|  |
Региональное законодательство / Рязанская область
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Рязанской области 8 декабря 2010 г. № RU625190002010002
Принят решением Скопинской районной Думы Рязанской области от 30 ноября 2010 г. № 440
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - СКОПИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
Скопинская районная Дума, исходя из воли и интересов населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в целях развития экономики и культуры, мобилизации возможностей и внутренних резервов, повышения благосостояния и социальной защищенности людей, дальнейшего развития местных традиций, действуя в пределах своих полномочий, принимает настоящий Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (новая редакция) (далее по тексту - Устав). Настоящий Устав разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законодательством Российской Федерации и Рязанской области с учетом российских и Рязанских исторических и культурных традиций и определяет правовые, территориальные, экономические и финансовые основы местного самоуправления, роль жителей и органов местного самоуправления в осуществлении народовластия, закрепляет их полномочия, систему и структуру местного самоуправления. Основная цель настоящего Устава - конкретизация норм федерального законодательства и законодательства Рязанской области о местном самоуправлении применительно к условиям осуществления самоуправления на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, а также закрепления иных положений об организации местного самоуправления, компетенции и порядке деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Уставе
органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; депутат Скопинский районной Думы (далее по тексту - депутат) - член представительного органа муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - высшее должностное лицо муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, наделенное настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения; должностное лицо местного самоуправления - выборное либо заключившее контракт (трудовой договор) лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органов местного самоуправления; выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо, избираемое представительным органом муниципального образования из своего состава; Скопинская районная Дума - представительный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующий на территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; администрация муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории района (территорий поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления; общественное самоуправление - деятельность общественных объединений по вопросам самоуправления, осуществляемая на основе законодательства об общественных объединениях и других нормативных правовых актов; поселение - городское или сельское поселение; сельское поселение - один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, деревень и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; городское поселение - город или поселок, в котором местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления; административный центр сельского поселения, городского поселения, муниципального района - населенный пункт, который определен с учетом местных традиций, сложившейся социальной инфраструктуры, в котором в соответствии с законом Рязанской области находится представительный орган соответствующего муниципального образования; муниципальный район - несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области; местный референдум и местные выборы - голосование граждан, обладающих избирательными правами, проживающих на территории муниципального образования, по вопросам местного значения; муниципальный правовой акт - решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органами местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Рязанской области, а также по иным вопросам, отнесенным Уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленное, обязательное для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающее либо изменяющее общеобязательные правила или имеющее индивидуальный характер; муниципальная собственность - собственность муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области; местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно; муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта); должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, которая образуется в соответствии с настоящим Уставом, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления или лица, замещающего муниципальную должность; публичные слушания - обсуждение с участием населения в органах местного самоуправления важных вопросов местного значения. Термины "муниципальный" и "местный" и словосочетания с этими терминами применяются в отношении органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, объектов собственности и других объектов, целевое назначение которых связано с осуществлением функций местного самоуправления, а также в иных случаях, касающихся осуществления местного самоуправления.
Статья 2. Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области
1. Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, устанавливающим систему местного самоуправления, правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления и гарантии его осуществления, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.
8) время работы государственного служащего до введения в действие Реестра государственных должностей государственной службы в Российской Федерации: а) в Администрации Президента Российской Федерации; б) в Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате; в) в высших и центральных органах законодательной (представительной) и исполнительной власти, а также в их территориальных органах; г) в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации; д) счетной палате Российской Федерации; е) в органах государственной власти и управления автономных республик, краев, областей, автономных областей, автономных округов, местных органах власти и управления, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах или администрациях; ж) в органах народного контроля, государственного арбитража, в органах прокуратуры и судов всех уровней. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж муниципальной службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную муниципальную службу. 3. В стаж муниципальной службы для назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе, для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, для поощрения за муниципальную службу в соответствии с Законом Рязанской области от 17 октября 2007 г. № 136-ОЗ "О муниципальной службе в Рязанской области" засчитываются периоды работы (службы), которые были ранее включены (засчитаны) в установленном порядке в указанный стаж.
Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 106. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением Скопинского муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
Статья 107. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
1. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления Скопинского муниципального района перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, законов Рязанской области и настоящего Устава, ненадлежащего осуществления переданных государственных полномочий. В случае установления судом нарушений органами местного самоуправления и выборными должностными лицами Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Рязанской области и настоящего Устава их полномочия могут быть прекращены досрочно в установленном законом порядке с одновременным назначением новых выборов. 2. Органы и должностные лица местного самоуправления Скопинского муниципального района несут ответственность за осуществление государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами. 3. Скопинская районная Дума, глава Скопинского муниципального района, глава администрации Скопинского муниципального района, принявшие нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, закону Рязанской области, Уставу (Основному Закону) Рязанской области, Уставу муниципального образования - Скопинский муниципальный район, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать (обнародовать) информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу. 4. В случае, если соответственным судом установлено, что избранная в правомочном составе Скопинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Скопинской районной Думы. 5. В случае, если соответственным судом установлено, что вновь избранная в правомочном составе Скопинская районная Дума в течение трех месяцев подряд не проводила правомочного заседания, Губернатор Рязанской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Рязанскую областную Думу проект закона Рязанской области о роспуске Скопинской районной Думы.
Статья 108. Ответственность органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением
1. Основания наступления ответственности органов местного самоуправления, депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом.
Глава XV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 109. Переходные положения
1. Глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, избранный в соответствии со статьей 52 настоящего Устава, вступает в должность со дня окончания срока полномочий либо со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, избранного на муниципальных выборах 12 марта 2006 г. 2. Глава администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, назначенный на должность по контракту в соответствии со статьей 61 настоящего Устава, приступает к исполнению полномочий со дня окончания срока полномочий либо со дня досрочного прекращения полномочий действующего главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, избранного на муниципальных выборах 12 марта 2006 г. 3. Председатель Скопинской районной Думы, избранный из состава Скопинской районной Думы 4-го созыва 20 марта 2008 г., исполняет полномочия председателя Скопинской районной Думы в соответствии с частью 3 статьи 53 настоящего Устава до дня вступления в должность главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район, избранного в соответствии со статьей 52 настоящего Устава и исполняющего полномочия председателя Скопинской районной Думы. 4. Избранный на муниципальных выборах 12 марта 2006 г. глава муниципального образования - Скопинский муниципальный район исполняет свои полномочия главы муниципального образования - Скопинский муниципальный район и главы администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район до окончания срока своих полномочий либо до дня досрочного прекращения своих полномочий в соответствии со статьей 53 (за исключением пунктов 6 , 11 , 14 части 2 ) и статьей 62 настоящего Устава. 5. Настоящий Устав подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его государственной регистрации и вступает в силу после его официального опубликования (обнародования), за исключением статей 52 , 61 , пунктов 6 , 11 , 14 части 2 статьи 53 , которые вступают в силу в соответствии с частями 1 , 2 , 3 , 4 настоящей статьи.
Статья 110. Порядок принятия и внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район
1. Проект Устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав не позднее чем за тридцать дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Скопинской районной Думой порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении путем проведения публичных слушаний. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. 2. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Скопинской районной Думы. 3. Устав, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом.
Официальная публикация в СМИ:
"Информационный бюллетень муниципального образования - Скопинский муниципальный район", № 121, 09.12.2010
Вступил в силу после официального опубликования (обнародования), за исключением статей 52 , 61 , пунктов 6 , 11 , 14 части 2 статьи 53 , вступивших в силу в соответствии с частями 1 , 2 , 3 , 4 статьи 109 (статья 109 данного документа)
"Устав муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области (новая редакция)"
(принят Решением Скопинской районной Думы Рязанской области от 30.11.2010 № 440)
(Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Рязанской области 08.12.2010 № RU625190002010002)
| | |
|
