АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2010 г. № 1280-ПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Постановления
Администрации Артемовского городского округа
от 26.01.2011 № 54-ПА)
В целях обеспечения безопасности дорожного движения, руководствуясь статьей 21 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", п. 5 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 29.1
, 31
Устава Артемовского городского округа, постановляю:
1. Утвердить Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории Артемовского городского округа (Приложение).
2. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Артемовский рабочий".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Артемовского городского округа по городскому хозяйству и строительству Миронова А.И.
Глава администрации
Артемовского городского округа
А.И.КЛИМЕНКО
Приложение
к Постановлению администрации
Артемовского городского округа
от 19 октября 2010 г. № 1280-ПА
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
(в ред. Постановления
Администрации Артемовского городского округа
от 26.01.2011 № 54-ПА)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Артемовского городского округа (далее - Положение) регулирует правоотношения, связанные с организацией перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярных пассажирских перевозок в границах Артемовского городского округа (далее - городского округа).
2. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, Уставом
Артемовского городского округа.
3. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров автомобильным транспортом на территории городского округа.
4. Действие данного Положения в части организации регулярных перевозок не распространяется на специальные регулярные маршрутные перевозки пассажиров, организованные с целью улучшения перевозок работников предприятий и организаций, производственные объекты которых удалены от общих линий маршрутной сети городского округа, к месту работы и обратно. Данные перевозки осуществляются по договорам, заключенным предприятиями, учреждениями и организациями с перевозчиком.
5. Настоящее Положение разработано в целях:
1) обеспечения для всех граждан равного качества и доступности транспортных услуг;
2) обеспечения безопасности в сфере пассажирского транспорта на основе применения единых норм и стандартов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров;
3) равенства прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении пассажирских перевозок;
4) обеспечения конкуренции и равноправных условий деятельности перевозчиков, осуществляющих перевозку пассажиров по маршрутам городского и пригородного сообщения;
5) достижения стабильной работы транспорта по перевозке пассажиров;
(подп. 13 введен Постановлением
Администрации Артемовского городского округа от 26.01.2011 № 54-ПА)
46. Заявка на участие в конкурсе должна быть скреплена печатью участника конкурса (для юридических лиц) и подписана участником конкурса или лицом, уполномоченным таким участником, с приложением документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (заверенная участником копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса и подписанную руководителем участника конкурса (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо заверенную копию такой доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника конкурса, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица.
47. Участник конкурса, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до момента вскрытия комиссией конвертов на участие в конкурсе.
48. Каждая заявка, поступившая в срок, указанный в конкурсной документации, регистрируется организатором конкурса. Участнику, подавшему заявку, выдается расписка с указанием даты и времени ее получения.
49. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в конкурсе или не подана ни одна заявка на участие в конкурсе.
50. Публично, в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.
51. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, а в случае проведения конкурса по нескольким лотам перед вскрытием конвертов с заявками на участие в конкурсе, поданными в отношении каждого лота, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, Комиссия обязана объявить присутствующим при вскрытии таких конвертов о возможности подать заявки на участие в конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
52. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе, которые поступили организатору. В случае установления факта подачи одним участником размещения заказа двух и более заявок на участие в конкурсе в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника размещения заказа, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
53. Участники размещения заказа, подавшие заявки на участие в конкурсе, или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе.
54. Наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной документацией, условия договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе, объявляются при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
55. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
56. Комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной документацией, и соответствие участников конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктом 34
настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в конкурсе не может превышать пяти рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
57. Конкурсная комиссия в день рассмотрения заявок рассматривает их и принимает решение о допуске лица, подавшего заявку, к участию в конкурсном отборе либо отклонении заявки. Протокол допуска к участию в конкурсном отборе ведется конкурсной комиссией и подписывается всеми присутствующими членами конкурсной комиссии в день рассмотрения заявок.
58. В протоколе допуска к участию в конкурсном отборе фиксируются:
- сведения об участниках, подавших заявки на участие в конкурсе;
- решение по всем соискателям о допуске соискателя к участию в конкурсном отборе либо отклонении заявки на участие в конкурсном отборе;
- сведения о решении каждого члена комиссии о допуске соискателя к участию в конкурсном отборе или об отказе ему в допуске к участию в конкурсном отборе.
59. Протокол допуска к участию в конкурсном отборе публикуется в газете "Артемовский рабочий" в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола.
60. В случае, если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в конкурсе и признании участником конкурса только одного участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся. В случае, если конкурсной документацией предусмотрено два и более лота, конкурс признается несостоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников конкурса, подавших заявки на участие в конкурсе в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником конкурса принято относительно только одного участника конкурса, подавшего заявку на участие в конкурсе в отношении этого лота.
61. Документы, представленные участниками конкурсного отбора согласно перечню, установленному пунктами 45
, 46
настоящего Положения, рассматриваются Комиссией и оцениваются в соответствии с критериями определения победителя конкурса на право заключения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионного соглашения).
Срок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе не может превышать семи рабочих дней.
62. На основании результатов оценки и сопоставления заявок Комиссией производится подсчет набранных баллов, и каждой заявке присваивается порядковый номер. Заявке, набравшей максимальное количество баллов, присваивается номер один. В случае, если несколькими заявками набрано одинаковое количество баллов, меньший порядковый номер присваивается заявке, которая поступила ранее других заявок.
63. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе. В нем должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления заявок, об участниках конкурса, о заявках, которые были рассмотрены, о количестве набранных баллов, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок решении, о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров, о решении каждого члена конкурсной комиссии, а также наименования предприятий (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.
64. Победителем конкурса признается участник конкурса, которому присваивается первый номер.
65. Итоговый протокол подписывается всеми присутствующими членами комиссии и публикуется в газете "Артемовский рабочий" в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола.
66. Договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионное соглашение) заключается в течение 20 дней со дня подписания итогового протокола с учетом условий конкурсной документации.
67. Участники конкурса имеют право обжаловать в судебном порядке действия (бездействие) конкурсной комиссии.
68. Допуск перевозчика к выполнению регулярных перевозок без проведения конкурса возможен по решению главы администрации Артемовского городского округа на срок не более 3-х месяцев в случаях:
1) досрочного расторжения договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионного соглашения);
2) уклонения перевозчика от подписания договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионного соглашения) по результатам конкурсного отбора;
3) истечения действия ранее заключенного договора до определения победителей по итогам объявленного конкурса.
69. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и только один участник конкурса допущен к участию в конкурсе, Комиссия принимает решение о заключении договора на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионного соглашения) с единственным участником конкурса.
70. В случаях, если конкурс признан несостоявшимся и договор на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионное соглашение) не заключен с единственным участником конкурса или с участником, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (при наличии таких участников), организатор вправе объявить о проведении повторного конкурса на иных условиях.
71. В целях обеспечения стабильности перевозок перевозчик не вправе отменить назначенные на маршруте рейсы или изменить расписание, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно из-за возникновения не зависящих от перевозчика помех в связи с неблагоприятными дорожными или погодно-климатическими условиями, угрожающими безопасности движения или безопасности перевозки пассажиров. О предстоящем плановом изменении или прекращении движения на маршруте перевозчик обязан уведомить пассажиров и Администрацию. Уведомление Администрации производится в письменном виде, пассажиров - путем публикации в средствах массовой информации, а также размещения информации на остановочных пунктах.
5. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УСТАНОВЛЕННЫХ УСЛОВИЙ
ВЫПОЛНЕНИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
72. Администрация, МУ "ЖКС" контролируют выполнение условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионных соглашений) на основе предоставляемой перевозчиками отчетности, а также путем проведения проверок на маршрутах регулярного сообщения городского округа.
73. Нарушение требований Положения влечет ответственность, установленную действующим законодательством и настоящим Положением.
74. Перечень показателей отчетности перевозчиков прилагается к договору на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионному соглашению) и является его неотъемлемой частью.
75. Сведения о выявленных нарушениях условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионных соглашений) направляются соответствующему перевозчику для принятия мер по их устранению. Перевозчик обязан в пятидневный срок рассмотреть представленные материалы и о результатах сообщить лицу, направившему эти материалы.
76. При нарушении перевозчиком установленных условий договоров на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионных соглашений) Администрация вправе:
1) применить к перевозчику меры ответственности, предусмотренные договором на осуществление регулярных пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутной сети городского округа (концессионных соглашений);
2) расторгнуть заключенный с перевозчиком договор на осуществление регулярных перевозок;
3) направить материалы уполномоченным органам для привлечения перевозчика к административной ответственности;
4) направить информацию в лицензирующий орган для принятия решения об аннулировании действия лицензии перевозчика на перевозки пассажиров автомобильным транспортом.
