АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 21 апреля 2010 г. по делу № А76-2701/2010-47-72
Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2010.
Решение изготовлено в полном объеме 21.04.2010.
Арбитражный суд Челябинской области в лице судьи Каюрова С.Б.,
при ведении протокола помощником судьи Гордеевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
ООО ТД <...> г. Челябинск
к ГУ ЧРО ФСС РФ Челябинский филиал № 2, г. Челябинск
о признании недействительными решений № 2/10 с/с от 11.09.2009 г., № 3/10 с/с от 11.09.2009 г., и обязании принять к зачету расходы в сумме 37442,61 руб.
при участии в заседании:
от заявителя: П., адвокат, служ. уд. РН 74/1403, по доверенности от 11.09.2009
от ответчика: Г., паспорт, по доверенности от 24.12.2009 № 32.
установил:
ООО ТД <...> г. Челябинск, зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Советскому району г. Челябинска 04.03.2009, ОГРН 1097451003341.
ООО ТД <...> г. Челябинск обратилось в ГУ ЧРО ФСС РФ Челябинский филиал № 2, г. Челябинск с заявлением о выделении денежных средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию.
В обществе проведена камеральная проверка, по результатам которой составлен акт от 20.08.2009 № 10 с/с.
Решением от 11.09.2009 № 2/10 с/с от 11.09.2009 г. Челябинским филиалом № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в сумме 36135,93 руб. было отказано.
Решением № 3/10 с/с от 11.09.2009 г. не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем - плательщиком единого социального налога, произведенные с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию либо не подтвержденные документами в установленном порядке в сумме 37442,61 руб.
Не согласившись с вынесенными решениями, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений ГУ ЧРО ФСС РФ Челябинского филиала № 2, № 2/10 с/с от 11.09.2009 г., № 3/10 с/с от 11.09.2009 г., и обязании принять к зачету расходу в сумме 37442,61 руб.
В обоснование своих доводов заявитель указывает следующее (л.д. 2 - 4, 88 - 89).
В решении № 2/10 с/с от 11 сентября 2009 года сделана ссылка на пп. 3 п. 1 ст. 11 Закона РФ "Об основах обязательного социального страхования" от 16 июля 1999 года, однако в чем заключаются нарушения и какое законодательство нарушено Страхователем при принятии решения о назначении и выплате страхового обеспечения в этом решении также не указано.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 вышеуказанного Закона, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованного является наступление документально подтвержденного страхового случая. Материнство, в силу ч. 1 п. 4 ст. 7 этого Закона, относится к социальному страховому риску и согласно п. п. 7, 10 ч. 2 страховым обеспечением по нему является пособие по беременности и родам и единовременное пособие женщинам, ставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
Частью 1 ст. 13 Федерального закона РФ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному страхованию" от 29 декабря 2006 года предусмотрено, что назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного. Причем, в соответствии с ч. 1 ст. 15 этого же Закона назначение пособия должно быть произведено работодателем в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица, а выплата произведена в ближайший после назначения пособия день, установленный для выплаты зарплаты.
12 мая 2009 года А.О., которая работала у Страхователя по трудовому договору с 4 марта 2009 года в качестве офис-менеджера, обратилась с заявлениями о предоставлении отпуска в связи с беременностью и выплате пособий. 13 мая 2009 года ею была представлена справка о постановке на учет по беременности в раннем сроке, выданная женской консультацией ГКБ № 3, листок нетрудоспособности серии ВТ № 5690451 от 13 мая 2009 года. Страхователь, как работодатель, являлся и является страхователем по обязательным видам социального страхования, в установленные сроки производил соответствующие отчисления в Фонд социального страхования, в том числе и за работницу А.О. и на основании представленных ею документов, подтверждающих наступление страхового случая, произвел начисление и 29 мая 2009 года выплатил А.О. пособие по беременности и родам в сумме 37011,80 рублей и единовременное пособие в сумме 431,80 рублей.
Согласно ч. 4 ст. 15 вышеуказанного Закона от 29 декабря 2006 года, выплаченные застрахованному лицу суммы пособий не могут быть с него взысканы. Таким образом, страхователь не может возвратить себе денежные средства, выплаченные А.О. в виде страхового обеспечения.
Фонд с требованиями заявителя не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, дополнении к отзыву (л.д. 49 - 51, 97 - 98) и поясняет следующее:
Трудовой договор между ООО ТД <...> и А.О. был заключен 04.03.2009 г., на основании которого работник назначен на должность офис-менеджера с должностным окладом 7000 руб. Работа по данному договору является основным местом работы.
На основании трудового договора б/н от 04.03.2009 г. был составлен приказ (распоряжение) о приеме работника на работу от 04.03.2009 г. и сделана запись в трудовую книжку.
На основании приказа (распоряжения) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 8 от 29.05.2009 г. трудовые отношения с А.О. были прекращены. При этом в представленной для камеральной проверки трудовой книжке AT-VIII № 2018913 запись об увольнении отсутствует.
С 1 мая 2009 г. все сотрудники организации были уволены.
Соответственно, фактическая работа организации осуществлялась в марте и в апреле 2009 г. Согласно табелю учета использования рабочего времени № 3 от 31.05.2009 г. за период с 01.05.2009 г. по 31.05.2009 г. А.О. проставлены рабочие дни по 12.05.2009 г. С 13 мая ей был предоставлен отпуск по беременности и родам. Должность офис-менеджера осталась вакантной.
Последнее перечисление по единому социальному налогу в исполнительный орган Фонда поступило 19.06.2009 г. (по платежному поручению № 67 от 19.06.2009 г.); страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - 26.09.2009 г. (по платежному поручению № 9253 от 26.09.2009 г.), что свидетельствует о том, что финансово-хозяйственная деятельность предприятия не ведется.
Пособие по беременности и родам выплачено работнику ООО ТД <...> А.О. на основании листка нетрудоспособности серии ВТ № 5690451 от 13.05.2009 г. за период с 13.05.2009 г. по 29.09.2009 г. в сумме 37011,80 руб. (по расходному кассовому ордеру № 20 от 29.05.2009 г.).
Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности было выплачено на основании расходного кассового ордера № 22 от 29.05.2009 г. - 431,80 руб.
Директор организации в пояснительной записке (исх. № 190 от 10.08.2009 г.) сообщил, что на дату выплаты пособий сложилась ситуация отсутствия на расчетном счете денежных средств. Выплата пособий произведена была за счет заемных средств учредителя. Директором и одновременно учредителем ООО ТД "ПромКранОборудования" является А.Р. Договор займа к проверке представлен не был.
Таким образом, отработав в проверяемом предприятии чуть больше двух месяцев с 04.03.2009 г. по 12.05.2009 г. А.О. был предоставлен отпуск по беременности и родам. На момент принятия на работу А.О. находилась в состоянии беременности.
В подтверждение фактической работы А.О. О. В в данной организации, представлен единственный документ - журнал входящих документов ООО ТД "ПромКранОборудования", который начат 07.03.2009 г. Согласно табеля учета использования рабочего времени № 1 от 31.03.2009 г. этот день является нерабочим (субботним) днем. В данном журнале сделано лишь семь записей, последняя из которых датирована 25 маем 2009 г., когда А.О. находилась в отпуске по беременности и родам. Запись от 25.05.2009 г. сделана тем же почерком, что и предыдущие записи.
В ходе проверки выявлено несоответствие в датах следующих документов: листок нетрудоспособности по беременности и родам выдан 13.05.2009 г., а заявление о предоставлении отпуска по беременности и родам А.О. написала 12.05.2009 г., то есть на дату написания заявления листка нетрудоспособности еще не было. При этом листок нетрудоспособности по беременности и родам серии ВТ № 5690451 сдан на предприятие 31.05.2009 г. Дата оформления оборотной стороны данного листка нетрудоспособности и расчет пособия произведен 31.05.2009 г., то есть расчет пособия был произведен после увольнения работника А.О. 31.05.2009 г. является выходным (воскресным) днем. Пособие по беременности и родам выплачено по расходному кассовому ордеру № 20 от 29.05.2009 г., то есть пособие выплачено раньше, чем произведен расчет. К тому же, оплата пособия была произведена в отсутствие самого листка нетрудоспособности.
Несоответствие в датах наблюдается и при выплате единовременного пособия в связи с постановкой на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности. Все эти факты являются подтверждением недобросовестности страхователя.
По результатам проверки был сделан вывод, что создание обществом ситуации неправомерного начисления заработной платы определенному работнику, исключает удовлетворение заявленной суммы пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности в полном объеме. Не были приняты к зачету в счет средств ФСС РФ расходы в сумме 37442,61 рублей.
Заслушав доводы заявителя, заслушав пояснения ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает, что при разрешении спора следует руководствоваться следующим:
Основанием отказа в решении № 2/10 с/с от 11.09.2009 г. указано, что страхователем не обоснована производственная необходимость приема на работу А.О. за 2 месяца перед наступлением страхового случая по беременности и родам на должность офис-менеджера, фактического выполнения функций офис-менеджера не представлено. Прием сотрудника экономически не оправдан. Страхователь создал искусственную экономически необоснованную ситуацию, с целью получения возмещения из средств Фонда на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия в связи постановкой женщины на учет в медицинском учреждении на раннем сроке беременности.
Согласно п. 2. ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются:
1) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
2) пенсия по старости;
3) пенсия по инвалидности;
4) пенсия по случаю потери кормильца;
5) пособие по временной нетрудоспособности;
6) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным заболеванием;
7) пособие по беременности и родам;
8) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;
9) пособие по безработице;
10) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
11) единовременное пособие при рождении ребенка;
12) пособие на санаторно-курортное лечение;
13) социальное пособие на погребение;
14) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.
При этом отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (п/п 1 п. 1 ст. 9 Закона).
В соответствии со ст. 6 Закона, страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.
Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.
При этом в силу статьи 2 указанного Федерального закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании состоит из данного Федерального закона, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В то же время страховщики обязаны, в т.ч., обеспечивать сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая) в соответствии с федеральными законами; обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам; осуществлять учет уплачиваемых страховых взносов и (или) зачисляемых средств от уплаты налогов. (п. 2 ст. 11 Закона).
В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи).
04.03.2009 ООО ТД <...> заключило трудовой договор с А.О. (л.д. 57).
Приказом (распоряжением) от 04.03.2009 А.О. принята на работу на должность офис-менеджера (л.д. 59).
Факт выполнения А.О. обязанностей работника подтверждается имеющейся в материалах дела копией трудовой книжки серии AT-VIII номер 2018913 (л.д. 90 - 94).
13.05.2009 г. А.О. была представлена справка о постановке на учет по беременности в раннем сроке, выданная женской консультацией ГКБ № 3, листок нетрудоспособности серии ВТ № 5690451 от 13.05.2009 г. (л.д. 34, 35).
Статьей 3 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" установлено, что:
страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;
обеспечение по обязательному социальному страхованию - исполнение страховщиком, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователем своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ № 255 "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" от 29.12.2006 для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организаций по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти.
Пособие выплачивается при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд.
По смыслу приведенных норм подтверждением наступления страхового случая является листок нетрудоспособности.
Поскольку заявитель представил листок временной нетрудоспособности, соответственно, он документально подтвердил наступление страхового случая 29.05.2009.
Расчет суммы средств на осуществление (возмещение) расходов обществу в сумме 37442,61 руб., ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
Челябинским филиалом № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ не опровергнуто: что ООО ТД <...> является страхователем в соответствии с положениями Федерального закона № 165-ФЗ; Общество документально подтвердило наличие страхового случая и выплату застрахованному лицу пособий в оспариваемой сумме.
Злоупотреблений Обществом своими гражданскими правами (статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации) не установлено.
При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии у Челябинского филиала № 2 ГУ ЧРО ФСС РФ оснований для отказа в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя и непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования в сумме 37442 руб. 61 коп.
Следовательно, требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В соответствии с п. 1 ст. 102 АПК РФ заявителем при подаче заявления уплачена госпошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению от 19.11.2009 г. № 184 (л.д. 8), в сумме 2000 руб., по платежному поручению № 162 от 13.10.2009 (л.д. 9), в сумме 2 000 руб. по платежному поручению № 32 от 17.02.2010 (л.д. 43). Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного, заявителю возмещаются судебные расходы в виде госпошлины в размере 6000 руб. за счет Челябинского филиала № 2 Государственного учреждения - Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 168, 199 - 201, 324, 327 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
требования заявителя удовлетворить.
Признать недействительными решения ГУ ЧРО ФСС РФ, Челябинский филиал № 2, г. Челябинск № 2/10 с/с от 11.09.2009 об отказе в выделении (возмещении) средств на осуществление расходов страхователя, № 3/10 с/с от 11.09.2009 о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем - плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.
Обязать ГУ ЧРО ФСС РФ, Челябинский филиал № 2 принять к зачету расходы, произведенные ООО ТД <...> на выплату пособий в сумме 37442 руб. 61 коп.
Взыскать с ГУ ЧРО ФСС РФ, Челябинский филиал № 2 в пользу ООО ТД <...> сумму госпошлины в размере 2000 руб., уплаченной по платежному поручению № 184 от 19.11.2009, в размере 2000 руб., уплаченной по платежному поручению № 162 от 13.10.2009, в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению № 32 от 17.02.2010 г.
Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.
Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.
Судья
С.Б.КАЮРОВ
