Руководитель Исполнительного комитета Верхнеуслонского муниципального района.
Разработчик Программы
Исполнительный комитет Верхнеуслонского муниципального района.
Содержание проблемы
(анализ актуальности исходного состояния проблемы)
и обоснование ее решения программными методами
Глобальной целью информатизации является обеспечение требуемого уровня информированности населения. Этот уровень определяется полнотой, точностью, достоверностью и своевременностью предоставления информации, необходимой каждому человеку в процессе выполнения им всех общественно значимых видов деятельности.
Особую роль в процессе информатизации играет информатизация сферы управления, так как она не только повышает эффективность управления на всех его уровнях, но и позволяет увеличить эффективность целенаправленной деятельности человека в других сферах. Информатизация процессов управления на любом уровне территориальных, отраслевых и межотраслевых структур позволяет более полно учитывать как интересы региона, области, города, территорий, отдельных предприятий и отраслей, так и интересы страны в целом.
Переход на новый уровень управления районом, способный обеспечить его эффективное развитие, возможен в современных условиях только при применении информационно-коммуникационных технологий. Комплексное решение задач социально-экономического развития района, эффективное использование ресурсов, управление хозяйственными механизмами, взаимодействие с населением требуют скоординированных усилий различных служб и органов управления на основе обмена информацией между автоматизированными информационными системами (АИС) всех подразделений органов местного самоуправления района, а также ряда государственных структур, реализующих конкретные цели социально-экономического развития территории. Формируемые в процессе такого взаимодействия информационные ресурсы приобретают свойства как интеллектуального общественного ресурса, так и одного из главных продуктов и товаров территории. Муниципальные органы управления требуют использования создаваемых информационных ресурсов для эффективной поддержки реализации целей социально-экономического развития территории как единого хозяйственного комплекса. В настоящее время существует ряд важных проблем, касающихся развития инфокоммуникационной среды и формирования информационного пространства на территории Верхнеуслонского муниципального района, влияющих на его дальнейшее успешное развитие:
отсутствие эффективного взаимодействия между государственными и муниципальными структурами управления и недостаточная согласованность работ различных районных структур и государственных учреждений и ведомств и, как следствие, - низкий уровень интеграции существующих систем государственного управления и местного самоуправления, неоправданное дублирование функций в различных системах, отсутствие общерайонного комплекса стандартов, классификаторов, позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем;
отсутствие современной информационной среды для работы органов местного самоуправления и взаимодействия с населением;
интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение требует новых подходов к обеспечению информационной безопасности;
доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения.
Решение указанных выше проблем будет способствовать повышению уровня и качества жизни, развитию демократических институтов, созданию благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышению конкурентоспособности предприятий района, повышению эффективности и открытости управления районом, улучшению работы экологии района.
Индустрия средств связи, передачи информации, системных и прикладных программ, информационно-аналитических услуг формирует динамичный рынок, способный удовлетворять социальные и культурные потребности района. Информатизация и создание информационной индустрии на основе интернет-технологий станет на этом этапе одним из важнейших способов реализации интеллектуального потенциала района.
Организационной основой процесса информатизации на территории муниципального района в различных сферах деятельности органов местного самоуправления, в том числе в информационном взаимодействии с населением, хозяйствующими субъектами, органами и территориальными структурами государственной власти и управления, является Программа информатизации Верхнеуслонского муниципального района на 2011 - 2013 годы.
Программа информатизации Верхнеуслонского муниципального района на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) определяет основные направления деятельности органов местного самоуправления в части применения современных информационно-коммуникационных технологий, основной целью имеет создание единой информационной системы муниципального района, способной решить данные проблемы.
Программа предназначена для концентрации ресурсов и упорядочения работ по созданию единой территориальной инфраструктуры информатизации, включающей информационные ресурсы, информационно-транспортную сеть, программно-технические комплексы, организационную, экономическую и нормативно-правовую среду, и является необходимым нормативным правовым документом для осуществления процесса информатизации на территории Верхнеуслонского муниципального района.
Объектом информатизации являются органы местного самоуправления и органы управления муниципальных предприятий и учреждений и их взаимодействие с государственными структурами, хозяйствующими субъектами, населением. Информатизация охватывает автоматизацию первичных регистрационно-учетных функций, интеграцию муниципальных информационных ресурсов, продуктов, услуг и систем в единую среду, а также деятельность по осуществлению информационной поддержки органов местного самоуправления.
Цели и задачи Программы
Цели Программы:
повышение эффективности муниципального управления;
создание муниципальных информационных ресурсов, вовлечение их в хозяйственный оборот и привлечение дополнительных доходов в бюджет муниципального района;
развитие информатики как эффективного сектора экономики муниципального района;
совершенствование системы информирования и предоставления услуг населению органами местного самоуправления;
повышение эффективности взаимодействия с другими уровнями власти.
Задачи Программы:
формирование нормативно-правовой базы информатизации муниципального района;
создание интегрированной муниципальной информационной системы;
создание единой информационно-транспортной сети;
поддержка районного программно-аппаратного информационного комплекса - "Web-портал Верхнеуслонского муниципального района";
обеспечение информационной безопасности;
создание механизмов взаимодействия с населением на базе новых информационных технологий;
организация инфраструктуры управления процессом информатизации.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
Формирование нормативно-правовой базы, необходимой для электронного развития муниципального района;
создание условий для развития информационной индустрии как эффективного сектора экономики муниципального района;
повышение управляемости за счет более совершенной системы мониторинга состояния муниципального района;
повышение качества работы муниципальных служащих, сокращение затрат на управление;
формирование муниципальных информационных ресурсов (МИР) как отдельного вида муниципальной собственности;
привлечение дополнительных доходов в бюджет муниципального района за счет обеспечения доступа к МИР;
экономия бюджетных средств за счет оптимизации механизма формирования, расходования и учета бюджета муниципального района;
выведение процесса ресурсосбережения на новый качественный уровень;
снижение удельных затрат за счет внедрения наукоемких технологий;
повышение качества услуг, предоставляемых населению органами местного самоуправления, оперативности решения индивидуальных проблем граждан;
создание благоприятных условий для развития инфраструктуры потребительского рынка и услуг, в том числе электронной торговли;
более эффективное управление отраслью за счет применения информационно-коммуникационных технологий;
создание дополнительных рабочих мест в высокотехнологичных отраслях;
повышение инвестиционной привлекательности за счет предоставления объективной и достоверной информации о районе, привлечение дополнительных инвестиций как непосредственно в сферу информационно-коммуникационных технологий, так и в иные отрасли;
создание системы информационного обслуживания населения, реализация прав граждан на доступ к информации и активного участия граждан в социально-экономической жизни района.
Этапы и сроки реализации Программы 2011 - 2013 гг.
1 этап - 2011 г. - разработка и принятие основных нормативных документов; формирование инфраструктуры управления процессом информатизации; инвентаризация, тестирование, модификация имеющихся информационных ресурсов и систем; создание ядра информационно-транспортной сети;
2 этап - 2011-2011 гг. - создание в районе структурированного информационного пространства;
3 этап - 2012-2013 гг. - завершение формирования единой информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
Результатами мониторинга основных этапов будет набор численных значений показателей и текстовых характеристик, адекватно описывающих состояние и развитие информатизации в районе.
Система программных мероприятий в соответствии с их содержанием состоит из 6 направлений:
создание инфраструктуры управления информатизацией;
создание нормативной правовой базы в сфере информации, информатизации и защиты информации;
создание единой районной информационно-транспортной магистрали;
обеспечение информационной безопасности;
создание механизмов взаимодействия с населением на базе новых информационных технологий;
подготовка кадров.
Мониторинг информатизации Верхнеуслонского
муниципального района
Мониторинг информатизации - это наблюдение, оценка, анализ состояния и результатов, прогноз развития и разработка альтернативных вариантов регулирования информатизации.
Целью мониторинга является информационно-аналитическое обеспечение регулирования органами местного самоуправления процесса информатизации и удовлетворение потребностей юридических и физических лиц в информации о процессе информатизации района.
Результат мониторинга информатизации представляет собой набор численных значений показателей и текстовых характеристик, адекватно описывающих состояние и развитие информатизации в районе. По данным результатам разрабатываются предложения по регулированию процесса информатизации района. Результаты мониторинга являются муниципальным информационным ресурсом.
Показатели состояния и развития информатизации определяются статистической обработкой первичных данных, полученных в результате статистических наблюдений за состоянием информатизации физических и юридических лиц, на основе экспертных оценок состояния использования ИКТ и информационных ресурсов и данных из других источников.
Система показателей состояния информатизации включает следующие группы показателей:
показатели состояния и развития ИКТ, информационных ресурсов;
информационных услуг;
показатели обеспеченности ИКТ, информационными ресурсами;
показатели информированности населения, уровня готовности к информационному обществу.
Перечень показателей состояния информатизации в районе разрабатывается с учетом нормативного документа РД 115.005-2002 "Информационные технологии. Мониторинг информатизации России. Основные положения мониторинга", утвержденного Информационным письмом Минсвязи России от 4 марта 2002 года № 1341.
Председатель районного Совета,
Глава Верхнеуслонского
муниципального района
А.П.ТИМОФЕЕВ
