РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ГОРОДСКАЯ УПРАВА ГОРОДА КАЛУГИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2011 г. № 32-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД КАЛУГА" НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р "Об утверждении Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года", постановления
Правительства Калужской области от 27.12.2010 № 543 "О Программе Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года" и в соответствии с решением
Городской Думы городского округа "Город Калуга" от 25.12.2010 № 184 "О назначении исполняющего обязанности Городского Головы города Калуги"
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Программу
по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Калуга" на период до 2012 года (приложение).
2. Органам Городской Управы города Калуги руководствоваться положениями Программы
по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Калуга" на период до 2012 года при формировании и исполнении бюджета Калуги, а также при подготовке проектов нормативных правовых актов муниципального образования "Город Калуга".
3. Настоящее Постановление вступает в силу после его официального обнародования и подлежит официальному опубликованию.
4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Городского Головы - начальника управления финансов города Калуги Евдокимову И.А.
Исполняющий полномочия
Городского Головы
города Калуги
Н.В.Полежаев
Приложение
к Постановлению
Городской Управы
города Калуги
от 1 февраля 2011 г. № 32-п
ПРОГРАММА
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД КАЛУГА"
НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА
Общие положения
Программа по повышению эффективности бюджетных расходов муниципального образования "Город Калуга" на период до 2012 года (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 1101-р, Программой
Калужской области по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 27.12.2010 № 543, а также с учетом основных направлений
бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Город Калуга" на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов, утвержденных постановлением Городской Управы города Калуги от 08.10.2010 № 304-п.
Паспорт Программы
┌────────────────┬────────────────────────────────────────────────────────┐
│Наименование │Программа по повышению эффективности бюджетных расходов │
│Программы │муниципального образования "Город Калуга" на период до │
│ │2012 года │
- повышение доступности информации о финансовой деятельности органов Городской Управы города Калуги путем публикации в открытом доступе отчетов о плановых и фактических результатах деятельности;
- создание инструментов для взаимоувязки стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения конечных результатов муниципальных целевых программ;
- дальнейшую интеграцию процессов составления, исполнения бюджета Калуги и бюджетного учета;
- обеспечение взаимосвязи бюджетного процесса и процедур размещения заказов для муниципальных нужд;
- развитие информационных ресурсов, содержащих информацию о муниципальных заданиях, оказываемых услугах и деятельности органов Городской Управы города Калуги.
Выполнение поставленных задач позволит создать инструментарий для принятия более обоснованных решений с целью повышения эффективности расходов бюджета Калуги.
Раздел 10. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ КОНТРАКТНОЙ
СИСТЕМЫ
Первоочередной задачей является контроль процесса муниципальных закупок, а именно - планирования закупок, размещения заказов и исполнения муниципальных контрактов.
В рамках прогноза социально-экономического развития города Калуги будет вырабатываться прогноз муниципальных закупок, необходимых для реализации муниципальных функций и задач.
На стадии планирования закупок для муниципальных нужд предлагается установить порядок:
- определения объема и структуры муниципальных нужд, в том числе в натуральном выражении, исходя из расчетно-нормативных затрат на оказание муниципальных услуг и выполнения функций;
- установления по наиболее крупным объектам муниципальных закупок перечня товаров, работ и услуг, необходимых для обеспечения муниципальных нужд в очередном финансовом году и плановом периоде;
- определения начальных цен продукции для разных ее типов;
- проведения мониторинга цен, предметов закупки, производителей и поставщиков товаров, работ и услуг.
Дальнейшее развитие контрактных отношений будет направлено на формирование системы продаж, аренды и другого использования движимого и недвижимого муниципального имущества.
В целом развитие контрактных отношений с участием городского округа должно быть направлено на создание прозрачной справедливой среды для всех сторон контракта, обеспечивающей сбалансированность интересов. Кроме того, комплексная муниципальная контрактная система позволит повысить качество и снизить издержки при реализации муниципальных услуг, исполнении функций и задач городского округа и муниципальных учреждений.
В течение 2011 года в Калужской области планируется дальнейшее внедрение пилотного проекта Федеральной контрактной системы (далее - ФКС), в соответствии с которым будет сформирована региональная модель контрактной системы, первоочередной задачей которой является обеспечение регламентации и структурирования всех стадий процесса государственных (муниципальных) закупок. Внедрение ФКС позволит создать в регионе единый технологический процесс закупок для государственных (муниципальных) нужд, включающий в себя бюджетирование и размещение заказов на поставку товаров, работ, услуг, исполнение, мониторинг государственных (муниципальных) контрактов и оценку результатов обеспечения государственных (муниципальных) нужд для использования при планировании на будущие периоды.
Муниципальным образованием "Город Калуга" размещение заказов для муниципальных нужд будет осуществляться через созданную в регионе автоматизированную модель контрактной системы.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Основной ожидаемый результат от реализации Программы - это переход на качественно новый уровень управления муниципальными финансами и предоставление доступных и качественных муниципальных услуг населению города Калуги.
В результате реализации мероприятий по основным направлениям ожидаются:
- планирование бюджета Калуги на основе принципов программно-целевого бюджетирования (обеспечение удельного веса "программно-целевых" расходов на уровне не ниже 60% от общего объема расходных обязательств муниципального образования "Город Калуга");
- повышение удельного веса налоговых и неналоговых доходов бюджета как основы достижения самодостаточности муниципального образования "Город Калуга";
- повышение качества и доступности муниципальных услуг; открытости деятельности учреждений, оказывающих эти услуги, для потребителей услуг;
- внедрение нормативов затрат на оказание услуг и, как результат, оптимизация структуры расходов бюджета на финансирование предоставления муниципальных услуг;
- повышение квалификации специалистов органов управления муниципального образования "Город Калуга";
- повышение удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых муниципальными учреждениями услуг, в том числе за счет внедрения новых организационно-правовых форм предоставления услуг;
- совершенствование процедур внутреннего контроля главными администраторами бюджетных средств;
- сокращение энергетических потерь в организациях бюджетной сферы;
- создание привлекательной кредитной истории муниципального образования "Город Калуга" для потенциальных инвесторов;
- предотвращение единовременного отвлечения средств бюджета на погашение и обслуживание муниципального долга в значительных объемах;
- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;
- создание информационной системы предоставления услуг за счет внедрения электронизации;
- участие в едином региональном технологическом цикле закупок для муниципальных нужд цикле.
Организация выполнения Программы
Координатором выполнения Программы является управление финансов города Калуги.
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться на основе Плана мероприятий, разрабатываемого и утверждаемого ежегодно: на 2011 год - не позднее 1 марта 2011 года и на 2012 год - не позднее 1 декабря 2011 года. За 30 дней до указанного срока органы Городской Управы города Калуги представляют в управление финансов города Калуги перечень мероприятий, относящихся к их полномочиям, для включения в План мероприятий.
В Плане мероприятий определяются сроки и исполнители по каждому программному мероприятию. Отдельным приложением к Плану мероприятий утверждается перечень целевых индикаторов, характеризующих выполнение программных мероприятий. В ходе выполнения принятого Плана мероприятий могут осуществляться его корректировка и дополнение.
В целях обеспечения контроля за выполнением предусмотренных настоящей Программой мероприятий органы Городской Управы города Калуги ежеквартально (до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют в управление финансов города Калуги информацию о проведенной работе согласно принятому Плану мероприятий Программы. Управление финансов города Калуги по результатам анализа представленной информации направляет сводные сведения о ходе реализации Программы для рассмотрения на заседаниях муниципальной коллегии (по согласованию с Городским Головой города Калуги).
Мониторинг реализации Программы будет предусматривать проведение поэтапной и итоговой оценки выполнения мероприятий и целевых индикаторов, соответствующую публикацию результатов.
