СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 апреля 2010 г. № 08/9
О ЗАКЛЮЧЕНИИ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ
"О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ"
Рассмотрев заключение по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон
Владимирской области "О библиотечном деле", подготовленное на основании обращения председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева (письмо от 09.04.2010 № 06-07/711), коллегия Счетной палаты решила:
1. Утвердить заключение
по проекту закона Владимирской области "О внесении изменений в Закон
Владимирской области "О библиотечном деле".
2. Учесть, что указанное заключение
направлено в Законодательное Собрание Владимирской области.
3. Настоящее решение подлежит опубликованию.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на начальника организационно-хозяйственного отдела Колотилова И.О.
Председатель
Счетной палаты
Владимирской области
В.Д.ЧЕЧЕТКИН
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В ЗАКОН ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ "О БИБЛИОТЕЧНОМ ДЕЛЕ"
Заключение подготовлено на основании статей 10
и 21
Закона Владимирской области "О Счетной палате Владимирской области" и в соответствии с обращением председателя Законодательного Собрания Владимирской области В.Н. Киселева от 09.04.2010 № 06-07/711.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: постановление Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 называется "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации", а не "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации".
Рассматриваемым проектом закона в целях приведения областной нормативно-правовой базы в соответствие с федеральной и региональной предлагается внести изменения в Закон
Владимирской области "О библиотечном деле" (от 13.05.1999 № 26-ОЗ). Так, пунктом 1 статьи 1 законопроекта предлагается установить возраст граждан, имеющих право стать пользователем библиотеки при предъявлении собственного документа (паспорта), - с 14 лет против ранее установленных 16 лет, что соответствует требованиям ст. 28 Гражданского кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации".
Пунктом 2 статьи 1 законопроекта статью 14
"Комплектование библиотечных фондов" действующего Закона предлагается дополнить положением о том, что комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований может осуществляться за счет иных межбюджетных трансфертов в случае поступления средств на указанные цели из федерального бюджета. Отмечаем, что классификацией расходов бюджетов (ст. ст. 21, 129 Бюджетного кодекса Российской Федерации) определено, что межбюджетные трансферты могут предоставляться в следующих формах: дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты. Учитывая, что средства федерального бюджета на комплектование книжных фондов библиотек в 2008 - 2009 годах предоставлялись Владимирской области в форме субсидий (Федеральные законы от 24.11.2008 № 204-ФЗ и от 24.07.2007 № 198-ФЗ), а в 2010 году в форме иных межбюджетных трансфертов (Федеральный закон от 02.12.2009 № 308-ФЗ), полагаем необходимым учесть возможности получения всех форм межбюджетных трансфертов. В связи с этим целесообразно в тексте законопроекта слова "иных межбюджетных трансфертов" заменить на слова "всех форм межбюджетных трансфертов".
Относительно предложения, содержащегося в пункте 3 статьи 1 законопроекта, отмечаем, что исключение из статьи 27 частей 3
, 4
, 5
следует признать обоснованным. Так, нормы, устанавливающие отдельные меры социальной поддержки работников библиотек (как и иных получателей мер социальной поддержки), установлены Законом
Владимирской области от 02.10.2007 № 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области", постановлением
Губернатора области от 29.04.2002 № 223 "О премиях в области культуры, искусства и литературы" и постановлением
Губернатора области от 04.09.2008 № 622 "Об утверждении Положения о системе оплаты труда работников государственных областных учреждений культуры" и являются исчерпывающими.
В целом результаты анализа законопроекта свидетельствуют о возможности его принятия с учетом рекомендаций Счетной палаты.
