ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2011 г. № 25-ПП
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ
ТРЕБОВАНИЙ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К РАБОТНИКАМ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ
ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА
РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ, А ТАКЖЕ ПОЖАРОТУШЕНИЯ
В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Мурманской области в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и Мурманской области Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить квалификационные, профессиональные требования
, предъявляемые к работникам для занятия должностей руководителей, специалистов и профессий рабочих в государственных областных учреждениях, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-спасательных работ, а также пожаротушения.
2. Признать утратившими силу:
- постановление
Правительства Мурманской области от 01.12.2005 № 466-ПП "Об утверждении квалификационных, профессиональных требований, предъявляемых к гражданам для занятия должностей в Государственной противопожарной службе Мурманской области";
- постановление
Правительства Мурманской области от 10.10.2006 № 386-ПП "О дополнении квалификационных, профессиональных требований, предъявляемых к гражданам для занятия должностей в государственной противопожарной службе Мурманской области".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2011 года.
Губернатор
Мурманской области
Д.В.ДМИТРИЕНКО
Утверждены
постановлением
Правительства Мурманской области
от 31 января 2011 г. № 25-ПП
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ,
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К РАБОТНИКАМ ДЛЯ ЗАНЯТИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ
РУКОВОДИТЕЛЕЙ, СПЕЦИАЛИСТОВ И ПРОФЕССИЙ РАБОЧИХ В
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЛАСТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА
РЕШЕНИЕ ЗАДАЧ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ, ПРОВЕДЕНИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ, А ТАКЖЕ ПОЖАРОТУШЕНИЯ
Общие положения
1. Квалификационные, профессиональные требования, предъявляемые к работникам для занятия должностей руководителей, специалистов и профессий рабочих в государственных областных учреждениях, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения аварийно-спасательных работ, а также пожаротушения (далее - квалификационные требования), разработаны в соответствии с постановлениями Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 № 31, от 21.08.1998 № 37, постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30, предназначены для обоснования рациональной организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, а также принимаемых решений о соответствии занимаемым должностям при проведении аттестации руководителей и специалистов.
2. Квалификационные требования к должностям руководителей и специалистов содержат три раздела:
- раздел "Должностные обязанности" устанавливает основные трудовые функции, которые могут быть поручены полностью или частично работнику, занимающему данную должность;
- раздел "Должен знать" содержит основные требования, предъявляемые к работнику в отношении специальных знаний, а также знаний законодательных и нормативных правовых актов, положений, инструкций и других руководящих материалов, методов и средств, которые работник должен применять при выполнении должностных обязанностей;
- раздел "Требования к квалификации" определяет уровень профессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения предусмотренных должностных обязанностей, и требования к стажу работы.
3. Должностные обязанности, требования к знаниям и квалификации заместителей руководителей учреждений, а также заместителей руководителей структурных подразделений определяются на основе содержания характеристик соответствующих должностей руководителей; должностные обязанности производных должностей (старших специалистов) определяются на основе соответствующих базовых должностей.
4. В квалификационных требованиях к должностям специалистов предусматривается также внутридолжностное квалификационное категорирование в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования.
5. Лица, не имеющие специальной подготовки или стажа работы, установленных квалификационными требованиями, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полном объеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии в порядке исключения могут быть назначены на соответствующие должности так же, как и лица, имеющие специальную подготовку и стаж работы.
6. Квалификационные требования к профессиям рабочих имеют два раздела:
- раздел "Характеристика работ" содержит описание работ, которые должен уметь выполнять рабочий;
- раздел "Должен знать" содержит основные требования, предъявляемые к рабочему в отношении специальных знаний, а также знаний положений, инструкций и других руководящих документов, методов и средств, которые рабочий должен применять.
В отдельных квалификационных требованиях приведен перечень работ, наиболее типичных для данного разряда профессии рабочего.
7. Присвоение рабочему квалификационного разряда или его повышение производятся квалификационной комиссией учреждения с учетом сложности выполняемых им работ.
8. Квалификационные требования служат основой для разработки должностных (профессиональных) инструкций, содержащих конкретный перечень должностных (профессиональных) обязанностей работника.
I. Руководители
Начальник учреждения
Должностные обязанности. Руководит всеми видами деятельности учреждения, несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование движимого и недвижимого имущества учреждения, а также финансово-хозяйственные результаты его деятельности. Осуществляет свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, а также уставом учреждения. Организует работу и эффективное взаимодействие структурных подразделений учреждения. Распоряжается финансовыми, нефинансовыми ресурсами учреждения, обеспечивает эффективное и целевое их использование. Обеспечивает экономное расходование средств, своевременные расчеты с бюджетами всех уровней, государственными внебюджетными фондами, работниками, поставщиками, подрядчиками и прочими учреждениями и организациями. Принимает меры по обеспечению учреждения квалифицированными кадрами, рациональному использованию и развитию их профессиональных знаний и опыта. Обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных и моральных стимулов повышения эффективности работы, применение принципа материальной заинтересованности и ответственности каждого работника за результаты работы всего коллектива. Совместно с трудовым коллективом и профсоюзной организацией обеспечивает на основе принципов социального партнерства соблюдение норм трудового права. Обеспечивает выплату заработной платы работникам в полном объеме и в установленные сроки. Организует работу в области финансово-экономической и хозяйственной деятельности учреждения на основе принципов законности, целесообразности и рациональности. Обеспечивает безопасность и условия труда работникам, соблюдение правил охраны труда. Защищает имущественные интересы учреждения в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.
Должен знать: законодательные и нормативные правовые акты по вопросам соответствующей отрасли; постановления, распоряжения, приказы и другие нормативные и руководящие документы, регламентирующие деятельность учреждения; характеристики чрезвычайных ситуаций и поражающие факторы источников ЧС; потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения и возможные ЧС на территории области; тактику тушения пожаров; пожарную опасность технологических процессов производств; тактические задачи и возможности территориальных подразделений противопожарной службы (далее - подразделений ППС) по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ (далее - АСР); научно-технические достижения, передовой отечественный и зарубежный опыт в области деятельности учреждения; перспективы технического, экономического и социального развития учреждения; трудовое, налоговое и бюджетное законодательство; порядок составления и согласования планов хозяйственной и финансово-экономической деятельности учреждения; организацию труда и управления; требования режима секретности, сохранности служебной и государственной тайны; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации: высшее профессиональное пожарно-техническое образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5 лет.
Главный специалист
Должностные обязанности. Координирует деятельность подразделений (территориальных и структурных) по направлениям деятельности. Участвует в разработке организационно-планирующих документов по направлениям деятельности. Готовит проекты нормативных правовых актов и других документов по закрепленному направлению деятельности. Разрабатывает и представляет в установленном порядке предложения по совершенствованию работы по направлениям деятельности. Участвует в разработке мер экономического, правового, организационного и социального характера, направленных на создание условий, способствующих развитию деятельности учреждения по исполнению уставных функций. Изучает, обобщает и проводит работу по внедрению передового опыта. Руководит планированием мероприятий по направлениям деятельности, контролирует их выполнение, представляет отчетные материалы. Принимает участие в планировании и проведении командно-штабных, штабных, пожарно-тактических учений, комплексных и оперативных проверок территориальных подразделений, организаций и муниципальных образований. Готовит по указанию начальника проекты заключений на обращения должностных лиц и организаций и ответы на письма и заявления граждан.
Должен знать: законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области и нормативные документы, касающиеся деятельности учреждения; статистические данные по направлению деятельности; организационную структуру и перспективы развития учреждения; порядок и организацию планирования, проведения и контроля мероприятий по направлению деятельности; регламент взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Мурманской области при подготовке и согласовании нормативных правовых актов; органами местного самоуправления и организациями, структурными подразделениями учреждения и территориальными подразделениями ППС; требования режима секретности, сохранности служебной и государственной тайны, неразглашения сведений конфиденциального характера; порядок ведения деловой переписки; передовой отечественный и зарубежный опыт по направлению деятельности; основы управления, делопроизводства, организации труда, этику делового общения; формы и методы обработки информации с использованием современной оргтехники и программных продуктов; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации: высшее профессиональное образование и стаж работы на инженерно-технических или руководящих должностях не менее 5 лет.
Главный бухгалтер
Должностные обязанности. Осуществляет организацию и ведение бухгалтерского учета учреждения в целях получения заинтересованными внутренними и внешними пользователями полной и достоверной информации о его финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении. Формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику учреждения, исходя из специфики, структуры и особенностей деятельности учреждения, позволяющую своевременно получать информацию для планирования, анализа, контроля и оценки результатов деятельности учреждения. Возглавляет работу по подготовке и утверждению форм первичных учетных документов, применяемых для оформления финансово-хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтерской отчетности; по обеспечению порядка и своевременности проведения инвентаризации; по организации системы внутреннего финансового контроля за правильностью оформления финансово-хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки и оформления учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа. Осуществляет контроль за соблюдением порядка, правильностью и своевременностью оформления первичной учетной документации. Руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление необходимой бухгалтерской информации внутренним и внешним пользователям. Организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета на основе применения современных информационных технологий, прогрессивных форм и методов учета. Осуществляет контроль за исполнением смет доходов и расходов, учетом имущества, обязательств, основных средств, материально-производственных запасов, денежных средств, финансовых, расчетных и кредитных операций, выполнения работ (услуг), финансовых результатов деятельности учреждения. Контролирует своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств. Обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в бюджеты всех уровней, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, платежей в банковские учреждения. Контролирует соблюдение финансовой и бюджетной дисциплин. Участвует в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контролирует передачу в необходимых случаях этих материалов в следственные и судебные органы. Обеспечивает законность списания со счетов бухгалтерского учета недостач, дебиторской/кредиторской задолженностей и других потерь. Обеспечивает подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке и в установленные сроки в вышестоящие и контролирующие органы. Проводит работу по экономическому планированию, направленному на организацию финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с потребностями и возможностями учреждения. Осуществляет подготовку проектов текущих и перспективных планов финансово-хозяйственной деятельности учреждения по всем видам деятельности. Проводит экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности учреждения в целях обеспечения сбалансированного исполнения бюджета, а также более рационального использования всех ресурсов учреждения. Участвует в разработке мероприятий по эффективному и целесообразному расходованию ресурсов учреждения. Обеспечивает рассмотрение, проверку и подготовку заключений на проекты договоров (их экономического обоснования), заключаемых в целях осуществления деятельности учреждения. Участвует в рассмотрении, подготовке локальных нормативных актов (организационно-распорядительной документации) учреждения, их экономического обоснования. Обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в установленном порядке в архив. Оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим работникам учреждения по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности. Руководит работниками бухгалтерии, организует работу по повышению их квалификации.
Должен знать: бухгалтерское, налоговое, бюджетное и трудовое законодательство; постановления, распоряжения, приказы, другие руководящие документы вышестоящих органов, финансовых и контрольно-ревизионных органов по вопросам организации бухгалтерского, налогового и бюджетного учета и составления отчетности, а также финансово-хозяйственной деятельности; порядок оформления операций и организацию документооборота по участкам бухгалтерского учета; формы и порядок финансовых расчетов; методы и основы планирования и экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности; способы и методы выявления внутрихозяйственных резервов; порядок приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей; порядок расчетов с дебиторами и кредиторами; порядок списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь; правила проведения инвентаризации денежных средств, товарно-материальных ценностей, расчетов и платежных обязательств; порядок и сроки составления бухгалтерской отчетности; правила проведения проверок и документальных ревизий; средства вычислительной техники и возможности их применения для механизации учетно-вычислительных работ и анализа финансово-хозяйственной деятельности; экономику, организацию производства, труда и управления; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации: высшее профессиональное (экономическое, финансово-экономическое) образование и стаж финансово-бухгалтерской (финансово-экономической) работы не менее 5 лет.
Начальник центра (производственно-технический)
Должностные обязанности. Осуществляет руководство производственно-техническим центром (далее - ПТЦ). Обеспечивает технически правильную эксплуатацию пожарной техники и оборудования. Следит за своевременностью направления автомобилей на техническое обслуживание. Проводит работу по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, повышению уровня технических знаний, укреплению производственной и трудовой дисциплины работников. Участвует в расследовании причин аварий, поломок, повреждений, простоев, нарушений правил технической эксплуатации, дорожного движения. Участвует в разработке перспективных и текущих планов ремонта основных производственных средств ПТЦ. Обеспечивает ритмичную работу ПТЦ и выполнение ремонтных заданий в установленные сроки, повышение производительности труда ремонтных рабочих, снижение стоимости ремонта при высоком качестве ремонтных работ. Организует разработку и доведение до исполнителей плановых заданий и графиков ремонта, контролирует проведение ремонтных работ и испытаний оборудования, соблюдение правил эксплуатации и технического обслуживания оборудования. Проводит работу по совершенствованию организации труда и ремонтного производства, его технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, использованию резервов повышения производительности труда и снижению издержек производства. Организует ведение учета и составление отчетности о ремонтно-производственной деятельности. Обеспечивает текущий ремонт производственных зданий, сооружений и оборудования ПТЦ. Организует работу по составлению заявок на запасные части и материалы. Руководит работой по составлению технических инструкций. Осуществляет контроль за обеспечением учреждения горюче-смазочными материалами. Принимает меры по подбору и расстановке кадров и их целесообразному использованию в ПТЦ. Принимает участие в аттестации и рационализации рабочих мест, организации совмещения профессий и расширения зон обслуживания, тарификации работ и работников. Контролирует соблюдение работниками производственной и трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда, правил внутреннего трудового распорядка.
Должен знать: законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области и другие документы, касающиеся деятельности Государственной противопожарной службы; нормативные документы, касающиеся деятельности ПТЦ, в том числе по вопросам эксплуатации, ремонта автотранспорта и оборудования; организацию и технологию ремонтных работ автомобилей; основные тактико-технические характеристики основной, специальной и вспомогательной пожарной автотехники пожарной охраны; назначение, устройство и тактико-технические характеристики оборудования и его размещение на обслуживаемых автомобилях; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации: высшее профессиональное образование (техническое) и стаж работы на инженерно-технических должностях в Государственной противопожарной службе не менее 5 лет.
Начальник центра (противопожарной пропаганды и связей
с общественностью)
Должностные обязанности. Руководит деятельностью центра противопожарной пропаганды и связей с общественностью (далее - Центр). Пропагандирует, распространяет и внедряет передовые формы и методы предотвращения и тушения пожаров. Пропагандирует меры пожарной безопасности в быту и на производстве. Формирует постоянную экспозицию Центра, а также организует передвижные пожарно-технические выставки. Организует работу по сбору материалов, относящихся к истории пожарной охраны, образцов пожарно-технического вооружения, боевой одежды и снаряжения, технической и художественной литературы по пожарной охране. Устанавливает творческие связи с руководством художественных фондов, музеев, выставок с целью проведения противопожарных конкурсов, смотров, читательских конференций и т.п. Организует изготовление моделей, макетов и других экспонатов, используя современные технологии. Организует реализацию информационно-рекламных кампаний, информационных поводов (выставки, презентации, события) по созданию и поддержанию благоприятного имиджа учреждения. Организует подготовку и проведение пресс-конференций, брифингов и иных информационных мероприятий с участием руководства учреждения. Организует работы по мониторингу материалов, касающихся деятельности учреждения, опубликованных в средствах массовой информации, проводит анализ этих материалов и осуществляет подготовку рекомендаций и предложений руководству учреждения. Организует и контролирует издательско-полиграфические работы в организации. Организует, планирует, координирует и контролирует деятельность Центра, обеспечивает его эффективное взаимодействие с другими подразделениями учреждения, а также с заинтересованными организациями. Ведет служебную переписку с руководством организаций в пределах своей компетенции.
Должен знать: законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области и другие документы в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; требования нормативных документов в области обучения населения в целях обеспечения пожарной безопасности и деятельности пожарной охраны; структуру и перспективы развития пожарной охраны; передовой опыт и достижения в стране и за рубежом в области пожарной охраны; экспозиционный и фондовый материалы Центра; структуру и функции средств массовой информации; законодательство о рекламе, о средствах массовой информации; основы полиграфического дизайна; экскурсионное дело; порядок взаимодействия с гражданами, юридическими лицами (в том числе средствами массовой информации) по вопросам деятельности учреждения; компьютерные технологии и программное обеспечение по автоматизированной обработке текстов, базы данных; правила и нормы охраны труда и т.д.
Требования к квалификации: высшее профессиональное образование и стаж работы на руководящих должностях в Государственной противопожарной службе не менее 5 лет.
Начальник центра (мониторинга и прогнозирования)
Должностные обязанности. Руководит деятельностью центра мониторинга и прогнозирования (далее - ЦМП) по организации системы сбора, обработки, анализа и обеспечения информацией об обстановке на территории области, об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций органов власти и управления, предприятий, организаций, учреждений. Организует создание и ведение баз (банков) данных хранения информации, а также своевременное их обновление. Организует и контролирует разработку прогнозов возможных последствий чрезвычайных ситуаций в зависимости от сценариев их развития. Контролирует ведение учета количества чрезвычайных ситуаций и проведение анализа ранее произошедших ЧС. Участвует в подготовке проектов договоров (соглашений) об информационном взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Мурманской области и организациями, осуществляющими деятельность в области мониторинга и прогнозирования, в целях своевременного сбора и обработки данных, необходимых для принятия решений о проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. Представляет предложения по эффективности деятельности системы комплексного мониторинга ЧС, ее структуры и системы представления данных. Принимает участие в командно-штабных, штабных, специальных учениях и тренировках. Организует работу по повышению квалификации специалистов ЦМП.
Должен знать: законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Мурманской области по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения пожарной безопасности, использования атомной энергии и другие документы, касающиеся деятельности учреждения и ЦМП; руководящие документы и методические материалы по организации ведения мониторинга и прогнозирования ЧС; порядок разработки и оформления отчетных, информационных и справочных документов; перспективы совершенствования научно-методической, технологической и материально-технической базы центра; характеристики чрезвычайных ситуаций и поражающие факторы источников ЧС; потенциально опасные объекты, объекты жизнеобеспечения и возможные ЧС на территории области; общую информацию о радиационных авариях и их последствиях, защите населения и территорий, проблемах окружающей среды, организации противоаварийных действий в рамках существующих систем предупреждения и действий в ЧС; основы функционирования технических средств, в том числе компьютерной техники, оргтехники, сетевого оборудования, средств видео-конференц-связи, системного и сетевого программного обеспечения; программное и аппаратное обеспечение, необходимое для сбора, обработки и обмена информацией; порядок заключения договоров и оформления технической документации; передовой отечественный и зарубежный опыт методов мониторинга и прогнозирования; правила и нормы охраны труда.
Требования к квалификации: высшее профессиональное образование и стаж работы по специальности на инженерно-технических и руководящих должностях не менее 5 лет.
