Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Ивановской области 3 августа 2010 г. № RU375180002010003
Принят
решением
Пестяковского районного Совета
четвертого созыва
от 14 июля 2010 г. № 33
УСТАВ
ПЕСТЯКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Действуя на основании Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Ивановской области, проявляя уважение к историческим и культурным традициям Пестяковского муниципального района, Совет Пестяковского муниципального района принимает настоящий Устав.
Статья 1. Местное самоуправление
1. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.
2. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 2. Основные термины и понятия
1. В настоящем Уставе и издаваемых муниципальных правовых актах района понятия и термины используются в следующих значениях:
поселение - городское или сельское поселение;
сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
городское поселение - поселок Пестяки, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления;
Пестяковский муниципальный район - несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - район);
муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район;
межселенная территория - территория, находящаяся вне границ поселений;
вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения Пестяковского муниципального района, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - (далее по тексту - Федеральный закон № 131-ФЗ) осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно;
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые Советом района органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, не входящие в систему органов государственной власти;
Совет Пестяковского муниципального района - представительный орган местного самоуправления Пестяковского муниципального района, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени муниципальные правовые акты, действующие на территории района (далее по тексту - Совет района);
депутат - член представительного органа муниципального района, сформированного в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом Пестяковского муниципального района из своего состава;
должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления. Перечень должностных лиц определяется реестром
муниципальных должностей, утвержденным Советом района;
глава Пестяковского муниципального района - является высшим должностным лицом Пестяковского муниципального района и наделяется настоящим Уставом в соответствии с статьей 36 Федерального закона № 131-ФЗ собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (далее по тексту - глава района);
глава администрации Пестяковского муниципального района - лицо, назначаемое на должность главы администрации Пестяковского муниципального района по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый настоящим Уставом (далее по тексту - глава администрации);
администрация Пестяковского муниципального района - исполнительно-распорядительный орган Пестяковского муниципального района, наделенный Уставом района полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области (далее по тексту - администрация района);
Устав Пестяковского муниципального района - муниципальный правовой акт, являющийся актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Пестяковского муниципального района, имеющий прямое действие и применяющийся на всей территории района (далее по тексту - Устав района);
муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением Пестяковского муниципального района по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, а также по иным вопросам, отнесенным уставом района в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального района, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер;
бюджет Пестяковского муниципального района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения полномочий Пестяковского муниципального района (далее по тексту - местный бюджет);
административный центр муниципального района - поселок Пестяки, определен с учетом местных традиций и сложившейся социальной инфраструктуры и в котором в соответствии с законом Ивановской области находится представительный орган Пестяковского муниципального района.
2. В Уставе района и иных нормативных правовых актах органов местного самоуправления Пестяковского муниципального района слова "местный" и "муниципальный" и образованные на их основе слова и словосочетания применяются в одном значении в отношении органов местного самоуправления, а также находящихся в муниципальной собственности организаций, объектов, в иных случаях, касающихся осуществления населением местного самоуправления.
Статья 3. Правовой статус Пестяковского
муниципального района
1. Официальное наименование муниципального образования - Пестяковский муниципальный район.
2. Глава района, глава администрации района, в отношении которых был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.
Статья 58. Удаление главы Пестяковского
муниципального района в отставку
1. Совет района в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ вправе удалить главу района в отставку по инициативе депутатов Совета района или по инициативе Губернатора Ивановской области.
2. Основаниями для удаления главы района в отставку являются:
1) решения, действия (бездействие) главы района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;
2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, Уставом района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области;
3) неудовлетворительная оценка деятельности главы района Советом района по результатам его ежегодного отчета перед Советом района, данная два раза подряд.
3. Инициатива депутатов Совета района об удалении главы района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов Совета района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Совета района об удалении главы района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава района и Губернатор Ивановской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.
4. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Ивановской области.
5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Совета района об удалении главы района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и (или) решений, действий (бездействия) главы района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ, решение об удалении главы района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Ивановской области.
6. Инициатива Губернатора Ивановской области об удалении главы района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Совет района вместе с проектом соответствующего решения Совета района. О выдвижении данной инициативы глава района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Совет района.
7. Рассмотрение инициативы депутатов Совета района или Губернатора Ивановской области об удалении главы района в отставку осуществляется Советом района в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.
8. Решение Совета района об удалении главы района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета района.
9. Решение об удалении главы района в отставку подписывается депутатом Совета района, председательствующим на заседании Совета района.
10. В случае, если глава района присутствует на заседании Совета района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством депутата Совета района, уполномоченного на это Советом района.
11. При рассмотрении и принятии Советом района решения об удалении главы района в отставку должны быть обеспечены:
1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Совета района или Губернатора Ивановской области с проектом решения Совета района об удалении его в отставку;
2) предоставление ему возможности дать депутатам Совета района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.
12. В случае, если глава района не согласен с решением Совета района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.
13. Решение Совета района об удалении главы района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Совета района.
14. В случае, если инициатива депутатов Совета района или Губернатора Ивановской области об удалении главы района в отставку отклонена Советом района, вопрос об удалении главы района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Совета района не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Совета района, на котором рассматривался указанный вопрос.
Глава VIII. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 59. Обязательность решений, принятых путем прямого
волеизъявления граждан, решений органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории Пестяковского муниципального района предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
Статья 60. Обжалование гражданами актов органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
Муниципальные правовые акты Совета района, главы района, администрации района, должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде гражданами и юридическими лицами, если эти акты нарушают их права, закрепленные в Конституции Российской Федерации, федеральных законах и законах Ивановской области.
Глава Пестяковского
муниципального района
Л.В.РОБУСТОВА
