлению Верховного Совета РСФСР № 3020-1 от 27.12.1991 г. относится к муниципальной собственности.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что спорный объект является собственностью муниципального образования в силу закона, при отсутствии документов, подлежащих составлению при разграничении государственной собственности.
В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем признания права.
По иску о признании права собственности истец должен доказать наличие оснований приобретения права. Таких оснований истцом не представлено. Отсутствие документов, подлежащих составлению при разграничении государственной собственности, не свидетельствует о наличии права федеральной собственности на спорный объект.
Исковые требования о признании права собственности Российской Федерации удовлетворению не подлежат.
Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество, их возникновение переход и прекращение подлежат государственной регистрации.
В силу ст. 2 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является юридическим актом признания государством возникновения права и единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Заявляя требование о признании права собственности на спорное имущество, истец по существу оспаривает право собственности на этот объект, зарегистрированное за ответчиком, последствием которого является прекращение записей о регистрации прав ответчиков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Поскольку истцом не доказано право собственности на спорный объект отсутствуют основания для удовлетворения требований о прекращении записей о регистрации прав ответчиков в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований следует отказать.
Расходы по уплате госпошлины относятся на истца, согласно положениям ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина не подлежит взысканию с истца.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
А.Г.ГУСЕВ
